新疆維吾爾自治區人大常委會

新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會公告

（第53號）

　　《新疆維吾爾自治區預防未成年人犯罪條例》已由新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年3月26日修訂，現予公布，自2025年6月1日起施行。

　　特此公告。

　　新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會

　　2025年4月2日



新疆維吾爾自治區預防未成年人犯罪條例

　　（2016年9月29日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2025年3月26日新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）

目錄

　　第一章 總則

　　第二章 預防支持體系

　　第三章 預防犯罪的教育

　　第四章 對不良行為的干預

　　第五章 對嚴重不良行為的矯治

　　第六章 對重新犯罪的預防

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

第一章 總則
　　第一條 為了有效預防未成年人違法犯罪，根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等有關法律、行政法規，結合自治區實際，制定本條例。

　　第二條 在自治區行政區域內開展預防未成年人犯罪工作，適用本條例。

　　第三條 預防未成年人犯罪工作堅持中國共產黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，優化未成年人成長環境，教育、引導未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

　　第四條 預防未成年人犯罪工作應當堅持教育和保護未成年人相結合，預防為主、提前干預，采用符合未成年人生理、心理特點和行為特征的方式，進行分級預防、干預和矯治。教育未成年人養成良好品行和遵紀守法的行為習慣，加強自我保護和主動尋求救助的意識、能力，自覺抵制不良行為和違法犯罪行為的引誘、侵害。

　　第五條 預防未成年人犯罪是全社會的共同責任。

　　預防未成年人犯罪工作應當堅持黨委領導、政府主導、部門聯動、村（居）民委員會協助、學校和家庭盡責、社會協同、公眾參與、法治保障。

　　第六條 縣級以上人民政府應當履行下列預防未成年人犯罪工作職責：

　　（一）制定預防未成年人犯罪工作規劃和年度計劃；

　　（二）建立預防未成年人犯罪工作統籌機制，根據實際情況確定具體牽頭部門，并組織有關部門、人民團體和社會組織協同開展預防未成年人犯罪工作；

　　（三）為預防未成年人犯罪工作提供政策支持，將相關經費列入本級財政預算；

　　（四）對預防未成年人犯罪相關法律、法規、規劃、計劃的實施情況進行督促、檢查；

　　（五）組織開展預防未成年人犯罪宣傳教育；

　　（六）其他預防未成年人犯罪工作職責。

　　第七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法履行預防未成年人犯罪工作職責，并指導村民委員會、居民委員會開展下列預防未成年人犯罪工作：

　　（一）在學校、家長協助下，實時掌握本轄區未成年人的就學、就業、監護等信息，及時上報失學、失業等情況并給予幫助；

　　（二）積極開展有針對性的預防未成年人犯罪宣傳活動；

　　（三）協助公安機關維護中小學校、幼兒園周邊治安秩序，凈化校園周邊環境；

　　（四）協助司法機關以及有關部門做好對接受社區矯正或者刑滿釋放未成年人的安置幫教；

　　（五）配合父母或者其他監護人對有不良行為、嚴重不良行為的未成年人進行教育引導和個別教育；

　　（六）預防未成年人犯罪的其他工作。

　　第八條 公安機關應當依法打擊組織、教唆、強迫等利用未成年人實施違法犯罪的活動，依法辦理未成年人違法犯罪案件；對實施不良行為、嚴重不良行為以及犯罪的未成年人進行教育、干預和矯治。

　　司法行政部門負責未成年犯、未成年社區矯正對象的教育管理、矯治和安置幫教工作。

　　教育行政部門負責在校未成年人的預防犯罪工作。

　　民政部門負責兒童福利機構內未成年人的預防犯罪工作。

　　宣傳、網信、文化和旅游、市場監督管理、人力資源和社會保障、衛生健康、新聞出版、電影、廣播電視、通信管理等部門根據各自職責做好預防未成年人犯罪工作。

　　第九條 自治區人民政府應當將專門教育發展和專門學校建設納入經濟社會發展規劃，建立健全專門學校的經費、人員、教育場所和設施等方面的保障制度。

　　縣級以上人民政府成立專門教育指導委員會，定期聽取專門教育工作開展情況的報告。專門教育指導委員會辦公室設在教育行政部門，負責專門教育指導委員會的日常事務。

　　專門教育指導委員會根據需要合理設置專門學校或者專門教育班級，研究確定專門教育教學、管理等相關工作，對接受專門教育的未成年人依法開展入校（班）和專門教育成效評估。

　　第十條 人民檢察院、人民法院應當按照各自職責，依法辦理涉及未成年人的犯罪案件，做好預防未成年人犯罪相關工作。

　　第十一條 共產主義青年團、婦女聯合會、工會、殘疾人聯合會、關心下一代工作委員會、青年聯合會、學生聯合會、少年先鋒隊以及其他有關社會組織，應當協助各級人民政府及有關部門、人民檢察院和人民法院做好預防未成年人犯罪工作。

第二章 預防支持體系

　　第十二條 縣級以上人民政府及有關部門、人民檢察院、人民法院應當加強預防未成年人犯罪工作支持服務體系，培育、引導和規范有關社會組織、社會工作者參與預防未成年人犯罪工作。

　　有關部門和單位根據工作需要，可以通過政府購買服務等方式，委托專業服務機構開展預防未成年人犯罪相關工作。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當組織教育、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院等有關部門和單位建立預防未成年人犯罪工作信息共享機制，推動預防未成年人犯罪工作信息化建設。

　　第十四條 公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應當由專門機構或者經過專業培訓、熟悉未成年人身心特點的專門人員負責預防未成年人犯罪工作，建立健全辦理未成年人案件人才儲備和培養機制。

　　第十五條 網信、公安、文化和旅游等有關部門應當按照各自職責開展預防未成年人網絡犯罪工作，及時發現和查處相關違法犯罪行為。

　　網信、教育、新聞出版、共產主義青年團等有關單位和組織應當定期開展未成年人文明用網和防止網絡沉迷的宣傳教育。

　　任何單位和個人不得制作、復制、發布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康的網絡信息。

　　第十六條 共產主義青年團、婦女聯合會、工會、殘疾人聯合會、關心下一代工作委員會、青年聯合會、學生聯合會、少年先鋒隊以及其他有關社會組織，應當根據自身的特點和優勢，組織、舉辦展覽會、報告會、演講會、文藝匯演、法治文化基層行等多種形式的活動，加強預防未成年人犯罪的法治宣傳教育。

　　第十七條 縣級以上人民政府可以結合當地實際情況和需要，通過多種途徑和方式確定家庭教育指導機構。家庭教育指導機構對轄區內家長學校及其他家庭教育指導服務站點進行指導，加強家庭教育指導服務人員隊伍建設和培訓，對離異或者長期分居家庭、不履行監護職責家庭、留守未成年人家庭、強制隔離戒毒人員家庭、服刑人員家庭、曾遭受違法犯罪侵害的未成年人家庭的父母或者其他監護人提供家庭教育指導服務。

　　第十八條 鼓勵和支持高等學校、科研機構加強預防未成年人犯罪方面的科學研究，依托大數據等信息技術手段加強分析研判和信息共享，促進研究成果的運用和轉化，建立健全相關服務規范和標準。

　　開展預防未成年人犯罪研究應當依法對相關個人信息予以保護。

　　第十九條 12355青少年公共服務熱線及其網絡服務平臺應當受理可能涉及未成年人違法犯罪的咨詢與求助，提供針對心理危機、家庭關系危機、人際交往危機、學生欺凌等容易引發未成年人犯罪問題的專業咨詢服務，對可能存在未成年人犯罪行為或者未成年人遭受不法侵害的，應當立即向公安機關報告。

　　鼓勵和支持國家機關、人民團體、社會組織、企業事業單位以及社會工作者、心理咨詢師、律師等通過12355青少年公共服務熱線及其網絡服務平臺提供預防未成年人違法犯罪方面的咨詢、幫助。

第三章 預防犯罪的教育

　　第二十條 國家機關、人民團體、社會組織、企業事業單位、村民委員會、居民委員會、學校和家庭等應當加強對未成年人的理想信念教育，引導未成年人培育和踐行社會主義核心價值觀，推進中華民族共同體建設；開展法治教育，培養未成年人法治意識和素養；加強預防犯罪教育、青春期教育、性教育、心理生理健康教育，提高未成年人自我管控能力。

　　第二十一條 未成年人的父母或者其他監護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任，應當依法履行監護職責，采取以下教育措施：

　　（一）樹立優良家風，引導未成年人養成良好品德和行為習慣，為未成年人創造良好的家庭環境；

　　（二）關注未成年人的生理、心理特點和身體健康，對心理或者行為異常的未成年人，及時進行教育、引導和勸誡；

　　（三）主動了解未成年人在校情況，配合學校對有不良行為的未成年人進行管理教育；

　　（四）教育和引導未成年人收聽、收看、閱讀健康向上的影視節目、音像制品、圖書、報刊、電子出版物和網絡信息；

　　（五）學習相關法律知識，培養未成年人的法治意識和是非觀念，教育和引導未成年人自覺抵制破壞民族團結、傳播宗教極端思想、煽動民族分裂、影響社會穩定、危害國家安全統一的言論和行為。

　　未成年人的父母離異或者長期分居的，應當相互配合做好未成年子女的預防犯罪教育。

　　第二十二條 教育行政部門應當指導學校將預防未成年人犯罪教育列入教育教學計劃，將預防未成年人犯罪的法律知識和心理學知識納入教師繼續教育內容。

　　第二十三條 教育行政部門應當會同公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政部門完善法治副校長聘任、管理和考核制度，建立法治副校長人員庫，做到中小學校、職業學校法治副校長全覆蓋。

　　第二十四條 學校應當依法履行教育管理職責，做好下列預防未成年人犯罪工作：

　　（一）制定工作計劃，將預防未成年人犯罪納入學校日常教育管理工作；

　　（二）加強法律、法規、政策以及預防犯罪、自我保護等知識和方法的宣傳；

　　（三）加強與未成年人的父母或者其他監護人的聯系，反映未成年人的在校情況，開展家庭教育理念的宣傳交流，共同做好預防未成年人犯罪工作；

　　（四）建立心理輔導室，配備專職或者兼職的心理健康教育教師，為學生提供心理咨詢的輔導；

　　（五）其他預防未成年人犯罪工作。

　　鼓勵和支持學校與相關單位進行合作，通過模擬法庭、法律知識競賽、法治進校園等活動開展預防未成年人犯罪工作。

　　鼓勵中小學校、職業學校聘任校外法治輔導員。

　　第二十五條 對不在學、未就業的閑散未成年人，有就學意愿的，教育行政部門、人力資源和社會保障部門應當為其接受職業教育、技能培訓或者繼續教育提供保障；已滿十六周歲且有就業意愿的，人力資源和社會保障部門應當向其提供就業創業指導服務和職業技能培訓。

　　第二十六條 公安、司法行政、衛生健康、教育、市場監督管理、民政、共產主義青年團、婦女聯合會、村民委員會、居民委員會等有關部門和組織，未成年人的父母或者其他監護人應當加強對未成年人購買、使用成癮性藥物的教育、引導和干預。

第四章 對不良行為的干預

　　第二十七條 未成年人的父母或者其他監護人發現未成年人有不良行為的，應當及時制止，進行批評教育，引導、規勸其改正。在干預未成年人不良行為時遇到困難的，可以向學校、村民委員會、居民委員會或者有關國家機關、社會組織等尋求幫助，相關單位或者組織應當及時提供幫助。

　　第二十八條 網信、文化和旅游、公安等部門應當加強對各類演出內容及網絡音視頻的監督管理，幫助未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

　　文化和旅游、市場監督管理、公安等部門應當根據各自職責，對互聯網上網服務營業場所、營業性歌舞娛樂場所以及其他不適宜未成年人進入的場所等加強監管，防止未成年人受不良文化的侵蝕。

　　公安、文化和旅游等部門應當按照各自職責加強學校及其周邊環境的社會治安綜合治理，清理宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康的讀物、音像制品、網絡出版物或者其他物品。

　　互聯網上網服務營業場所、營業性歌舞娛樂場所以及其他法律、法規規定未成年人不宜進入的場所，不得接待未成年人。營業性游藝娛樂場所設置的電子游戲設備，除國家法定節假日外，不得向未成年人提供。電競酒店、劇本娛樂等經營場所不得違規接待未成年人。經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志，并注明舉報方式。

　　第二十九條 禁止向未成年人提供、出售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金，任何人不得要求未成年人為其購買煙、酒、彩票。經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒、彩票的標志，并注明舉報方式。

　　第三十條 教育行政部門應當會同有關部門建立學生欺凌防控制度，并納入學校年度考核評價。

　　學校應當建立健全學生欺凌早期預警、中期處置以及事后關懷機制。完善學生欺凌發現和處置的工作流程，嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的各種隱患；對實施欺凌行為的學生，應當根據不同情形采取相應的管理教育措施，可能構成犯罪的，應當及時向公安機關報告；學校應當及時將學生欺凌事件的處理進展和處置措施通知學生本人及其父母或者其他監護人。涉及學生隱私的，應當對相關信息予以保密。

第五章 對嚴重不良行為的矯治

　　第三十一條 未成年人的父母或者其他監護人發現未成年人有嚴重不良行為的，應當及時制止，消除或者減輕違法后果，并采取措施嚴加管教。學校發現未成年學生有嚴重不良行為的，應當及時制止，并告知未成年學生的父母或者其他監護人。

　　未成年人的父母或者其他監護人、學校應當加強與有嚴重不良行為的未成年人日常心理、行為等方面的溝通，強化家庭監護和學校教育的協作配合，防止未成年人脫離與家庭、學校的聯系。

　　第三十二條 對有嚴重不良行為的未成年人，公安機關可以根據具體情況，采取以下矯治教育措施：

　　（一）予以訓誡；

　　（二）責令賠禮道歉、賠償損失；

　　（三）責令具結悔過；

　　（四）責令定期報告活動情況；

　　（五）責令遵守特定的行為規范，不得實施特定行為、接觸特定人員或者進入特定場所；

　　（六）責令接受心理輔導、行為矯治；

　　（七）責令參加社會服務活動；

　　（八）責令接受社會觀護，由社會組織、有關機構在適當場所對未成年人進行教育、監督和管束；

　　（九）其他適當的矯治教育措施。

　　第三十三條 對有嚴重不良行為的未成年人，其父母或者其他監護人、所在學校無力管教或者管教無效的，可以向教育行政部門提出申請，經專門教育指導委員會評估同意后，由教育行政部門決定送入專門學校（班級）接受專門教育。

　　第三十四條 未成年人有下列情形之一的，經公安機關、人民檢察院、人民法院提請專門教育指導委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關可以決定將其送入專門學校（班級）接受專門教育：

　　（一）實施嚴重危害社會的行為，情節惡劣或者造成嚴重后果；

　　（二）多次實施嚴重危害社會的行為；

　　（三）拒不接受或者配合公安機關依法采取的矯治教育措施；

　　（四）人民檢察院作出相對不起訴、附條件不起訴，但認為其需要接受專門教育；

　　（五）人民法院判處免予刑事處罰，但認為其需要接受專門教育；

　　（六）法律、行政法規規定的其他情形。

　　第三十五條 未成年人實施刑法規定的行為、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的，經專門教育指導委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關可以決定對其進行專門矯治教育。

　　自治區人民政府應當至少確定一所專門學校按照分校區、分班級等方式設置專門場所，實施專門矯治教育。

　　專門矯治教育場所實行閉環管理，公安機關、司法行政部門負責未成年人的矯治工作，教育行政部門承擔未成年人的教育工作。

　　第三十六條 得到有效專門矯治教育的未成年人，按照有關規定進行評估后，專門教育指導委員會可以建議原決定機關作出提前解除專門矯治教育的決定，并根據具體情況依法決定將其轉入專門學校（班級）接受專門教育。

　　第三十七條 專門學校（班級）應當在每個學期適時提請專門教育指導委員會對接受專門教育的未成年學生的情況進行評估。對經評估適合轉回普通學校就讀的，專門教育指導委員會應當向原決定機關提出書面建議，由原決定機關決定是否將未成年學生轉回普通學校就讀。

　　原決定機關決定將未成年學生轉回普通學校的，其原所在學校不得拒絕接收；因特殊情況，不適宜轉回原所在學校的，由教育行政部門安排轉學。

　　第三十八條 專門學校（班級）應當根據相關規定對接受專門教育的未成年人分級分類進行教育和矯治，有針對性地開展道德教育、法治教育、心理生理健康教育、現代文明習慣和行為養成教育、科學知識和無神論教育，并根據實際情況進行職業教育；對沒有完成義務教育的未成年人，應當保證其繼續接受義務教育。

　　專門學校（班級）的未成年學生的學籍保留在原學校，符合畢業條件的，原學校應當頒發畢業證書。

　　第三十九條 專門學校（班級）應當與接受專門教育的未成年人的父母或者其他監護人加強聯系，定期向其反饋未成年人的矯治和教育情況。未成年人的父母或者其他監護人應當配合專門學校（班級）對未成年人進行教育和矯治。

第六章 對重新犯罪的預防

　　第四十條 未成年人接受專門矯治教育、專門教育的記錄應當封存，不納入個人檔案；除司法機關因辦案需要或者有關單位根據國家有關規定進行查詢外，不得向任何單位和個人提供。依法進行查詢的單位和個人應當對相關記錄信息予以保密。

　　第四十一條 縣級以上人民政府及有關部門應當支持觀護基地建設，鼓勵企業事業單位、社會組織、專業服務機構接受公安機關、人民檢察院、人民法院等單位的委托，對涉案未成年人開展社會觀護，在適當場所對未成年人進行考察、教育、安撫和改造。

　　第四十二條 因被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執行刑罰沒有完成義務教育的未成年人，公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應當與教育行政部門相互配合，從場地、師資、經費等方面保證未成年人繼續接受義務教育。

　　第四十三條 對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的未成年犯，依法實行社區矯正。社區矯正機構應當根據未成年社區矯正對象的年齡、心理特點、發育需要、成長經歷、犯罪原因、家庭監護教育條件等情況，采取針對性的矯正措施。

　　第四十四條 接受專門教育、專門矯治教育、社區矯正、社會觀護以及刑滿釋放的未成年人，在復學、升學、就業等方面依法享有與其他未成年人同等的權利，任何單位和個人不得歧視。

第七章 法律責任

　　第四十五條 實施嚴重不良行為的未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責的，公安機關、人民檢察院、人民法院應當予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導，督促其履行監護職責。

　　第四十六條 學校及其教職員工違反本條例規定，不履行預防未成年人犯罪工作職責，或者虐待、歧視相關未成年人的，由教育行政等部門責令改正，通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰。

　　第四十七條 違反本條例規定，在復學、升學、就業等方面歧視接受專門教育、專門矯治教育、社區矯正、社會觀護以及刑滿釋放的未成年人的，由所在單位或者教育、人力資源和社會保障等部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十八條 國家機關及其工作人員在預防未成年人犯罪工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 違反本條例規定應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規的規定執行。

第八章 附則

　　第五十條 本條例所稱不良行為，是指未成年人實施的不利于其健康成長的下列行為：

　　（一）吸煙（含電子煙）、飲酒；

　　（二）濫用成癮性藥物；

　　（三）多次曠課、逃學；

　　（四）無故夜不歸宿、離家出走；

　　（五）沉迷網絡；

　　（六）與社會上具有不良習性的人交往，組織或者參加實施不良行為的團伙；

　　（七）進入法律、法規規定未成年人不宜進入的場所；

　　（八）參與賭博、變相賭博，或者參加封建迷信、邪教等活動；

　　（九）閱覽、觀看或者收聽宣揚淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等內容的讀物、音像制品或者網絡信息等；

　　（十）受恐怖主義、分裂主義、極端主義影響，實施不良言行；

　　（十一）其他不利于未成年人身心健康成長的不良行為。

　　第五十一條 本條例所稱嚴重不良行為，是指未成年人實施的有刑法規定、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴重危害社會的下列行為：

　　（一）結伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等尋釁滋事行為；

　　（二）非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具；

　　（三）毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體；

　　（四）盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財物；

　　（五）傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等；

　　（六）賣淫、嫖娼，或者進行淫穢表演；

　　（七）猥褻他人；

　　（八）吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；

　　（九）參與賭博賭資較大；

　　（十）受恐怖主義、分裂主義、極端主義影響，實施嚴重危害社會行為；

　　（十一）其他嚴重危害社會的行為。

　　第五十二條 本條例自2025年6月1日起施行。