山西省忻州市人大常委會

山西省人民代表大會常務委員會關于批準《忻州市佛光寺文化景觀保護條例》的決定

（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議了忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2024年12月19日通過的《忻州市佛光寺文化景觀保護條例》，決定予以批準。



忻人發﹝2025﹞2號

忻州市第五屆人民代表大會常務委員會公告

第2號

《忻州市佛光寺文化景觀保護條例》經忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2024年12月19日審議通過，山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年3月26日批準，現予公布，自2025年5月1日起施行。



忻州市人民代表大會常務委員會

2025年4月1日





忻州市佛光寺文化景觀保護條例

（2024年12月19日忻州市第五屆人民代表大會

常務委員會第二十五次會議通過 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了加強佛光寺文化景觀的保護和管理，賡續優秀傳統文化，根據《中華人民共和國文物保護法》、《山西省五臺山文化景觀保護條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 佛光寺文化景觀的保護管理、弘揚利用、保障監督等相關活動，適用本條例。

第三條 佛光寺文化景觀保護應當堅持科學規劃、保護為主、合理利用、依法管理的原則，維護自然環境與優秀傳統文化的有機融合，確保文化景觀的真實性、完整性、協調性和延續性。

第四條 市人民政府應當加強佛光寺文化景觀保護工作，建立佛光寺文化景觀保護協調機制，協調解決佛光寺文化景觀保護管理的相關重大問題。

五臺縣人民政府應當依法落實佛光寺文化景觀保護管理措施。

市人民政府文物主管部門、五臺縣人民政府文物主管部門負責佛光寺文化景觀保護的監督管理工作；住房和城鄉建設、林業和草原、生態環境、市場監管、宗教事務、公安等其他有關部門在各自職責范圍內，做好佛光寺文化景觀保護的管理工作。

第五條 佛光寺文化景觀是不可再生的文化景觀資源，一切機關、組織和個人都有依法保護的義務。

第六條 市人民政府、五臺縣人民政府應當將佛光寺文化景觀保護納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。

鼓勵通過社會捐贈、國際援助等方式設立佛光寺文化景觀保護社會基金，專門用于佛光寺文化景觀保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。

第七條 廣播、電視、刊報、互聯網等媒體應當加強佛光寺文化景觀保護的公益宣傳，普及相關知識，并依法進行輿論監督。

鼓勵群眾性自治組織、志愿者等開展佛光寺文化景觀遺產保護利用傳承宣傳活動，增強佛光寺文化景觀保護的公眾保護意識。

第八條 對在佛光寺文化景觀保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 保護管理

第九條 參照全國重點文物保護規劃，確定佛光寺文化景觀保護范圍是四周山脊線圍合區域，東界至佛光梁山脊線，南界至大梁山脊線，西界至峨盂山山脊線，北界至小土木梁山脊線。

第十條 佛光寺文化景觀包括文化資源和自然資源，按照下列要求保護：

（一）自然山水：保護山體本體，保護峰巒輪廓的完整性，保護山林資源；保護水系走向、寬度和生態護岸；保護古樹名木、野生動植物；做好地質災害防治工作。

（二）空間格局和景觀視域：保持坐東朝西空間格局的組成要素完整性；保持峨盂山、小垴山等山巒疊嶂的空間秩序，加強景觀視域范圍內建設管控。

（三）文化線路和歷史聚落：保護1937年梁思成、林徽因考察文化線路的位置、走向，設置標識牌，提示歷史信息；保護閆家寨村和佛光村的傳統格局、歷史風貌、人文環境及其所依附的地形地貌、河湖水系等自然景觀環境，保持其歷史環境的真實性和完整性。

（四）文物古跡：文物保護單位的保護和管理應當嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》等文物保護相關法律法規進行保護；未核定公布為文物保護單位的不可移動文物應當由五臺縣文物主管部門登記公布，制定保護措施。

（五）文化藝術遺存：加強保護修繕和日常維護工作，開展高清數字化掃描建檔，建立數字博物館，加強宣傳推廣。

（六）精神文化：應當保持佛光寺文化景觀的人與自然在精神層面的互動、天人合一的營建智慧與時空觀、兼收并蓄的文化包容性。

第十一條 在佛光寺文化景觀保護范圍內進行大型游樂、文體、演出、會展、訓練、競賽等活動，應當依法經有關部門審核同意，并按照規定辦理審批手續。

第十二條 五臺縣人民政府應當設立佛光寺文化景觀保護界碑，作出標志說明，在醒目位置設置世界文化遺產和全國重點文物保護單位標識。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀界碑、標志和標識。

第十三條 佛光寺文化景觀保護范圍內禁止下列行為：

（一）進行危害佛光寺文化景觀安全或者破壞景觀、地形、地貌的建設活動；

（二）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（三）占用、填埋河流水系；

（四）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品等設施；

（五）在禁牧區放牧，建設畜禽養殖場、養殖小區；

（六）擅自進入未開發、未開放區域進行游覽活動；

（七）在劃定區域范圍以外搭建帳篷、天幕或者停放房車等野營設施；

（八）在禁火區用火、吸煙、燃放煙花爆竹等；

（九）傾倒、焚燒、亂扔垃圾；

（十）架設、安裝影響文化景觀保護的設施、設備；

（十一）在文物古跡、人文景觀或者設施上刻劃、涂污；

（十二）法律、法規規定的其他禁止性行為。

第十四條 五臺縣人民政府應當根據文物保護、生態環境保護和安全管理需要，科學確定游客最大承載量。接近最大承載量或者容量時，應當通過互聯網等媒體及時公告預警信息，采取有效措施，做好疏導和安全保護工作。

第十五條 五臺縣人民政府應當建立佛光寺文化景觀保護監測信息系統，對文化景觀進行日常監測。

第十六條 五臺縣人民政府應當編制佛光寺文化景觀保護應急預案，定期開展應急演練；發生危及文化景觀安全的突發事件，或者發現文化景觀存在安全隱患的，應當采取必要的處置措施，并及時向市人民政府和有關主管部門報告。

第十七條 五臺縣人民政府應當依法保護生物多樣性，加強佛光寺文化景觀保護區內野生動植物及原生環境保護。

任何組織和個人不得隨意放生。放生野生動物應當選擇適合放生地野外生存的當地物種，不得干擾居民的正常生活、生產，避免危害生態系統。

第十八條 五臺縣人民政府應當加強山林等植被的保護、培育，建立山林資源保護修復、防火和病蟲害防治等制度，保障山林生態安全。

古樹名木應當建立專門檔案，依法進行保護。

第三章 弘揚利用

第十九條 五臺縣人民政府應當組織開展佛光寺文化景觀研究、闡釋等活動，挖掘闡釋佛光寺文化景觀的價值特色，傳承和弘揚佛光寺優秀傳統文化。

第二十條 市人民政府應當加強同國內外有關機構或者組織的交流與合作，提高佛光寺文化景觀的保護利用水平。

第二十一條 市人民政府應當加強佛光寺文化景觀保護數字化工作，開展重要文物的數字化采集和展示利用。

第二十二條 市人民政府應當整合佛光寺文化景觀旅游與五臺山旅游資源，促進文化景觀保護和旅游業協調發展。

五臺縣人民政府應當完善旅游配套設施和服務功能，加強對佛光寺文化景觀遺產旅游項目和活動的監督管理，優化旅游環境、提升旅游品質。

第二十三條 五臺縣人民政府應當規范經營和游覽秩序，引導游客文明旅游，維護游客合法權益。

第二十四條 佛光寺文化景觀保護區內從事經營服務活動的單位和個人應當依法辦理相關手續，遵守環境衛生、食品安全以及市場價格管理等有關規定，在指定地點和經營范圍內誠信經營。

第二十五條 五臺縣人民政府應當統籌協調文化景觀保護與民生改善的關系，按照有關規定完善基礎設施、公共服務設施，改善人居環境，促進文化景觀保護共治、共享。

第四章 保障監督

第二十六條 五臺縣人民政府應當建立日常巡查管理制度，將佛光寺文化景觀保護納入城鄉社區網格化管理，及時發現和消除保護工作中存在的隱患，制止破壞行為。

第二十七條 市人民政府應當建立佛光寺文化景觀保護專家咨詢制度。建立由文物、規劃、建筑、歷史、考古等相關領域專家學者組成的佛光寺文化景觀保護專家庫。

第二十八條 鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、投資、設立公益性基金、提供技術、宣傳咨詢、志愿服務等方式參與佛光寺文化景觀的保護、修繕、展示、研究、交流和傳承等。

第二十九條 公民、法人或者其他組織發現破壞或者影響佛光寺文化景觀保護行為的，有權向相關主管部門舉報。

公民、法人或者其他組織發現各級人民政府及其相關主管部門不依法履行職責的，有權向其上級機關或者監察機關報告。

接受舉報的單位應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第五章 法律責任

第三十條 違反本條例規定，法律、行政法規和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十一條 國家機關工作人員在佛光寺文化景觀保護工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 本條例自2025年5月1日起施行。