廣東省清遠(yuǎn)市人民政府

清遠(yuǎn)市水上交通安全管理規(guī)定

（2025年3月4日八屆第58次市政府常務(wù)會議審議通過，2025年4月14日清遠(yuǎn)市人民政府令第8號公布現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。）



第一條　為了加強(qiáng)水上交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)北江干（支）流、湖泊、水庫等水域從事航行、停泊、作業(yè)以及應(yīng)急搜尋救助等與水上交通安全有關(guān)的活動，適用本規(guī)定。

第三條　水上交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，實(shí)施綜合治理與數(shù)智管理，保障水上交通安全、有序、暢通。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制和應(yīng)急搜尋救助機(jī)制，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題，加強(qiáng)水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)人員、裝備以及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急搜尋救助工作正常開展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理履行下列職責(zé)：

（一）建立健全各類船舶（依法核準(zhǔn)經(jīng)營的船舶除外）、浮動設(shè)施安全管理責(zé)任制；

（二）落實(shí)渡口、渡船、船員、乘客定額的安全管理責(zé)任制；

（三）落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員；

（四）建立健全各類水上民俗活動的安全管理責(zé)任制；

（五）督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第五條　交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸管理工作和港口行政管理工作。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市內(nèi)河通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門對本轄區(qū)河道管理范圍內(nèi)影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動實(shí)施監(jiān)督管理。

漁業(yè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)船舶、休閑漁船實(shí)施安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁業(yè)船員的管理工作。

體育行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水上體育賽事、水上戶外運(yùn)動項目賽事的安全監(jiān)督管理工作。

旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)水上旅游項目的安全監(jiān)督管理工作。

工信、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城市園林、林業(yè)、氣象和航道等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好水上交通安全管理工作。

第六條　從事與水上交通安全有關(guān)活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任，建立健全水上交通安全責(zé)任制度和措施。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通安全治理數(shù)字化建設(shè)，提升船舶管理、通航保障、水上搜救等方面的智能化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化水平。

第八條　船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗、登記，取得船舶檢驗、登記等證書。

體育運(yùn)動船艇、漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向其主管部門申請登記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶應(yīng)當(dāng)由船舶所有人住所地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理造冊、統(tǒng)一管理。

船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)符合檢驗技術(shù)規(guī)范規(guī)定的技術(shù)狀態(tài)，并保證適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

第九條　船舶航行、作業(yè)期間，艙面人員進(jìn)行臨水作業(yè)時應(yīng)當(dāng)規(guī)范穿著救生衣。

開敞式船（艇、筏）航行時，船（艇、筏）上人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定穿著救生衣。

漁業(yè)船舶航行、臨水作業(yè)時，船上人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范穿著救生衣。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶不得從事漁業(yè)捕撈、休閑漁業(yè)、客（渡）運(yùn)和營業(yè)性運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營性活動。

第十一條　行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押的船舶或者浮動設(shè)施，由實(shí)施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)其查封、扣押期間的安全與防污染管理責(zé)任。

鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)置船舶保管場。船舶保管場應(yīng)當(dāng)合理保障被依法查封、扣押船舶的保管需求。

鼓勵和支持社會力量探索建立船舶保管場，提供社會化船舶保管服務(wù)。

第十二條　長期閑置船舶的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)落實(shí)船舶安全與防污染管理責(zé)任，不得危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪或者影響航道通航。

第十三條　鼓勵購置、使用清潔能源和新能源船舶，并支持相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

清潔能源和新能源船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定安全和防污染管理制度，加強(qiáng)對設(shè)備等動力系統(tǒng)和船舶消防系統(tǒng)的檢查維護(hù)，對船員開展設(shè)備操作、安全知識和應(yīng)急處置等專業(yè)培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練。

清潔能源船舶進(jìn)行燃料加注，應(yīng)當(dāng)在具備作業(yè)條件的地點(diǎn)，由具備資質(zhì)的燃料加注單位按照有關(guān)安全與防污染操作規(guī)程開展加注作業(yè)，并按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報告作業(yè)信息。

第十四條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理工作，建立健全渡口渡船安全管理責(zé)任制，定期對現(xiàn)有渡口的運(yùn)力需求進(jìn)行評估，依法設(shè)置或者撤銷渡口。

第十五條　渡口運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)建立健全渡運(yùn)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)車客分離和停渡工作制度。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運(yùn)安全時，渡口應(yīng)當(dāng)暫停渡運(yùn)，并及時向公眾發(fā)布停渡通告。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理工作。

第十六條　任何單位或者個人禁止從事下列影響通航安全的活動：

（一）在航道、錨地、停泊區(qū)、渡口水域、碼頭前沿停泊水域、橋梁水域進(jìn)行捕撈、養(yǎng)殖、種植；

（二）在通航水域的橋梁及其他架空設(shè)施的任何部位捕撈、垂釣；

（三）其他有礙通航安全的活動。

第十七條　船舶修造企業(yè)應(yīng)當(dāng)將水域使用范圍報行業(yè)主管部門以及海事管理機(jī)構(gòu)，不得超越水域使用范圍開展修造作業(yè)或者停泊船塢、工作躉船、修造的船舶以及浮動設(shè)施。

第十八條　通航水域內(nèi)的橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全橋梁安全管理機(jī)制，按照規(guī)定落實(shí)橋梁防撞設(shè)施、助航標(biāo)志、安全標(biāo)志、視頻監(jiān)控等設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

橋梁建設(shè)施工期間，設(shè)置施工棧橋、平臺的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置警示燈帶，且燈光不得影響過往船舶安全航行和附近航標(biāo)正常工作效能。

橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全橋梁安全運(yùn)行風(fēng)險預(yù)防控制體系，確保與通航安全相關(guān)的資金投入。加強(qiáng)橋梁助航標(biāo)志、安全標(biāo)志、橋梁主動預(yù)警以及防撞設(shè)施等水上交通安全設(shè)施的設(shè)置和完善并進(jìn)行定期維護(hù)。發(fā)現(xiàn)橋梁存在影響通航安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向過往船舶發(fā)出預(yù)警信息，采取應(yīng)急措施，并向海事管理機(jī)構(gòu)和航道管理部門報告。

技術(shù)狀況較差的老舊橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)組織維修、加固，加強(qiáng)主動預(yù)警和現(xiàn)場管理，落實(shí)橋梁運(yùn)營期水上交通安全保障措施。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動老舊橋梁升級改造、重建或者拆除。

第十九條　航道管理部門統(tǒng)一管理船舶過閘調(diào)度。

運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)度規(guī)則組織實(shí)施船舶調(diào)度。船舶過閘應(yīng)當(dāng)向運(yùn)行單位提出過閘申請，按規(guī)定如實(shí)提供過閘信息以及合法有效的船舶證書，并對信息完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條　船閘因不可抗拒的自然因素、計劃性維護(hù)施工、突發(fā)狀況等原因停航的，航道管理部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布航道通告。復(fù)航后，航道管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)候閘船舶情況，采取安全、高效、有序措施調(diào)度船舶過閘。

航道管理部門應(yīng)當(dāng)與海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門、水行政主管部門等部門建立協(xié)商共治機(jī)制，及時通報水情信息、船舶過閘信息等。

第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象和水文災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，組織有關(guān)部門在橋梁、渡口、風(fēng)景區(qū)等場所建立暢通的氣象和水文災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)渠道，有效對接當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，及時準(zhǔn)確傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象、水文災(zāi)害預(yù)警信息。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將防汛防風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息以及攔河閘壩、水庫、水電站等管理單位開閘泄洪的信息及時傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶等船舶或者浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府指導(dǎo)下按照防災(zāi)避險應(yīng)急預(yù)案組織村（居）民開展自救互救，協(xié)助維護(hù)水上交通秩序。

第二十二條　市人民政府設(shè)立的清遠(yuǎn)市水上搜救中心（以下簡稱市水上搜救中心），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全市水上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)的船舶和設(shè)施防熱帶氣旋、防止船舶污染水域和水上人命搜尋救助工作。

市水上搜救中心可以通過購買服務(wù)方式，將部分搜救事項交由符合條件的水上搜救社會力量承擔(dān)。鼓勵具備水上搜救能力的社會力量通過建立專業(yè)水上搜尋救助隊伍等形式參與水上搜救。

第二十三條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防與應(yīng)對水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任，加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急組織、指揮體系建設(shè)，強(qiáng)化水上搜救專家隊伍建設(shè)，建立健全與市水上搜救中心應(yīng)急預(yù)案相銜接的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定完善工作預(yù)案和規(guī)章制度。

縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的水上搜救分中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上搜救工作，參照市水上搜救中心運(yùn)行。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定做好水上搜救和事故的善后工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第二十五條　海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門、人力資源和社會保障主管部門依照職責(zé)拓寬船員培養(yǎng)渠道，提升船員職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，優(yōu)化船員服務(wù)，保障船員權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍。

第二十六條　任何組織或者個人在開展漂流、涉水探險等活動時，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，不得影響水上交通安全。

縣（市、區(qū)）人民政府可以在有條件的水域劃定活動范圍，指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全管理工作。劃定活動范圍涉及通航水域的，應(yīng)當(dāng)征求交通、海事、水利、航道等有關(guān)單位的意見。

第二十七條　違反本規(guī)定，有下列情形的，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》《通航建筑物運(yùn)行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）違反本規(guī)定第九條規(guī)定，在船人員未按規(guī)定穿著救生衣的；

（二）違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，長期閑置船舶危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪或者影響航道通航的；

（三）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，船舶過閘未如實(shí)向運(yùn)行單位申報的。

第二十八條　本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。

（二）浮動設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（三）體育運(yùn)動船艇，是指從事體育訓(xùn)練和比賽活動的船、艇等。

（四）漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運(yùn)銷船、冷藏加工船、油船、供應(yīng)船、漁業(yè)指導(dǎo)船、科研調(diào)查船、教學(xué)實(shí)習(xí)船、漁港工程船、拖輪、交通船、駁船、漁政船和漁監(jiān)船。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，是指村（居）民因家庭生活或者農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)活動使用的非經(jīng)營性、非水路運(yùn)輸船舶（包括機(jī)動和非機(jī)動的船舶）。

（六）長期閑置船舶，是指長期停泊在岸邊或者水上，失去航行功能或者實(shí)際上已不用作航行的機(jī)動或者非機(jī)動的船、艇、排、筏等。

（七）清潔能源和新能源船舶，是指LNG動力、純電動、燃料電池動力船舶等，甲醇燃料、氨燃料、生物質(zhì)燃料等替代燃料動力船舶。

第二十九條　本規(guī)定自2025年7月1日起施行。