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關于印發阿克蘇地區地直行政事業單位國有資產配置（處置）管理暫行辦法的通知




各縣（市）人民政府，地區各單位：
《阿克蘇地區地直行政事業單位國有資產配置（處置）管理暫行辦法》已經地區財經領導小組2011年第四次會議審議通過，現予印發，請認真遵照執行。



二○一一年十月十九日





阿克蘇地區地直行政事業單位國有資產配置（處置）管理暫行辦法



第一章 總 則

第一條 為規范地區地直行政事業單位通用資產的配置行為，保障公務需要，建設資源節約型社會，提高財政資金使用效率，實現管理部門之間互相監督制約機制，為監督檢查部門進行監察提供有力依據，根據財政部和自治區財政廳有關規定，結合地區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于地直行政事業單位國有資產配置（處置）管理行為。主要是指地直黨政機關、人大機關、政協機關、公檢法機關、各民主黨派機關、參照公務員制度管理的社會團體和各類地直事業單位。
第三條 行政事業單位國有資產配置是各單位為保證履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的標準和程序，通過增加或減少資產的行為。



第二章 資產配置的范圍及程序

第四條 行政事業單位國有資產配置范圍包括：
（一）土地、房屋建筑物。包括辦公用房，公共服務用房，設備用房，附屬用房；
（二）通用設備。指行政事業單位用于業務工作的一般性設備，包括交通運輸工具、辦公設備、家具等；
（三）專用設備。指行政事業單位用于業務工作的，具有專門性能和專門用途的設備，包括專用車輛（消防車、救護車、垃圾運輸車、警車、灑水車、殯葬車、環境監測車等），儀器儀表，機械設備，醫療器械，文體設備等；
（四）文物、陳列品、圖書（資料室的藏書及科學技術資料等）；
（五）其他固定資產。
第五條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：
（一）符合法律、法規和有關規章制度規定；
（二）與單位履行職能、完成任務的需要相適應；
（三）科學合理，優化資產結構；
（四）勤儉節約，從嚴控制；
（五）節能環保，國產優先；
（六）先調劑后購置；
（七）資產配置與預算管理、政府采購、財務管理相結合。
第六條 行政事業單位國有資產配置應符合下列條件：
（一）機構設立或者變更；
（二）新增內設機構和人員編制；
（三）現有資產無法滿足行政事業單位履行職能的需要；
（四）現有資產按規定進行處置后需更新配備；
（五）難以與其他單位共享、共用的相關資產；
（六）其他應當配備資產的情況。
第七條 地直各單位通用資產配置標準由地區財政局根據國家有關政策、社會經濟發展水平、市場價格變化等因素，每年作適時的更新和調整。
第八條 辦公家具、空調、辦公設備等通用資產，未達到規定使用年限的，原則上不得更新；達到規定使用年限且能繼續使用不影響正常工作的，應繼續使用。
現有通用資產實際超過配置標準的，在一定時期內不予安排配置；對超過配置標準且閑置不用的資產，財政部門對其閑置的資產進行調劑。對各單位未達到配置標準且工作需要的，按照輕重緩急的原則，視財力狀況逐步解決。
第九條 辦公用房的建設應符合城市規劃和國家有關節約用地、節能節水、環境保護和消防安全等規定。辦公用房的面積標準、建設標準，按照國家發改委《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資〔1999〕2250號）執行。對于租賃、租借的辦公與業務用房，原則上不允許進行整體改造，只能進行滿足辦公需要的局部改造。
第十條 公務用車按照《新疆維吾爾自治區黨政機關、事業單位小汽車配備標準和編制審批暫行辦法》（新黨辦〔1995〕30號）、《關于調整黨政機關事業單位小汽車配備使用標準》（新黨辦發〔2006〕35號）及《阿克蘇地區公務用汽車管理暫行辦法》（阿行署發〔2007〕84號）辦理。單位更新車輛，按照《阿克蘇地區國有產權（資產）處置實施意見》（阿行署發〔2006〕156號）執行。地直各行政事業單位小汽車配備審批如遇國家政策調整，按照調整后的新政策執行辦理。
第十一條 醫院、學校等特殊行業標準另行審定審批，實行單項上報制度。
第十二條 調劑配置要堅持資產使用效率優先的原則。能通過調劑解決的，原則上不重新購置。對行政事業單位中長期閑置、低效運轉及超標配置的資產，由地區財政局上報行署批準后進行調劑。
行政事業單位申請資產調劑的報批程序：
（一）部門之間、同一部門不同經濟獨立核算單位之間、跨行政級次之間的資產調劑由地區財政局審核，報行署審批后下達資產調劑批復。
（二）資產調進、調出單位要憑地區財政局的資產調劑批復文件及時辦理資產交接過戶手續并辦理財務處理和資產變更事項。
第十三條 行政事業單位申請用財政性資金購置規定限額內資產的（包括單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置），除國家另有規定外，按照下列程序報批：
（一）年度部門預算編制前，各單位資產管理部門（或行政辦公室）會同財務部門審核本單位資產存量情況，結合下一年度擬處置資產、人員增減變化情況等，按照科學化、精細化管理要求，于每年9月底部門預算之前上報單位下一年度新增資產購置計劃，財政部門審查匯總后按照呈報權限逐級上報：
資產配置總額5萬元（含5萬元）以下的由單位上報購置計劃，經地區財政局審核后報行署主管領導批準下達批復。
資產配置總額在5萬元—20萬元（含20萬元）之間的由單位上報購置計劃，經地區財政局初審，由地區國資委提出審核意見，報行署審批后由地區財政局下達批復。
資產配置總額20萬元以上的由單位上報購置計劃，經地區財政局初審，由地區國資委提出審核意見，報地區財經領導小組會議通過后由地區財政局下達批復。
（二） 地區財政局下達批復后，各單位按照工作程序將資產購置項目列入年度部門預算。單位如遇特殊情況進行配置的仍按正常程序申報審批。
第十四條 政府采購部門根據單位資產購置計劃批復實施采購。
第十五條 對上級部門直接配置、調撥、獎勵和接受捐贈以及其他依法確認為國有資產的需辦理資產劃轉手續。



第三章 資產處置的范圍及程序

第十六條 行政事業單位資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢、盤虧等。
第十七條 行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：
（一）閑置資產；
（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；
（五）已超過使用年限無法使用的資產；
（六）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。
第十八條 行政事業單位國有資產處置的審批權限，除國家另有規定外，按照下列程序報批：
（一）行政事業單位提出處置資產申請，由地區財政局審核并下達批復。
（二）處置資產限額權限嚴格按照《阿克蘇地區國有產權（資產）處置實施意見》（阿行署發〔2006〕156號）執行。
（三）對需變現（出讓）的資產應當按照公開、公正、公平的原則進行，由地區財政局和國資委共同委托有資質的中介機構進行評估實行公開拍賣。
第十九條 行政事業單位國有資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規定辦理。
第二十條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，按上述程序進行審核、審批，并及時辦理資產轉移手續。



第四章 管理和監督

第二十一條 地直各單位要指定專人負責本單位資產的領用、保管和清點造冊登記等工作，明確資產管理人員和使用人員責任，確保國有資產的安全完整。
第二十二條 地直各單位要建立健全資產、財務有效結合的工作機制。單位資產增減變動必須經過本單位資產管理部門（或行政辦公室）審核登記，再將相關憑證送達財務部門進行有關會計賬目處理。
第二十三條 地區財政局會同地區監察、審計、國資等有關部門對地直各單位通用資產配置管理情況進行監督檢查。 第二十四條 地直各單位及其工作人員違反本辦法，財政部門和有關部門有權責令其限期改正，逾期不改的進行通報批評。擅自超標準配置、占有國有資產的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關規定進行處理。



第五章 附 則

第二十五條 本辦法由地區財政局、國資委負責解釋。
第二十六條 本辦法自發布之日起實施

附件：1．地直行政事業單位國有資產配置標準（2011年）
2．地直行政事業單位資產配置計劃審批表
3．地直行政事業單位資產處置審批表

地直行政事業單位國有資產配置標準（2011年）

序號
資產名稱
規 格
最高單價標準（元）
最高實物量限額標準(臺、個)
配 置 說 明
最低使用年限(年)

1
公共部分

裝修
大廳、公共走道
大廳500/平方米；走道300/平方米


10

2
會議室裝修
地面、墻面、門窗、窗簾、天花板、電路管線、燈具、網絡線等
450/平方米


10

3
辦公室裝修
地面、墻面、門窗、窗簾、天花板、電路管線、燈具、網絡線等
450/平方米


10

4
衛生間及

茶水間
地面、墻面、門窗、窗簾、天花板、電路管線、燈具、衛生潔具等
衛生間300/平方米；茶水間200/平方米


10

5
臺式電腦
　
4500
1/在職人員（不包括工勤人員）
鑒于保密需要內外網分開，外網電腦原則上不予配置筆記本電腦。

每15人可增配一臺
10

6
筆記本

電腦
　
6000
單位正職、副職領導及單位非領導根據工作需要每人可配置1臺，單位每個內設機構可配置1臺
有特殊工作要求的，經批準可增配或提高價格標準
10

7
復印機
數碼
25000
1/單位(二選一)
限獨立發文單位，100人以上的可增配1臺
10

模擬
10000

8
打印機
激光A3幅面
8000
1/內設科室(三種機型只能配一款)
多個房間的科室的可增配1臺
10

激光A4幅面
3000

噴墨A3幅面
2500

噴墨A4幅面
1000

針式A3幅面
2500

針式A4幅面
2000

票證打印機
3000
按需配置

9
傳真機

1200
1/單位
每超20人增配

1臺
8

10
掃描儀

2000
1/單位

6

11
一體機
A3幅面
8000

按功能相應調減復印機、打印機、傳真機、掃描儀數量
8

A4幅面
2000

12
碎紙機

1400
1/內設機構
　
10

13
保險柜

1500
2/單位

15

14
速印機

30000
1/單位
單位（或聯合設立文印室的單位）在編在職人員在50人（不含50人）
8

15
照相機
卡片機
2500
1/單位
新聞、執法部門可按需配備
8

單反套機
5500
1/單位

16
攝像機

6000
1/單位
100人以上的可增配1臺，新聞、執法部門可按需配備
10

17
電視機
　
8000
1/單位
會議室用
10

18
投影儀
　
16000
1/單位
　
10

19
空調
1P
2000
1/房間
會議室配置（下同）不超過20平方米(不含20平方米)
10

1.5P
3500
1/房間
房間使用面積在20-40平方米(不含40平方米)

2P
5000
1/房間
房間使用面積在40-60平方米(不含60平方米)的

按上述標準酌情審批增配
房間使用面積在60平方米以上

20
地（廳）級辦公家具
按照國家配置標準不高于50%的價值進行配置

21
縣級辦公

家具
辦公桌椅(套)
1500
1套/人

鐵質15年，木質10年

桌前椅
200
2/人

文件柜(組)
900
2組/人

沙發、茶幾
1200
1套/人

木制書柜
1200
1套/人

22
副縣級級

辦公家具
辦公桌椅(套)
1200
1套/人


桌前椅
200
2/人

文件柜(組)
900
2組/人

沙發、茶幾
1000
1套/人

23
科級辦公

家具
辦公桌椅(套)
600
1套/人


桌前椅
150
1/人

文件柜(組)
450
1組/人

24
電視電話多媒體顯示系統
桌椅
200
1組/人
規模按單位使用人數確定

調音臺、功放、DVD、音箱、話筒、投影（或大屏幕平板電視）等
20000
1套/單位


24
中、小會議室(80平方米以下)
會議桌、會議椅、茶水柜
按每平方米400元

計算
會議桌1個、會議椅按需配置、茶水柜1個
50人以下單位限配1個會議室；50—100人的可配1大(中)、1小共2個會議室100人以上的限配1大1中1小共3個會議室,且每增加100人可增配1個小會議室
10年

25
大會議室(80平方米以上)
主席臺桌、會議桌、會議椅、茶水柜
按每平方米500元

計算
主席臺桌1個、會議桌1個、會議椅按需配置、茶水柜1個

15—20年




附件2：

地直行政事業單位資產配置計劃審批表



審批日期： 年 月 日 編 號：

單位名稱： 聯系人：

聯系電話： 手 機：

資產配置數量及清單
資金來源

序

號
資產

名稱
數量
單

價
合

計
規格及主要參數
財政撥款
預算外資金
其他資金
備注

1










2










3










4










5










7










8










資金合計：
大寫：

資產配置單位意見：

（蓋章）

領導簽字：



財務人員意見：
財政資產管理科意見：

科室負責人：

經辦人：

年 月 日
財政業務科室意見：



科室負責人：

經辦人：

年 月 日

地區國資委意見：



年 月 日
地區財政局意見:



年 月 日




附件3：

地直行政事業單位資產處置審批表



審批日期： 年 月 日 編 號：

單位名稱： 聯系人：

聯系電話： 手 機：

資產處置數量及清單
資產處置項目
備注

序號
資產

名稱
數量
單價
合

計
規格
劃轉
捐贈
出售
置換
報損（廢）
其他情況

1













2













3













4













5













7













8













資金合計：
大寫：

資產配置單位意見：



（蓋章）



領導簽字：



財務人員意見：



年 月 日
財政資產管理科意見：



科室負責人：



經辦人：





年 月 日
財政業務科室意見：



科室負責人：



經辦人：





年 月 日

地區國資委意見：











年 月 日
地區財政局意見:











年 月 日