山西省忻州市人大常委會

山西省人民代表大會常務委員會關于批準《忻州市法蘭產業發展促進條例》的決定

（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議了忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2024年12月19日通過的《忻州市法蘭產業發展促進條例》，決定予以批準。





忻人發﹝2025﹞3號

忻州市第五屆人民代表大會常務委員會公告

第3號

《忻州市法蘭產業發展促進條例》經忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2024年12月19日審議通過，山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年3月26日批準，現予公布，自2025年5月1日起施行。



忻州市人民代表大會常務委員會

2025年4月1日





忻州市法蘭產業發展促進條例

（2024年12月19日忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了促進法蘭產業高質量發展，培育壯大創新型產業集群，構建現代法蘭產業體系，根據有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內從事法蘭產業發展促進的相關活動，適用本條例。

本條例所稱法蘭產業，是指與法蘭生產相關的研發、制造、應用服務和產業鏈配套等相關產業。

第三條 法蘭產業發展遵循政策引導、創新驅動、統籌推進、集聚發展的原則。

第四條 市、與法蘭產業發展相關的縣（市、區）人民政府（以下簡稱相關縣（市、區）人民政府）應當加強對法蘭產業工作的組織領導，建立法蘭產業發展協調機制，研究解決法蘭產業發展中的重大問題。

第五條 市、相關縣（市、區）人民政府工業和信息化主管部門負責本行政區域內法蘭產業發展的組織、協調、促進等工作。

市、相關縣（市、區）人民政府發展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、規劃和自然資源、生態環境、交通運輸、商務、市場監管、行政審批、金融、能源、稅務、海關等部門，應當按照各自職責做好法蘭產業發展促進的相關工作。

第二章 規劃發展

第六條 市人民政府應當將法蘭產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，推動形成各具特色、優勢互補的產業協調發展格局。

相關縣（市、區）人民政府應當編制法蘭產業發展規劃，明確產業發展的總體目標、產業布局、發展方向和保障措施等。

第七條 法蘭產業發展規劃應當堅持項目導向，突出龍頭企業帶動，加強產業鏈上下游配套，推動培育具有核心競爭力的企業集團。

第八條 相關縣（市、區）人民政府應當對法蘭產業發展規劃實施情況開展動態監測和總結評估，向同級人大常委會報告規劃實施情況。

第九條 相關縣（市、區）人民政府各有關部門應當根據法蘭產業發展規劃，優化資源配置，推動法蘭產業市場化、差異化、特色化發展。

第三章 產業支持

第十條 市、相關縣（市、區）人民政府應當建立法蘭產業集聚發展服務機制，及時解決法蘭產業發展在資金、土地、人才、技術、數據等方面的困難和問題，為法蘭產業發展提供良好發展環境。

第十一條 市、相關縣（市、區）人民政府及有關部門應當支持法蘭產業鏈發展，搭建協作配套平臺，引導產業鏈上下游企業加強協作配套。推行政府、鏈主企業、產業園區組合招商模式，引導產業鏈項目落地。

第十二條 鼓勵法蘭企業發展智能制造，推進制造技術突破，開展裝備聯網，關鍵工序數控化改造。推廣智能化生產方式，研發、應用智能裝備和智能產品，創建智能工廠、智能車間和標桿企業。

第十三條 推動數字技術和法蘭產業深度融合，實現生產設備與信息系統互聯互通，設計、生產、管理、服務等全流程數字化改造升級。

第十四條 鼓勵法蘭企業加強能量系統優化、余熱余壓利用、高效節能裝備應用、可再生能源利用等，支持企業創建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業。

第十五條 鼓勵法蘭企業集聚集約發展，支持創建新型工業化產業示范基地、特色產業集聚區。

第十六條 支持現代物流、電子商務、金融服務、研發設計、檢驗檢測、信息數據、人力資源、運營管理、知識產權交易等生產性服務業與法蘭產業融合發展。

第四章 科技創新

第十七條 市、相關縣（市、區）人民政府及有關部門應當建立產業技術創新體系，支持法蘭企業創建企業技術中心、新型研發機構等創新平臺，推動關鍵核心技術突破。

第十八條 支持法蘭產業大型企業與產業鏈上下游中小微企業組建創新聯合體，開展產業共性技術研發和關鍵核心技術攻關，構建協同創新、資源共享、融合發展的產業生態。

第十九條 市、相關縣（市、區）人民政府及有關部門支持科技重大專項項目的實施，對以企業為主體實施的法蘭產業研發項目，按照規定給予支持。

第二十條 鼓勵法蘭企業開發新技術、新產品、新服務，推動首臺（套）重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件等示范應用。

第五章 服務保障

第二十一條 支持法蘭企業建立健全產品質量管理制度，引導企業完善質量管理體系，強化質量設計和過程控制，提升關鍵環節、關鍵產品質量管控水平。

第二十二條 支持法蘭企業參與制定、修訂國際標準和國家標準，鼓勵法蘭企業、行業協會、產業技術聯盟等制定滿足市場需要、適應技術發展方向的企業標準和團體標準。

第二十三條 鼓勵法蘭企業實施品牌提升工程，發展品牌文化，培育產業、企業、產品品牌，加強知名品牌培育和宣傳推介。

第二十四條 鼓勵法蘭企業完善公司法人治理，提升管理效率和管理水平。培養具有戰略思維、資本運作、風險管控、自主創新能力和國際視野的企業家隊伍。

第二十五條 市、相關縣（市、區）人民政府應當建立要素市場制度，降低法蘭產業制度性交易成本、融資成本和工業用電、物流等要素成本，促進法蘭產業發展的人才、土地、資本、技術、數據等要素資源的合理高效配置。

第二十六條 鼓勵法蘭企業引進高端領軍人才和高層次人才、團隊及其創新創業項目，幫助解決引進人才及其家屬的戶籍、醫療、教育、住房等問題，并在項目申報、科研活動等方面提供支持。

支持企業依托職業院校開展補貼性職業技能培訓，完善產教融合的人才培育模式。

第二十七條 鼓勵金融機構開發針對法蘭產業的金融產品，完善授信制度，降低法蘭企業融資門檻，支持引導法蘭企業對接多層次資本市場，拓寬融資渠道，鼓勵符合條件的法蘭企業掛牌、上市、發債。

第二十八條 市、相關縣（市、區）人民政府及有關部門制定對法蘭企業權利義務、生產經營有重大影響的政策，應當事先征求相關企業的意見。對可能增加企業成本、影響企業生產經營的政策調整，應當設置適應調整期。對因政府規劃調整、政策變更對企業合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

第二十九條 市、相關縣（市、區）人民政府及有關部門應當提供便捷高效的政務服務，推動法蘭企業在項目立項、用地審批、能評環評、市政公用服務連接等全流程一次性辦理。

第三十條 鼓勵法蘭企業參與境內外經貿會展交流活動，鼓勵優勢企業利用資金、品牌、技術、資源、市場等優勢，跨地區、跨行業開展合作。支持法蘭企業申報進出口經營權，擴大進出口規模。

第三十一條 市、相關縣（市、區）人民政府及有關部門應當加強法蘭產業的宣傳推廣，通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體開展法蘭產業公益宣傳，提升區域品牌影響力。

第三十二條 法蘭行業組織應當建立健全行業規范，推動行業自律和誠信建設，引導法蘭生產經營主體依法生產經營，為法蘭生產經營主體提供技術指導、人才培養和品牌推介等服務。

第六章 附 則

第三十三條 本條例自2025年5月1日起施行。