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關于修改《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等27件政府規(guī)章的決定

政府令第261號 　


　《青島市人民政府關于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》已于2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。

　　市長　孟凡利

　　2018年2月7日

　　青島市人民政府

　　關于修改《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等

　　27件政府規(guī)章的決定

　　根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和國家、省對“放管服”改革、生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、公平競爭審查等方面政府規(guī)章進行清理的要求，市政府決定對《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等27件政府規(guī)章作如下修改：

　　一、青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法

　　將第四條第一款修改為：“平時使用人防工程實行統(tǒng)一領導,分級管理。出租人防工程，應當按照規(guī)定審核并實行公開招租，簽訂國有資產(chǎn)租賃合同；涉及保密、國家安全等特殊事項的，經(jīng)批準，可以采取其他方式招租。”

　　二、青島市旅館業(yè)治安管理細則

　　（一）將第六條修改為：“設立旅館的，應當在開業(yè)前向區(qū)（市）公安機關申領特種行業(yè)許可證。符合規(guī)定條件的，公安機關應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)予以許可；不予許可的，應當書面告知不予許可的理由。”

　　（二）將第十一條修改為：“旅館接待旅客住宿必須登記。登記時，應當查驗旅客身份證件，按規(guī)定的項目如實登記。接待境外人員住宿，還應當?shù)怯浧鋰�籍（地區(qū)）等信息。登記的信息應當通過旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)實時報送公安機關。”

　　（三）將第十二條修改為：“旅館應當確保旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)前臺設備正常運行。對因系統(tǒng)故障不能登記、上傳住宿人員信息的，應當將相關信息登記在《旅客住宿登記簿》，于八小時內(nèi)報送公安機關。”

　　（四）刪去第十七條第三款。

　　（五）將第二十四條修改為：“旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當立即報告公安機關：

　　“ （一）住宿人員拒不提供身份證件，冒用他人身份證件，使用偽造、變造身份證件，或者境外住宿人員身份證件種類、真?zhèn)螣o法辨別的；

　　“ （二）攜帶危險物品、違禁物品、公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑物品的；

　　“（三）住宿人員為犯罪嫌疑人員或者被通緝?nèi)藛T的；

　　“（四）旅館內(nèi)發(fā)生刑事、治安案件的。”

　　（六）將第二十五條修改為：“對違反本細則有關規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定應當予以處罰的，由公安機關依法給予處罰；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。”

　　（七）刪去第二十六條、第二十七條。

　　（八）增加一條作為第二十六條：“酒店式公寓、農(nóng)家樂、漁家宴等對外提供住宿的，應當參照本細則住宿登記管理的規(guī)定對入住人員進行登記，并向當?shù)毓�安派出所報告住宿人員有關信息。”

　　三、青島市取水許可制度實施辦法

　　（一）將第十一條第一款修改為：“取水單位和個人，應當依照國家技術標準在取水口裝置計量設施，保證計量設施正常運行。”

　　（二）將第十四條修改為：“連續(xù)停止取水滿二年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿二年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。”

　　四、青島市城市雕塑設置規(guī)劃管理辦法

　　（一）將第一條修改為：“為加強城市雕塑設置的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。”

　　（二）將第三條修改為：“在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設置室外雕塑的，應當遵守本辦法。”

　　（三）將第四條修改為：“城市雕塑選題堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，弘揚社會主義核心價值觀，不違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不違背社會道德風尚。設置的城市雕塑應達到內(nèi)容與藝術相統(tǒng)一，與周圍環(huán)境和建筑風格相協(xié)調(diào)。”

　　（四）將第五條第二款修改為：“各縣級市、區(qū)及各經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃管理部門，按照本辦法規(guī)定，具體負責所轄區(qū)域內(nèi)城市雕塑設置規(guī)劃管理工作。”

　　（五）將第六條修改為：“在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)設置城市雕塑（含臨時雕塑，下同），由青島市規(guī)劃管理部門審批。在其他區(qū)（市）設置城市雕塑，由當?shù)匾?guī)劃管理部門審批，并報青島市規(guī)劃管理部門備案。但在主要公共場所設置大型城市雕塑，應當報青島市規(guī)劃管理部門審批。”

　　（六）將第七條修改為：“城市雕塑設置單位申請辦理城市雕塑建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。設計方案應當包括以下內(nèi)容：

　　“（一）1∶500或1∶200平面配置圖；

　　“（二）雕塑模型或設計方案效果圖（圓雕應有四個面的圖片）；

　　“（三）雕塑配套環(huán)境設計圖；

　　“（四）制作材料的說明及技術工藝方案；

　　“（五）設計主旨說明；

　　“（六）作者基本情況。”

　　（七）將第八條第一款修改為：“規(guī)劃管理部門對第七條所規(guī)定的文書資料進行審查，符合有關規(guī)定和城市規(guī)劃的，應當予以批準，并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。”

　　（八）將第十條修改為：“城市雕塑設置單位應當按規(guī)劃管理部門審定的城市雕塑設計方案進行施工，不得擅自變更設計方案。”

　　（九）刪去第十一條第二款。

　　（十）將第十二條修改為：“違反本辦法有關規(guī)定應當處罰的，由規(guī)劃管理部門依照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關法律法規(guī)予以處罰。”

　　（十一）刪去第十三條、第十四條、第十五條、第十七條。

　　五、青島市建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

　　（一）將第二條、第三條合并作為第二條，修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)相關建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督活動，適用本辦法。”

　　（二）將第四條修改為：“市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構具體負責建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　“發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等有關行政部門按照各自職責，協(xié)同衛(wèi)生行政部門做好建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。”

　　（三）將第五條修改為：“衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責：

　　“（一）對城鄉(xiāng)建設規(guī)劃提出預防性衛(wèi)生要求；

　　“（二）對相關建設項目的設計進行預防性衛(wèi)生審查；

　　“（三）對相關建設項目的施工過程實施衛(wèi)生監(jiān)督；

　　“（四）參加相關建設項目的竣工驗收；

　　“ （五）根據(jù)法律法規(guī)授權或者受衛(wèi)生行政部門的委托，對違反本辦法規(guī)定的單位和個人給予處罰。”

　　（四）將第七條修改為：“建設單位編制的建設項目可行性研究報告須有衛(wèi)生篇章，說明工程可能產(chǎn)生的危害人體健康的因素、存在的衛(wèi)生問題及擬采取的衛(wèi)生防護措施等。”

　　（五）將第八條修改為：“大型建設項目或可能對人體健康產(chǎn)生嚴重危害的建設項目，建設單位編制的設計任務書，應當符合公共衛(wèi)生管理的相關技術規(guī)范和要求。”

　　（六）將第九條修改為：“新建、改建、擴建公共場所、學校校舍、醫(yī)療機構、飲用水供水工程等建設項目的選址應有衛(wèi)生監(jiān)督機構參加。”

　　（七）將第十條修改為：“建設單位應當向衛(wèi)生監(jiān)督機構報送建設項目設計圖紙和下列有關資料，由衛(wèi)生監(jiān)督機構提出審查意見：

　　“ （一）公共場所、學校、幼兒園、托兒所建設項目應報送與衛(wèi)生專業(yè)相關的設計圖紙及資料；

　　“ （二）醫(yī)療機構建設項目應報送醫(yī)療污水和廢棄物處理及射線防護措施的設計圖紙及資料；

　　“（三）集中式生活飲用水供水建設項目應報送水質(zhì)檢驗報告、凈水工藝設計、水源衛(wèi)生防護地帶的設計圖紙及資料。”

　　（八）將第十一條修改為：“建設項目的施工設計應根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機構在審查初步設計時提出的審查意見進行。”

　　（九）將第十二條修改為：“建設單位和施工單位必須按照經(jīng)批準的設計圖紙施工，不得擅自變更設計。”

　　（十）將第十四條第一款修改為：“建設項目的竣工驗收，須有衛(wèi)生監(jiān)督機構參加。”

　　（十一）將第十五條修改為：“未按照本辦法規(guī)定辦理預防性衛(wèi)生審查、驗收手續(xù)的，由衛(wèi)生行政部門或其委托的衛(wèi)生監(jiān)督機構責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以1000元以上1萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　“違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　（十二）刪去第十六條、第十八條。

　　六、青島市社會用字管理暫行規(guī)定

　　（一）將第一條修改為：“為加強社會用字管理，規(guī)范社會用字使用標準，維護國家文字的統(tǒng)一，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。”

　　（二）將第二條修改為：“下列情形應當以國家通用語言文字為基本用語用字：

　　“（一）公文、公用印章、標牌、標志牌、指示牌、名稱牌、標語牌以及公務用名片用字；

　　“（二）廣告、招牌、告示、會標用字；

　　“（三）漢語文出版物及其他漢語信息技術產(chǎn)品用語用字；

　　“（四）廣播影視用語用字；

　　“（五）商品名稱、包裝說明、商標標識及使用說明用字；

　　“（六）課堂教學、板報、試題試卷用語用字；

　　“（七）地名、公共設施、企業(yè)事業(yè)組織名稱用字；

　　“（八）執(zhí)照、票據(jù)、報表、病歷、處方、體檢報告用字；

　　“（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。”

　　（三）將第五條修改為：“使用漢字、標點符號、漢語拼音等，應當執(zhí)行《現(xiàn)代漢語通用字表》《簡化字總表》《標點符號用法》《漢語拼音方案》《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》等標準。”

　　（四）將第六條修改為：“除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，社會公共用字不得使用下列漢字：

　　“（一）已簡化的繁體字；

　　“（二）已淘汰的異體字和舊字形；

　　“（三）已廢止的《第二次漢字簡化方案（草案）》中的簡化字；

　　“（四）已更改的生僻地名和舊譯計量單位名稱用字；

　　“（五）有損社會文化環(huán)境，帶有不良文化傾向的用字。”

　　（五）將第七條修改為：“有下列情形的，可以保留或使用繁體字、異體字：

　　“（一）文物古跡；

　　“（二）姓氏中的異體字；

　　“（三）書法、篆刻等藝術作品；

　　“（四）題詞和招牌的手書字；

　　“（五）出版、教學、研究中需要使用的；

　　“（六）經(jīng)國務院有關部門批準的特殊情況。”

　　（六）刪去第十三條。

　　（七）將第十四條修改為：“向境外發(fā)行的漢語文出版物、漢語信息技術產(chǎn)品以及商品說明等社會用字，應當使用簡化字。”

　　（八）將第十八條修改為：“阻礙社會用字監(jiān)督管理部門依法執(zhí)行職務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰。”

　　（九）刪去第十九條、第二十一條。

　　七、青島市白蟻防治管理辦法

　　（一）將第三條修改為：“青島市房產(chǎn)管理部門是本市白蟻防治工作的主管部門。

　　“青島市白蟻防治機構具體負責市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的白蟻防治管理工作；其他區(qū)（市）房產(chǎn)管理部門（以下稱白蟻防治機構）具體負責轄區(qū)內(nèi)的白蟻防治管理工作。”

　　（二）增加一條作為第五條：“白蟻防治單位應當按照有關房屋白蟻防治的施工技術規(guī)范和操作程序進行防治。”

　　（三）將第五條修改為：“新建、改建、擴建房屋及其他建筑物、構筑物（以下簡稱新建建筑工程）,應當依照本辦法,進行白蟻預防處理。但化工、農(nóng)藥、水泥、鑄造、鋼鐵冶金等行業(yè)的新建生產(chǎn)用房,以及無白蟻發(fā)生危害歷史的區(qū)域，可以暫不作白蟻預防處理。”

　　（四）將第六條修改為：“新建建筑工程，建設單位應當在施工前到白蟻防治機構辦理白蟻預防處理手續(xù)。建設單位和白蟻防治單位應當按照白蟻預防處理服務協(xié)議進行白蟻預防。白蟻預防處理服務協(xié)議應當明確防治方案、措施和實施期限等。

　　“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行商品房銷（預）售時，應當向購房人出具該項目的白蟻預防處理服務協(xié)議，或者其他實施房屋白蟻預防的證明文件，提供的住宅質(zhì)量保證書中應當包括白蟻預防質(zhì)量保證的內(nèi)容。”

　　（五）將第七條修改為：“白蟻預防工程應當確保質(zhì)量，已經(jīng)白蟻預防處理的新建建筑工程，白蟻防治質(zhì)量保證期為15年。保證期內(nèi)發(fā)生蟻害的，由白蟻防治機構負責組織滅治。”

　　（六）將第八條修改為：“原有房屋和超過白蟻防治質(zhì)量保證期的房屋發(fā)生蟻害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應當立即向白蟻防治機構報告，交由白蟻防治單位進行滅治。

　　“房屋所有人、使用人以及房屋管理單位應當配合白蟻防治單位進行白蟻的檢查和滅治工作。”

　　（七）將第九條修改為：“貨物運輸、倉儲等單位，應對貨物和運輸工具、庫場（房）進行白蟻檢查。發(fā)現(xiàn)蟻情，立即報告白蟻防治機構，由白蟻防治機構組織滅治。”

　　（八）刪去第十一條、第十二條。

　　（九）增加一條作為第十二條：“建設單位未按照本辦法進行白蟻預防的，由白蟻防治機構責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。”

　　（十）增加一條作為第十三條：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由白蟻防治機構責令限期改正，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。”

　　（十一）增加一條作為第十四條：“房屋所有人、使用人或者房屋管理單位違反本辦法第九條規(guī)定的，白蟻防治機構可以對責任人處以1000元的罰款。”

　　（十二）增加一條作為第十五條：“白蟻防治單位未按照房屋白蟻防治的施工技術規(guī)范和操作程序進行防治的，由白蟻防治機構給予警告，可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成重大質(zhì)量事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。給當事人造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。”

　　（十三）將第十三條修改為：“白蟻防治管理和預防工程費用以及滅治費用由同級財政予以保障。白蟻防治機構可以直接或者通過政府購買服務方式實施白蟻預防工程和滅治活動。”

　　（十四）刪去第十四條。

　　八、青島市婦女兒童保健管理暫行規(guī)定

　　（一）將第十三條修改為：“經(jīng)登記的保健對象（含減免費的），由當?shù)貗D幼保健所發(fā)給《保健手冊》。《保健手冊》中應注明保健對象參加的保健項目和內(nèi)容。《保健手冊》由青島市衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一印制。”

　　（二）刪去第十四條第三款。

　　（三）將第十五條第一款修改為：“市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)持有《保健手冊》的保健對象可以在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)自行選定婦幼保健所或承擔婦幼保健任務的醫(yī)療機構接受保健服務，其他區(qū)（市）持有《保健手冊》的保健對象可以在所在區(qū)（市）自行選定婦幼保健所或承擔婦幼保健任務的醫(yī)療機構接受保健服務；要求跨規(guī)定區(qū)域范圍接受保健服務的，由當?shù)貗D幼保健所予以安排。”

　　（四）將第十八條第一款修改為：“設立婦女兒童保健服務專項經(jīng)費，經(jīng)費由財政依據(jù)分級負擔的原則核撥。屬青島市財政負擔的，每年按上年度人口人均不低于零點二元的標準核撥；屬各市、區(qū)財政負擔的，比照青島市財政核撥的標準執(zhí)行。”

　　（五）刪去第十九條、第二十條、第二十七條、第二十八條、第三十二條。

　　九、青島市航空口岸管理辦法

　　將第二十四條修改為：“對出入本市航空口岸的國際（地區(qū)）客貨包機、加班機，經(jīng)營或代理單位按照國家規(guī)定向檢查檢驗單位繳納查驗費用。”

　　十、青島市與外國城市建立友好關系的規(guī)定

　　（一）刪去第十條。

　　（二）將第十二條修改為：“青島市與外國城市建立友好城市關系或友好合作關系，應當由青島市外事主管部門向市政府報告，經(jīng)市政府常務會議研究同意。其中，建立友好城市關系還應提請市人大常委會審議通過，由青島市外事主管部門向上級主管部門辦理報批手續(xù)。”

　　（三）將第十三條修改為：“青島市所轄各市、區(qū)與外國城市建立友好城市關系，應當由市、區(qū)外事主管部門征求青島市外事主管部門意見后，提請本級政府研究、人大常委會審議。通過后，由市、區(qū)政府向青島市外事主管部門報告，經(jīng)審核同意后，按照規(guī)定向上級部門辦理報批手續(xù)。

　　“青島市所轄各市、區(qū)與外國城市建立友好合作關系，由市、區(qū)政府向青島市外事主管部門辦理報批手續(xù)。”

　　（四）將第十四條修改為：“本市基層單位與外國城市基層單位建立基層友好關系，由其上級主管部門或行業(yè)主管部門向青島市外事主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后，報省外事主管部門備案。友好城市間的基層單位建立友好關系，由青島市外事主管部門在收到申請后向省外事主管部門辦理報批手續(xù)。”

　　（五）將第十五條第一款增加一項作為第四項：“雙方擬簽署的建立友好關系協(xié)議書中、外文本（草案）”。刪去第二款。

　　（六）刪去第二十一條。

　　十一、青島市地震安全性評價管理辦法

　　（一）將第七條第一款修改為：“地震安全性評價報告由審批部門委托具有地震安全性評價資質(zhì)的單位進行地震安全性評價后出具。”

　　（二）刪去第九條、第十條。

　　（三）將第十一條修改為：“需進行地震安全性評價的工程，建設單位未進行地震安全性評價或不按照地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由市地震行政主管部門依照《中華人民共和國防震減災法》責令改正，處3萬元至30萬元罰款。”

　　（四）將第十二條修改為：“當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議或者向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。”

　　（五）刪去第十三條。

　　十二、青島市防雷減災管理規(guī)定

　　（一）將第三條第二款修改為：“建設、規(guī)劃、公安、勞動、交通運輸、水利、電力等有關部門，應當按照各自職責和本規(guī)定，共同做好防雷減災工作。”

　　（二）刪去第四條。

　　（三）增加一條作為第四條：“氣象主管機構負責下列事項的防雷裝置設計審核和竣工驗收許可：

　　“ （一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所；

　　“ （二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

　　“ （三）雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

　　“建設行政主管部門負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，并納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案進行統(tǒng)一管理。

　　“交通運輸、水利、電力等專業(yè)部門負責公路、水路、水利、電力等專業(yè)建設工程防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可。”

　　（四）將第六條修改為：“對第一、二、三類防雷建筑物、易燃易爆場所的防雷設計實行審核制度。未經(jīng)審核或審核不合格的，建設單位不得安排施工。”

　　（五）將第七條修改為：“雷電災害防護裝置的設計，應當符合國家建筑物防雷設計規(guī)范的要求，由審批部門委托具有相關資質(zhì)的機構開展防雷裝置設計技術評價。雷電災害防護裝置設計需要變更的，應當經(jīng)原審批部門審核同意。

　　“新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測，由審批部門委托具有相關資質(zhì)的機構開展。”

　　（六）將第八條第一款修改為：“新建、擴建雷電災害防護裝置竣工，應當經(jīng)審批部門驗收合格。”

　　（七）將第十條第三款修改為：“對檢測不合格的雷電災害防護裝置，由審批部門責令使用單位限期整改，整改后的雷電災害防護裝置應當進行復檢”。刪去第二款。

　　（八）刪去第十一條第一款、第十三條。

　　（九）將第十四條修改為：“雷電災害防護裝置的設計、安裝違反本規(guī)定的，由氣象主管機構或者有關行政主管部門依法處理。”

　　（十）刪去第十八條。

　　十三、青島市實施《中華人民共和國防洪法》若干規(guī)定

　　（一）將第九條第一款修改為：“防洪工程設施規(guī)劃建設應當符合國家規(guī)定的防洪標準,其中,市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)和青島高新區(qū)、青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的防洪工程設施應當達到不低于100年一遇防洪標準;其他縣級市（區(qū)）防洪工程設施應當達到20至50年一遇防洪標準。”

　　（二）將第十三條修改為：“跨河、穿河、穿堤、臨河和在蓄洪區(qū)內(nèi)、防風暴潮岸線建設各類工程設施,必須符合有關防洪規(guī)劃、防洪標準和岸線規(guī)劃的要求,其工程建設方案應當按照有關規(guī)定報水行政主管部門審查同意。建設項目批準后,建設單位應當將施工安排告知水行政主管部門。”

　　（三）將第二十五條第二款修改為：“按照有關規(guī)定收取的水利建設基金、城市維護建設稅等,依法應當用于防洪工程設施建設的,必須按規(guī)定的用途使用。”

　　（四）刪去第二十九條。

　　十四、青島市防治城市揚塵污染管理規(guī)定

　　將第十二條第一款修改為：“建設、施工單位違反本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定,造成揚塵污染的,由建設行政主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定予以處罰。”

　　十五、青島市防震減災管理規(guī)定

　　將第十二條修改為：“必須進行地震安全性評價的建設工程，負責項目審批的部門，應當將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。

　　“地震安全性評價報告由審批部門委托具有地震安全性評價資質(zhì)的單位進行地震安全性評價后出具。”

　　十六、青島市人民防空工程建設管理辦法

　　（一）將第二十一條修改為：“開發(fā)利用人防工程的單位不得擅自對人防工程進行改建、擴建,確需改建、擴建的,應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并不得破壞人防工程口部防護設施和結構。”

　　（二）將第二十二條修改為：“任何單位或者個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按審批權限報經(jīng)人民防空主管部門批準，并由拆除單位按相同防護等級和建筑面積重建或者按重置價格補償。已建成的人防工程確需報廢的,按照國家有關規(guī)定辦理相關報廢手續(xù)。”

　　十七、青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定

　　（一）將第十九條修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　“符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日，并給予男方護理假7日。增加的產(chǎn)假應當與國家規(guī)定的產(chǎn)假連續(xù)使用，護理假應當在女方產(chǎn)假期間使用。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。”

　　（二）刪去第二十一條、第二十二條。

　　（三）將第二十三條、第二十四條合并作為第二十一條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受以下獎勵或者扶助：

　　“（一）從申請《獨生子女父母光榮證》當月起至子女年滿18周歲止，每月給予不少于13元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)50％。機關、事業(yè)單位從行政事業(yè)費中列支；企業(yè)從公益金中列支；其他人員的獎勵費由戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責兌現(xiàn)，確有困難的，由區(qū)（市）財政予以適當補貼；

　　“ （二）獨生子女父母為機關、事業(yè)單位職工的，退休時按照有關規(guī)定給予本人一次性退休補貼，其經(jīng)費從原工資渠道列支。獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按本市上一年度職工年平均工資的30％發(fā)給一次性養(yǎng)老補助；獨生子女父母為城鎮(zhèn)其他居民的，由區(qū)（市）人民政府制定具體規(guī)定；

　　“ （三）獨生子女就讀普通中小學接受義務教育的雜費和普通高中、職（農(nóng)）業(yè)高中的學費，可按有關規(guī)定由獨生子女父母所在單位報銷；

　　“（四）未成年獨生子女死亡的，可給予其父母不低于1000元的一次性補助，所需經(jīng)費按本條第一項規(guī)定的渠道列支；

　　“（五）國家、省規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇和獎勵。”

　　（四）將第二十五條修改為：“市、區(qū)（市）人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據(jù)實際情況，按照政府支持和農(nóng)民自愿的原則，制定多種形式的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障辦法。有條件的鎮(zhèn)（街道）和村莊，可以分別為享受獨生子女政策的父母和獨生子女辦理養(yǎng)老保險與大病保險；開展社會養(yǎng)老保險的村莊，集體補助的部分，對享受獨生子女政策的父母的補助應高于其他投保對象5％以上。

　　“享受獨生子女政策的父母年老后，優(yōu)先入住養(yǎng)老服務機構，可以在價格上給予優(yōu)惠。”

　　（五）將第二十八條修改為：“醫(yī)療保健機構和計劃生育技術服務機構及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務時，應當主動了解孕產(chǎn)婦的身份信息，并按照規(guī)定報區(qū)（市）衛(wèi)生和計劃生育行政部門。”

　　（六）將第三十條修改為：“計劃生育技術服務機構應當開展人口與計劃生育宣傳教育、咨詢、藥具發(fā)放和技術服務工作。計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構應當在各自的職責范圍內(nèi)普及避孕節(jié)育、孕期保健、隨訪服務、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學知識，促進孕前管理，保證受術者安全，防止或者減少出生缺陷。

　　“公民享有避孕方法的知情選擇權。育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。提倡已生育過子女的夫妻，選擇長效避孕節(jié)育措施。”

　　（七）將第三十三條第二款修改為：“社區(qū)可以組建志愿者隊伍，為社區(qū)居民提供人口與計劃生育咨詢服務。”

　　（八）刪去第三十四條、第三十五條。

　　（九）增加一條作為第三十一條：“違反本規(guī)定，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》《山東省人口與計劃生育條例》等規(guī)定應當處理的，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門及有關部門依法予以處理。”

　　十八、青島市生態(tài)公益林建設和保護辦法

　　將第十四條修改為：“禁止采伐生態(tài)公益林林木。確因國家建設或者需要進行撫育、更新性質(zhì)采伐的，應當依法辦理采伐許可證。”

　　十九、青島市合同格式條款監(jiān)督辦法

　　（一）將第十一條修改為：“下列合同采用格式條款的,提供方應當在使用該合同文本前5個工作日內(nèi)到登記注冊地工商行政管理部門辦理備案手續(xù):

　　“（一）房屋、汽車買賣合同;

　　“（二）物業(yè)管理、住宅裝飾裝修合同;

　　“（三）供用電、水、氣、熱合同;

　　“（四）經(jīng)營性培訓、醫(yī)療服務合同;

　　“（五）有線電視、郵政、通信服務合同；

　　“（六）消費貸款和人身、財產(chǎn)保險合同；

　　“（七）旅游、運輸合同；

　　“（八）拍賣、典當合同。”

　　（二）將第十二條修改為：“已經(jīng)備案的格式條款內(nèi)容需要變更的,提供方應當按照本辦法的規(guī)定,將變更后的格式條款重新報工商行政管理部門備案。”

　　（三）將第十三條修改為：“工商行政管理部門對備案的格式條款,應當建立公開查閱制度,向社會提供無償查詢服務。”

　　（四）將第十四條第一款修改為：“工商行政管理部門應當在收到備案的格式條款時向提供方出具備案回執(zhí)，并于5個工作日內(nèi)在主管部門網(wǎng)站上公示該格式條款，聽取社會意見。公示期不得少于10個工作日。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案的格式條款違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應當自收到備案的格式條款之日起20個工作日內(nèi)向提供方送達修改意見函。”

　　第三款修改為：“提供方提出書面意見的,工商行政管理部門應當在接到書面意見之日起20日內(nèi)作出書面答復;要求舉行聽證的,工商行政管理部門應當組織聽證。”

　　（五）將第十七條、第十八條合并作為第十七條，修改為：“工商行政管理部門對格式條款未提出修改意見或者提供方已經(jīng)按照修改意見進行修改的,應當將備案的格式條款向社會公示。”

　　（六）將第十九條修改為：“格式條款經(jīng)備案或者經(jīng)工商行政管理部門建議修改的，不免除提供方因格式條款給他人造成損害而依法應當承擔的民事責任。”

　　（七）將第二十條修改為：“違反本辦法第十一條、第十二條有關備案管理規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正;拒不改正的,處以1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以3000元以上5000元以下罰款。”

　　（八）刪去第二十三條第二款。

　　二十、青島市水資源費征收使用管理辦法

　　（一）將第四條修改為：“水資源費依照發(fā)放取水許可證的范圍，按照省規(guī)定的標準征收。

　　“水資源費的征收標準需要調(diào)整的，由市水行政主管部門提出方案，經(jīng)市價格、財政部門審核，報省價格、財政部門批準后執(zhí)行。”

　　（二）將第七條修改為：“水行政主管部門征收水資源費，應當使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)。”

　　（三）將第十一條第一款修改為：“水資源費納入同級財政預算，實行收支兩條線管理。”

　　二十一、青島市政府投資項目管理暫行辦法

　　（一）將第十四條第一款修改為：“立項申請批準后，項目單位應當依次編制可行性研究報告、初步設計及總概算，報市發(fā)展改革委審批。其中，政府投資的大中型建設工程項目的初步設計應當提請市城鄉(xiāng)建設委審查。”

　　（二）將第十六條修改為：“政府投資項目應當由具有相應資質(zhì)的工程咨詢、設計單位編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計，由市發(fā)展改革委會同市城鄉(xiāng)建設委或者相關行業(yè)主管部門組織咨詢評估。未經(jīng)咨詢評估的，不予批準。”

　　（三）刪去第二十一條第一款、第二十八條第二款。

　　二十二、青島市科學技術獎勵辦法

　　（一）將第十一條修改為：“市科學技術最高獎獎金每人100萬元人民幣；市自然科學獎、市技術發(fā)明獎和市科學技術進步獎的一等獎、二等獎、三等獎獎金分別為15萬元、10萬元和5萬元人民幣；市國際科學技術合作獎獎金每人（組織）10萬元人民幣。”

　　（二）將第十二條修改為：“市科學技術獎的獎勵經(jīng)費列入市級財政預算。根據(jù)科技、經(jīng)濟發(fā)展需要調(diào)整獎勵標準的，由市人民政府確定，并向社會公布。”

　　（三）將第十九條修改為：“市科學技術獎勵委員會根據(jù)市科學技術獎勵評審委員會的評審意見，核定獲獎人選和獎勵種類及等級，由市科學技術行政部門報市人民政府批準。”

　　（四）將第二十條修改為：“市科學技術獎由市人民政府頒發(fā)證書和獎金。其中，市科學技術最高獎證書由市長簽署。”

　　二十三、青島市建筑工程管理辦法

　　（一）將第七條修改為：“在本市從事勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的單位應當按規(guī)定將基本信息抄告市建設行政主管部門。

　　“市建設行政主管部門應當將從事建筑經(jīng)營活動單位的基本信息進行登記，并將從事建筑經(jīng)營活動的單位統(tǒng)一納入行業(yè)信用考核。”

　　（二）將第九條第一款修改為：“建筑工程實行施工總承包，具備條件的，實行工程總承包。建設單位應當依法發(fā)包，禁止肢解發(fā)包或者將工程直接發(fā)包給施工勞務企業(yè)。”

　　（三）將第十一條第一款修改為：“實行公開招標的項目，投標人應當在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)，按照不超過招標項目估算價的百分之二繳納投標保證金，最高不超過八十萬元。”

　　（四）將第十三條修改為：“在招投標過程中，投標人和利害關系人對招投標活動有異議的，按照國家有關規(guī)定辦理。”

　　（五）將第十四條修改為：“施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)實施勞務分包的，應當發(fā)包給具有相應施工勞務資質(zhì)的企業(yè)。施工勞務企業(yè)應當在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)獨立完成承接的勞務作業(yè)，不得再行分包。”

　　（六）將第十六條修改為：“實行務工人員工資支付保證金制度。受重點監(jiān)控的施工企業(yè)應當設立務工人員工資支付保證金專戶，存入專項資金，用于支付務工人員工資。工資支付保證金的具體辦法由市建設行政主管部門擬定，報市人民政府批準后實施。”

　　（七）將第十九條修改為：“在建筑經(jīng)營活動中，發(fā)包、承包、中介方之間應當依法簽訂合同，支持使用統(tǒng)一的合同示范文本。

　　“發(fā)包方和承包方應當在總承包合同中明確本工程建設項目所適用的工程建設標準，包括質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的具體標準。”

　　（八）刪去第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條。

　　（九）增加一條作為第二十一條：“工程建設各方及工程造價專業(yè)人員應當執(zhí)行國家、省、市發(fā)布的計價規(guī)則和計價辦法，按照規(guī)定出具工程造價成果文件。”

　　（十）將第三十九條修改為：“實行全市統(tǒng)一的建筑工程招投標管理體系。有關主管部門應當對建筑工程招投標活動實施監(jiān)督。”

　　（十一）將第四十五條、第四十六條合并作為第四十二條，修改為：“違反本辦法有關招投標規(guī)定應當處罰的，由有關部門按照招投標有關法律法規(guī)予以處理。”

　　（十二）將第四十七條第四項修改為：“施工勞務企業(yè)將承接的勞務分包工程再行分包的”。刪去第二項、第三項。

　　二十四、青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

　　（一）將第十三條修改為：“試驗檢測單位應當將單位基本信息抄告質(zhì)監(jiān)機構。

　　“質(zhì)監(jiān)機構應當將試驗檢測單位的基本信息予以登記，并向社會公示。”

　　（二）將第二十條修改為：“質(zhì)監(jiān)機構根據(jù)需要，可以要求建設單位提供下列項目的非常規(guī)質(zhì)量檢測報告：

　　“（一）路面結構、平整度、彎沉、抗滑等；

　　“ （二）橋梁荷載、基樁、構件、鋼絞線、預應力錨具、橡膠支座等；

　　“（三）國家、省規(guī)定的其他項目。

　　“非常規(guī)質(zhì)量檢測報告應當由具備相應資質(zhì)的試驗檢測單位出具。”

　　（三）將第三十三條修改為：“交通工程交工驗收前，建設單位可以自行或委托具備相應資質(zhì)的安全評價單位對施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理行為進行評估或評價。

　　“建設單位完成評估或評價后向質(zhì)監(jiān)機構提出安全生產(chǎn)評價驗收書面申請，質(zhì)監(jiān)機構應當自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)，完成安全生產(chǎn)評估或評價，并出具交通建設工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)驗收證明。”

　　（四）將第三十七條修改為：“試驗檢測單位違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，給予警告，責令限期改正，并處以五千元的罰款。

　　“試驗檢測單位違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，給予警告，責令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。”

　　二十五、青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

　　（一）將第四條修改為：“規(guī)范性文件的名稱一般稱規(guī)定、辦法、細則、通告、決定等，不得稱條例。非規(guī)范性文件一般不得使用上述名稱。

　　“規(guī)范性文件一般用條文形式表述，內(nèi)容應當明確、具體，具有可操作性；用語應當準確、簡潔；文字和標點符號應當正確、規(guī)范。”

　　（二）將第十一條第三款修改為：“重大行政決策事項需要通過規(guī)范性文件形式發(fā)布的，應當先按照重大行政決策程序規(guī)定進行決策。”

　　（三）將第十二條增加兩款作為第三款、第四款：“制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件的，起草部門應當按照規(guī)定進行公平競爭審查。

　　“制定有關或者影響貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及與貿(mào)易相關的知識產(chǎn)權的規(guī)范性文件的，起草部門應當按照規(guī)定進行合規(guī)審查。”

　　（四）將第十七條修改為：“市政府法制機構應當在認真研究各方面意見的基礎上，出具合法性審查報告，由主要起草部門按照程序提請市政府會議研究討論。未經(jīng)合法性審查的，不得提請市政府會議研究。”

　　（五）將第十八條修改為：“起草部門應當根據(jù)市政府會議研究討論的意見，會同有關部門對規(guī)范性文件草案進行修改，經(jīng)市政府法制機構審查后，按照規(guī)定程序報請簽署予以公布。”

　　（六）將第二十一條第二款修改為：“起草部門應當自規(guī)范性文件登記、編制登記號之日起5日內(nèi)，將規(guī)范性文件交市政府辦公廳印發(fā)。市政府辦公廳通過政府公報、政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布，并將正式文本和電子文檔轉送市政府法制機構。”

　　（七）將第二十四條第二款修改為：“規(guī)范性文件有效期為3年至5年；標注暫行、試行的規(guī)范性文件，有效期為1年至2年。”

　　（八）將第二十五條修改為：“規(guī)范性文件的主要實施部門認為確有必要延長有效期的，應當在有效期屆滿前6個月向市政府法制機構提出理由和具體依據(jù)，提交評估報告，由市政府法制機構進行審核，認為需要繼續(xù)執(zhí)行的，報市政府批準后，按照本規(guī)定重新登記、編制登記號、公布，并自公布之日起重新計算有效期；需要修訂的，按照制定程序辦理。”

　　二十六、青島市測繪地理信息管理辦法

　　將第三十一條修改為：“基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于政府決策、國防建設和公共服務的，應當無償提供。

　　“除前款規(guī)定情形外，測繪成果依法實行有償使用制度。但是，各級人民政府及有關部門和軍隊因防災減災、應對突發(fā)事件、維護國家安全等公共利益的需要，可以無償使用。

　　“依法有償使用測繪成果的，使用人與測繪項目出資人應當簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利和義務。”

　　二十七、青島市餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法

　　（一）將第六條修改為：“排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

　　“禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

　　“任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾�府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。”

　　（二）將第八條、第九條、第十條合并作為第八條，修改為：“開辦餐飲服務項目的，應當按照國家規(guī)定辦理環(huán)境保護手續(xù)。”

　　（三）刪去第十二條第二款、第二十七條、第二十八條、第二十九條。

　　（四）增加一條作為第二十五條：“違反本辦法第六條規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定責令改正，按照以下規(guī)定處理：

　　“（一）違反第一款規(guī)定的，處5000元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治；

　　“ （二）違反第二款規(guī)定拒不改正的，予以關閉，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；

　　“ （三）違反第三款規(guī)定的，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上2萬元以下的罰款。”

　　（五）增加一條作為第二十六條：“違反環(huán)境保護手續(xù)辦理有關規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門依法予以處罰。”

　　此外，對上述規(guī)章的部分文字、標點符號和條文順序作了相應的調(diào)整和對應修改。涉及有關行政區(qū)劃、機構的條款，按照現(xiàn)行區(qū)劃、機構設置及職責執(zhí)行。

　　本決定自2018年4月1日起施行。