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國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知

國發(fā)〔2018〕35號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

“證照分離”改革在上海市浦東新區(qū)試點并在更大范圍復制推廣以來，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，取得了顯著成效。為進一步破解“準入不準營”問題，激發(fā)市場主體活力，加快推進政府職能深刻轉變，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，在前期試點基礎上，國務院決定在全國推開“證照分離”改革。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，落實“證照分離”改革要求，進一步厘清政府與市場關系，全面改革審批方式，精簡涉企證照，加強事中事后綜合監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，進一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境，充分釋放市場活力，推動經濟高質量發(fā)展。

（二）基本原則。

——突出照后減證，能減盡減，能合則合。除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，分別采用適當管理方式將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”、“照”功能，著力破解“準入不準營”難題。

——做到放管結合，放管并重，寬進嚴管。該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。始終把放管結合置于突出位置，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，從事前審批向強化事中事后監(jiān)管轉變，加強綜合監(jiān)管。

——堅持依法改革，于法有據(jù)，穩(wěn)妥推進。做好頂層設計，依法推動對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等改革方式，涉及修改法律、行政法規(guī)、國務院決定及相關規(guī)章的，要按法定程序修改后實施。

（三）工作目標。

2018年11月10日起，在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。加強事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，形成全過程監(jiān)管體系。建立長效機制，同步探索推進中央事權與地方事權的涉企行政審批事項改革，做到成熟一批復制推廣一批，逐步減少涉企行政審批事項，在全國有序推開“證照分離”改革，對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進入市場提供便利。

二、重點內容

（一）明確改革方式。

對納入“證照分離”改革范圍的涉企（含個體工商戶、農民專業(yè)合作社）行政審批事項分別采取以下四種方式進行管理。

1.直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節(jié)、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項，直接取消。市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經營活動。

2.取消審批，改為備案。對取消審批后有關部門需及時準確獲得相關信息，以更好開展行業(yè)引導、制定產業(yè)政策和維護公共利益的行政審批事項，改為備案。市場主體報送材料后即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。

3.簡化審批，實行告知承諾。對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。有關部門要履職盡責，制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，當場辦理審批。市場主體要誠信守諾，達到法定條件后再從事特定經營活動。有關部門實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

4.完善措施，優(yōu)化準入服務。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優(yōu)化準入服務。要針對市場主體關心的難點痛點問題，精簡審批材料，公示審批事項和程序；要壓縮審批時限，明確受理條件和辦理標準；要減少審批環(huán)節(jié)，科學設計流程；要下放審批權限，增強審批透明度和可預期性，提高登記審批效率。

（二）統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。

通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題。營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依照法定條件和程序，對市場主體資格和一般營業(yè)能力進行確認后，頒發(fā)給市場主體的法律文件。“多證合一”改革后，營業(yè)執(zhí)照記載的信息和事項更加豐富，市場主體憑營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經營活動。許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的憑證。這類市場主體需持營業(yè)執(zhí)照和許可證方可從事特定經營活動。各地要統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上，真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。

（三）加強事中事后監(jiān)管。

加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。切實貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，行業(yè)主管部門應當切實承擔監(jiān)管責任，針對改革事項分類制定完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管標準、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，加強公正監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，構建全國統(tǒng)一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規(guī)范，逐步實現(xiàn)跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查常態(tài)化，推進抽查檢查信息統(tǒng)一歸集和全面公開，建立完善懲罰性賠償、“履職照單免責、失職照單問責”等制度，探索建立監(jiān)管履職標準，使基層監(jiān)管部門在“雙隨機”抽查時權責明確、放心履職。健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，進一步推進聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一“黑名單”制度，對失信主體在行業(yè)準入環(huán)節(jié)依法實施限制。探索對新技術、新產業(yè)、新模式、新產品、新業(yè)態(tài)采取包容審慎的監(jiān)管方式，著力為新動能成長營造良好政策環(huán)境。強化企業(yè)的市場秩序第一責任人意識，建立完善信用修復機制，更好發(fā)揮專業(yè)服務機構的社會監(jiān)督作用，引導社會力量共同參與市場秩序治理，逐步構建完善多元共治格局。

（四）加快推進信息歸集共享。

各地區(qū)、各部門要依托已有設施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，進一步完善全國和省級信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務協(xié)同。加快完善政府部門涉企信息資源歸集目錄，建立全國統(tǒng)一標準的企業(yè)法人單位基礎信息資源庫。健全市場監(jiān)管部門與行政審批部門、行業(yè)主管部門之間對備案事項目錄和后置審批事項目錄的動態(tài)維護機制，明確事項表述、審批部門及層級、經營范圍表述等內容。市場監(jiān)管部門應當按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，通過省級人民政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺將信息及時推送告知行政審批部門、行業(yè)主管部門。行政審批部門、行業(yè)主管部門應當將備案事項和后置審批事項信息通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于相對應市場主體名下，并對外公示。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強統(tǒng)籌，層層壓實責任，確保積極穩(wěn)妥推進“證照分離”改革。各地區(qū)、各部門要結合實際，針對具體改革事項，細化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務的具體管理措施，并于2018年11月10日前將具體措施報送市場監(jiān)管總局備案，同時向社會公開；要推動修改完善相關法律法規(guī)，做好相關規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢工作。各級市場監(jiān)管部門要切實肩負起責任，勇于擔當，主動作為，扎實推進改革。

（二）強化宣傳培訓。

各地區(qū)、各部門要運用通俗易懂的宣傳方式，做好改革政策宣傳解讀工作，擴大各項改革政策的知曉度，及時回應社會關切，營造有利于改革的良好氛圍。要加強培訓，提升工作人員業(yè)務素質和服務意識，確保改革順利推進。

（三）狠抓工作落實。

各地區(qū)、各部門要以釘釘子精神全面抓好改革任務落實，健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，充分調動推進改革的積極性和主動性，鼓勵和支持創(chuàng)新開展工作。要強化督查問責，對抓落實有力有效的，適時予以表彰；對未依法依規(guī)履行職責的，要嚴肅問責。




附件：第一批全國推開“證照分離”改革的具體事項表

國務院

2018年9月27日

（此件公開發(fā)布）




附件




第一批全國推開“證照分離”改革的具體事項表
（共106項）










序號


事項名稱


實施機關


改革方式


改革舉措




直接取消審批


審批改為備案


實行告知承諾


優(yōu)化準入服務




1


因私出入境中介機構資格認定（境外就業(yè)除外）


省級人民政府公安機關


√











1.修改《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等有關規(guī)定。
2.推進部門間信息共享應用，明確取消審批后的事中事后監(jiān)管重點。




2


國際船舶管理業(yè)務經營審批（外資）


交通運輸部


√











1.修改《中華人民共和國國際海運條例》等有關規(guī)定。
2.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




3


首次進口非特殊用途化妝品行政許可


國家藥監(jiān)局





√








1.修改《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關規(guī)定。
2.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




4


電影放映單位設立審批


縣或者設區(qū)的市人民政府電影行政部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放《電影放映經營許可證》。
2.申請人達到法定條件前，不得從事電影放映活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




5


設立外商投資電影院許可


省級人民政府電影行政主管部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放《電影放映經營許可證》。
2.申請人達到法定條件前，不得從事電影放映活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




6


設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業(yè)審批（不含商標、票據(jù)、保密印刷）


設區(qū)的市級人民政府出版行政主管部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放《印刷經營許可證》。
2.取消印刷經營許可證核發(fā)中“經營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規(guī)定。
3.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
4.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




7


印刷業(yè)經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批（不含商標、票據(jù)、保密印刷）


設區(qū)的市級人民政府出版行政主管部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放《印刷經營許可證》。
2.取消印刷經營許可證核發(fā)中“經營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規(guī)定。
3.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
4.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




8


音像制作單位設立審批


省級人民政府出版行政主管部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放《音像制品制作許可證》。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




9


電子出版物制作單位設立審批


省級人民政府出版行政主管部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放《電子出版物出版許可證》。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




10


音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務范圍，或者兼并、合并、分立審批


省級人民政府出版行政主管部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放《音像制品制作許可證》或《電子出版物出版許可證》。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




11


藥品廣告異地備案


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知備案條件和所需材料。對申請人承諾符合條件并提交材料的，當場予以備案。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。
4.建立跨區(qū)域藥品廣告審查信息共享機制，推進批準的藥品廣告等信息資源整合共享，全面公布并接受社會監(jiān)督。




12


醫(yī)療機構放射性藥品使用許可（一、二類）


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




13


從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批


縣級以上人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




14


保安培訓許可證核發(fā)


省級人民政府公安機關








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




15


旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)


縣級以上地方人民政府公安機關








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




16


道路運輸站（場）經營許可證核發(fā)


縣級人民政府道路運輸管理部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




17


公共場所衛(wèi)生許可


縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




18


假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)資格認定


省級人民政府民政部門








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




19


人民防空工程設計乙級以下資質審批


省級人民防空辦公室








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，主管部門發(fā)放許可證后2個月內，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




20


乙級人民防空工程監(jiān)理資質審批


省級人民防空辦公室








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，主管部門發(fā)放許可證后2個月內，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




21


丙級人民防空工程監(jiān)理資質審批


省級人民防空辦公室








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，主管部門發(fā)放許可證后2個月內，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




22


食品相關產品生產許可證核發(fā)


省級人民政府質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)管部門）








√





1.制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場發(fā)放許可證。
2.申請人達到法定條件前，不得從事相關經營活動。
3.加強事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。




23


外商投資旅行社業(yè)務經營許可


省級人民政府旅游行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照，減少外商投資企業(yè)設立批復等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




24


旅行社業(yè)務經營許可


省級人民政府旅游行政主管部門或者其委托的設區(qū)的市級人民政府旅游行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




25


國內水路運輸業(yè)務經營許可


交通運輸部或者設區(qū)的市級以上地方人民政府水路運輸管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.待可實現(xiàn)在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料后，精簡審批材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




26


港口經營許可


省級人民政府交通運輸（港口）管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.待可實現(xiàn)在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料后，精簡審批材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




27


機動車駕駛員培訓業(yè)務許可證核發(fā)


縣級人民政府道路運輸管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮四分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




28


道路客運經營許可證核發(fā)


縣級以上人民政府道路運輸管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，不再收取企業(yè)章程文本等申請材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




29


道路貨運經營許可證核發(fā)


縣級人民政府道路運輸管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮四分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，不再收取企業(yè)章程文本等申請材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




30


中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批


文化和旅游部











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




31


港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批


省級人民政府文化行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




32


臺灣地區(qū)投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批


省級人民政府文化行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




33


港、澳服務提供者在內地設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所審批


省級人民政府文化行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




34


拍賣業(yè)務許可


省級人民政府商務主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限。
3.精簡審批材料，不再收取固定辦公場所產權證明或租賃合同、出租方產權復印件等申請材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




35


拍賣企業(yè)經營文物拍賣許可


省級人民政府文物行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，不再收取場所設施和技術條件等申請材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




36


歌舞娛樂場所設立審批


縣或者省級人民政府文化行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




37


游藝娛樂場所設立審批


縣或者省級人民政府文化行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




38


口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)


主管海關











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、經營場所使用證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




39


進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可


海關總署











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、固定場所產權或使用權證明文件等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




40


會計師事務所及分支機構設立審批


省級人民政府財政部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、會計師事務所書面合伙協(xié)議或者公司章程、經營場所產權證明或者使用權證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




41


中介機構從事會計代理記賬業(yè)務審批


縣級以上人民政府財政部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定20個工作日壓縮至15個工作日。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




42


設立飼料、飼料添加劑生產企業(yè)審批


省級人民政府飼料管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，不再收取企業(yè)組織機構圖、主要機構負責人和特有工種人員勞動合同清單、企業(yè)管理制度、主要機構負責人畢業(yè)證書或職稱證書等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




43


營利性醫(yī)療機構設置審批（含港澳臺資，不含外商獨資）


縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.允許營利性醫(yī)療機構開展藥品、器械等醫(yī)療相關的經營活動，醫(yī)療活動場所與其他經營活動場所應當分離。
6.逐步實現(xiàn)社會辦營利性醫(yī)療機構床位數(shù)由投資主體自主決定。
7.加快推進電子化注冊管理，優(yōu)化營利性醫(yī)療機構診療科目登記，免費向醫(yī)療機構提供網(wǎng)上登記服務，鼓勵社會力量投資醫(yī)療領域。
8.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




44


消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可（一次性使用醫(yī)療用品的生產企業(yè)除外）


省級人民政府衛(wèi)生行政部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、生產企業(yè)現(xiàn)場審核意見書等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




45


從事測繪活動單位資質許可


自然資源部或者省級人民政府測繪地理信息主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮四分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




46


燃氣經營許可證核發(fā)


縣級以上地方人民政府燃氣管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，不再收取法定代表人或者申請單位負責人、安全責任人身份證明材料等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，由檔案部門對項目驗收形成的驗收文件統(tǒng)一保管，建立項目信息庫，統(tǒng)一提供各驗收受理部門利用，加強事中事后監(jiān)管。




47


經營高危險性體育項目許可


縣級以上地方人民政府體育主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、申請人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，從嚴加強事中事后監(jiān)管。




48


糧食收購資格認定


企業(yè)辦理工商登記部門同級的人民政府糧食行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，具體審批時限由地方根據(jù)實際情況確定。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。
4.下放中央審批事權至企業(yè)辦理工商登記部門的同級人民政府糧食行政主管部門。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
6.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




49


保安服務許可證核發(fā)


省級人民政府公安機關











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、本地戶籍的法定代表人及主要管理人員無犯罪記錄證明、企業(yè)名稱預先核準通知書等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




50


從事出版物批發(fā)業(yè)務許可


省級人民政府出版行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、經營場所的情況及使用權證明、法定代表人及主要負責人的身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




51


設立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批


省級人民政府新聞出版行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)批準證書，香港、澳門特別行政區(qū)政府工業(yè)貿易署頒發(fā)的香港、澳門服務提供者證明書，法定代表人身份證明，各方投資者的注冊登記證明，企業(yè)名稱預先核準通知書等材料。
4.取消印刷經營許可證核發(fā)中“經營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規(guī)定。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
6.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




52


融資性擔保機構設立、變更審批


省級人民政府確定的部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱預先核準通知書等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，推進政府監(jiān)管、市場監(jiān)督、行業(yè)自律和社會中介機構評價相結合，加強事中事后監(jiān)管。




53


保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營業(yè)場所、撤銷分支機構、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止（解散、破產）審批


銀保監(jiān)會











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




54


石油成品油批發(fā)經營資格審批（初審）


省級人民政府商務主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明及任職證明等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




55


石油成品油零售經營資格審批


省級人民政府商務主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明及任職證明等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




56


電影發(fā)行單位設立、變更業(yè)務范圍或者兼并、合并、分立審批


國家電影局或者省級人民政府電影行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，不再收取企業(yè)章程、工作場所使用證明文件（租賃合同或自有產權證書）、法定代表人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




57


設立經營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批


省級人民政府文化行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




58


設立廣播電視視頻點播業(yè)務（乙種）許可


縣級以上地方人民政府廣播電視行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、法定代表人身份證、開辦地址產權證或租用場所的證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




59


化妝品生產許可


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




60


食品（含食品添加劑）生產許可（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外）


縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、食品注冊批準證明文件或備案證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




61


食品生產許可（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品）


省級人民政府食品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、食品注冊批準證明文件或備案證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




62


食品銷售許可、餐飲服務許可（已合并為食品經營許可）


縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




63


互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務企業(yè)審批


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，從嚴加強事中事后監(jiān)管。




64


醫(yī)療器械廣告審查


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，從嚴加強事中事后監(jiān)管。




65


開辦藥品生產企業(yè)審批


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一（現(xiàn)場檢查不計入審批時限）。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人、質量負責人的身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.對藥品生產經營許可等審批事項中相關聯(lián)的現(xiàn)場檢查進行合并，提高審批效率。
6.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




66


開辦藥品經營企業(yè)審批（批發(fā)、零售連鎖總部）


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




67


第二類醫(yī)療器械產品注冊


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.將擁有產品核心技術發(fā)明專利、具有重大臨床價值的醫(yī)療器械，用于診斷、治療兒童或老年人特有及多發(fā)疾病的第二類醫(yī)療器械，納入優(yōu)先審查通道，在受理之前提供技術服務、專家咨詢，提前介入指導，全程跟蹤服務，減少市場準入過程中的風險和不確定性。
4.加快審查速度，同步開展注冊質量體系核查，優(yōu)化注冊質量體系核查現(xiàn)場檢查和生產許可證審批現(xiàn)場檢查。
5.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明等材料。簡化已有同品種醫(yī)療器械臨床評價資料，擴大在注冊質量體系核查過程中可免于現(xiàn)場檢查或可優(yōu)化現(xiàn)場檢查項目、流程的醫(yī)療器械范圍。擴大在生產許可證審批過程中可優(yōu)化現(xiàn)場檢查項目、流程的醫(yī)療器械范圍。
6.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
7.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




68


第二、三類醫(yī)療器械生產許可證核發(fā)


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




69


開辦藥品零售企業(yè)審批


設區(qū)的市級人民政府藥品監(jiān)督管理機構或者省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門直接設置的縣級藥品監(jiān)督管理機構（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。





70


第三類醫(yī)療器械經營許可


設區(qū)的市級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




71


醫(yī)療機構放射性藥品使用許可（三、四類）


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
3.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




72


新藥生產和上市許可


國家藥監(jiān)局











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




73


特種設備生產單位許可


市場監(jiān)管總局或者省級人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




74


特種設備檢驗檢測機構核準


市場監(jiān)管總局或者省級人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




75


農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發(fā)


農業(yè)農村部、省級或者縣級人民政府農業(yè)主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，研究清理和減少證明事項，加快實現(xiàn)許可證辦理所需材料在線獲取核驗。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




76


爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)


省級或者設區(qū)的市級人民政府公安機關











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗本行政區(qū)域內公安機關出具的涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




77


制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設弩射項目審批


省級人民政府公安機關











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




78


直銷企業(yè)及其分支機構的設立和變更審批


商務部











√


1.采取便民舉措，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
2.加強信息公開，公示受理條件、申請材料和辦理流程。
3.推進部門間信息共享應用，加強部門聯(lián)動和事中事后監(jiān)管。




79


煙花爆竹批發(fā)許可


設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




80


煙花爆竹零售許可


縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




81


危險化學品經營許可證核發(fā)


縣或者設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




82


危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā)


應急管理部或者省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




83


危險化學品安全使用許可證核發(fā)


設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




84


新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目安全條件審查


應急管理部或者設區(qū)的市級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




85


道路危險貨物運輸經營許可


設區(qū)的市級人民政府道路運輸管理部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程文本、法定代表人或負責人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




86


戶外廣告設施設置審批


所在地人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




87


民用爆炸物品銷售許可


省級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




88


民用爆炸物品生產許可


工業(yè)和信息化部











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




89


醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記


縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理，加快推進電子化注冊管理，優(yōu)化營利性醫(yī)療機構診療科目登記，免費向醫(yī)療機構提供網(wǎng)上登記服務，鼓勵社會力量投資醫(yī)療領域。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、本行政區(qū)域內衛(wèi)生技術行政主管部門出具的設置醫(yī)療機構批準書或設置醫(yī)療機構備案回執(zhí)、醫(yī)療機構各科室負責人（學科帶頭人）有關資格證書、執(zhí)業(yè)證書等材料。
4.允許營利性醫(yī)療機構開展藥品、器械等醫(yī)療相關的經營活動，醫(yī)療活動場所與其他經營活動場所應當分離。
5.逐步實現(xiàn)社會辦營利性醫(yī)療機構床位數(shù)由投資主體自主決定。
6.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
7.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




90


醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊


縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗醫(yī)師資格證書等材料。
4.對在縣級以下醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師最多可申請同一類別的三個專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進行注冊，在三級醫(yī)院積極探索專科醫(yī)師注冊制度。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
6.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




91


涉外調查機構資格認定


國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，取消涉外調查機構資格認定中國家認可的外語類水平考試人員證書和用以證明申請機構有從事涉外調查管理能力的人員證書準入條件。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




92


國際海上運輸業(yè)務及海運輔助業(yè)務經營審批（國際船舶運輸業(yè)務）


交通運輸部











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.待可實現(xiàn)在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料后，精簡審批材料。
4.放寬國際船舶運輸經營業(yè)務審批對自有船舶的準入條件，對已取得國際船舶運輸經營資格的航運企業(yè)，允許將其自有船舶出售給依法取得國家有關部門批準的融資租賃公司后，再以融資租賃方式回租的該船舶認定為自有船舶。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
6.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




93


從事大陸與臺灣間海上運輸業(yè)務許可


交通運輸部











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.待可實現(xiàn)在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料后，精簡審批材料。
4.放寬從事大陸與臺灣間海上運輸業(yè)務審批對自有船舶的準入條件，對已取得從事大陸與臺灣間海上運輸經營資格的航運企業(yè)，允許將其自有船舶出售給兩岸資本設立且在兩岸登記的融資租賃公司后，再以融資租賃方式回租的該船舶認定為自有船舶。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
6.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




94


從事內地與港澳間海上運輸業(yè)務許可


交通運輸部











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.待可實現(xiàn)在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料后，精簡審批材料。
4.放寬從事內地與港澳間海上運輸業(yè)務審批對自有船舶的準入條件，對已取得從事內地與港澳間海上運輸經營資格的航運企業(yè)，允許將其自有船舶出售給依法取得國家有關部門批準的融資租賃公司后，再以融資租賃方式回租的該船舶認定為自有船舶。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
6.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




95


國產藥品再注冊審批


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
3.對藥品生產經營許可等審批事項中相關聯(lián)的現(xiàn)場檢查進行合并，提高審批效率。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




96


藥品委托生產審批


省級人民政府藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.對藥品生產經營許可等審批事項中相關聯(lián)的現(xiàn)場檢查進行合并，提高審批效率。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




97


重要工業(yè)產品生產許可證


市場監(jiān)管總局或者省級人民政府質量技術監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料。
4.優(yōu)化生產許可審批流程，凡是不涉及產品質量安全必備條件和產業(yè)政策的內容一律取消。只對涉及產品質量安全的指標進行生產許可檢驗。
5.取消發(fā)證機關組織的發(fā)證前產品檢驗，調整為企業(yè)自行委托有資質的檢驗機構進行產品檢驗，并在申請時提交產品檢驗報告，檢驗報告可以為簽發(fā)日期在1年以內同產品單元的產品型式試驗報告、產品質量檢驗合格報告或接受政府監(jiān)督檢驗的報告。
6.取消生產許可證獲證企業(yè)年度審查制度，探索實行信用監(jiān)管。
7.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
8.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




98


設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業(yè)審批（僅指商標、票據(jù)、保密印刷）


設區(qū)的市級人民政府出版行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，取消印刷經營許可證核發(fā)中“經營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規(guī)定。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




99


印刷業(yè)經營者兼并其他印刷業(yè)經營者（不含出版物印刷企業(yè)）


審批設區(qū)的市級人民政府出版行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等材料，取消印刷經營許可證核發(fā)中“經營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規(guī)定。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




100


印刷業(yè)經營者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批


設區(qū)的市級人民政府出版行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、經營場所使用權證明、法定代表人身份證、企業(yè)章程等材料，取消印刷經營許可證核發(fā)中“經營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規(guī)定。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




101


印刷業(yè)經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批（僅指商標、票據(jù)、保密印刷）


設區(qū)的市級人民政府出版行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、經營場所使用權證明、法定代表人身份證、企業(yè)章程等材料，取消印刷經營許可證核發(fā)中“經營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”準入條件并完善有關管理規(guī)定。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




102


動物防疫條件合格證核發(fā)


縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮三分之一。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料，允許以畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社名義申請辦理動物防疫條件合格證，對同一縣區(qū)內同種動物所有養(yǎng)殖單元均符合動物防疫條件的合作社統(tǒng)一發(fā)放動物防疫條件合格證。
4.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
5.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




103


建設港口設施使用非深水岸線審批（含港口岸線臨時使用審批，改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批）


縣級以上港口行政主管部門











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理，推行國土、規(guī)劃、海事、水利、航道部門并聯(lián)審批。
2.壓縮審批時限。
3.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、企業(yè)章程等材料。
4.加強岸線審批，改革岸線退出機制。嚴格按照經批準的港口規(guī)劃進行岸線審批，加強日常監(jiān)督管理；明確因規(guī)劃調整等原因對征收港口設施的補償方式及標準。在岸線使用人實質喪失岸線使用權后，岸線管理部門可以采用主動注銷方式注銷其岸線使用權并通過公告等方式告知公眾。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
6.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




104


藥品進口備案


口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、本行政區(qū)域內藥品監(jiān)管部門出具的進口藥品注冊證或者進口藥品批件、本行政區(qū)域內口岸藥品檢驗所出具的最近一次進口藥品檢驗報告書和進口藥品通關單等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




105


進口藥材登記備案


口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門（市場監(jiān)管部門）











√


1.推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。
2.精簡審批材料，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人的身份證明等材料。
3.公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度。
4.推進部門間信息共享應用，加強事中事后監(jiān)管。




106


小餐飲、小食雜、食品小作坊的經營許可


縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）














由地方從盡量方便群眾、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)，堅持保障安全、衛(wèi)生的原則，自主決定改革方式。