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中華人民共和國交通運輸部令

2019 年 第 44 號




《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》已于2019年5月29日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

部　長　　李小鵬

2019年12月6日







航道工程建設(shè)管理規(guī)定




第一章　總　　則




第一條　為加強航道工程建設(shè)管理，規(guī)范航道工程建設(shè)活動，提高建設(shè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國航道法》、《航道管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》、《政府投資條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事航道工程建設(shè)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道工程建設(shè)，是指新建航道以及為改善航道條件而進(jìn)行的航道整治、航道疏浚工程和航運樞紐、通航建筑物等工程及其配套設(shè)施的工程建設(shè)。

第三條　交通運輸部主管全國航道工程建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)中央財政事權(quán)航道的建設(shè)管理。

交通運輸部具體負(fù)責(zé)的中央財政事權(quán)航道的建設(shè)管理工作，可以按照規(guī)定委托交通運輸部設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)、省級人民政府確定的負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道工程建設(shè)的管理工作。

第四條　航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合航道規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條　鼓勵航道工程建設(shè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，推行施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強施工安全風(fēng)險管控和應(yīng)急能力配備，科學(xué)組織建設(shè)。




第二章　建設(shè)程序管理




第六條　航道工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化基本建設(shè)程序。

第七條　政府投資的航道工程建設(shè)項目，一般應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下基本建設(shè)程序：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）辦理施工圖設(shè)計審批手續(xù)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；

（七）組織工程實施；

（八）工程建成后，編制竣工資料，進(jìn)行工程竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作；

（九）組織竣工驗收。

第八條　企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下基本建設(shè)程序：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項目申請書或者填寫備案信息，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（二）根據(jù)核準(zhǔn)的項目申請書或者備案信息，編制初步設(shè)計文件；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；

（四）辦理施工圖設(shè)計審批手續(xù)；

（五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；

（六）組織工程實施；

（七）工程建成后，編制竣工資料，進(jìn)行工程竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作；

（八）組織竣工驗收。

第九條　交通運輸部按照權(quán)限負(fù)責(zé)中央財政事權(quán)航道工程建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告的批準(zhǔn)工作。項目建議書和可行性研究報告的編制和委托咨詢等工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　交通運輸部負(fù)責(zé)中央財政事權(quán)航道工程建設(shè)項目的初步設(shè)計審批。

縣級以上地方交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程建設(shè)項目的初步設(shè)計審批。

第十一條　由交通運輸部負(fù)責(zé)審批初步設(shè)計的航道工程建設(shè)項目，項目單位應(yīng)當(dāng)通過交通運輸部按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)或者項目所在地省級交通運輸主管部門向交通運輸部提出申請。

交通運輸部按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)或者省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在收齊上述申請材料之日起3個工作日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)報交通運輸部。

其他航道工程建設(shè)項目的初步設(shè)計審批，項目單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的縣級以上地方交通運輸主管部門提出申請。

第十二條　項目單位申請航道工程建設(shè)項目初步設(shè)計審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件；

（二）初步設(shè)計文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告，或者經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請書，或者備案證明。

第十三條　編制航道工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）建設(shè)方案符合有關(guān)航道、港口等規(guī)劃；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息；

（三）設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運工程設(shè)計文件編制要求。

第十四條　縣級以上交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)對航道工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第十五條　項目單位向有審批權(quán)限的交通運輸主管部門申請施工圖設(shè)計審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件；

（二）施工圖設(shè)計文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件。

施工圖設(shè)計文件原則上應(yīng)當(dāng)集中報批。對于工期長、涉及專業(yè)多的項目，可以分批報批。項目單位在首次申請施工圖設(shè)計文件審批時，應(yīng)當(dāng)將分批安排報施工圖審批部門。

第十六條　編制航道工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要建設(shè)內(nèi)容符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件；

（二）設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運工程設(shè)計文件編制要求。

第十七條　對于技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險較大的航道工程建設(shè)項目，負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的部門在審批初步設(shè)計前應(yīng)當(dāng)委托初步設(shè)計編制單位以外的其他設(shè)計單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。

對于航運樞紐、通航建筑物等技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險較大的航道工程建設(shè)項目，負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計審批的部門在審批施工圖設(shè)計前應(yīng)當(dāng)委托施工圖設(shè)計單位以外的其他設(shè)計單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原施工圖設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。

第十八條　技術(shù)審查咨詢主要核查以下內(nèi)容，并對工程設(shè)計方案和概（預(yù)）算編制提出咨詢意見：

（一）工程建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容與項目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息的符合性；施工圖技術(shù)審查咨詢還應(yīng)當(dāng)核查與初步設(shè)計文件的符合性。

（二）工程設(shè)計與強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

（三）總體設(shè)計、總體布置、主要設(shè)備配置的合理性。

（四）地基基礎(chǔ)、主要建筑物、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)計的合理性、安全性、穩(wěn)定性、耐久性。

（五）主要施工方案、施工組織設(shè)計、疏浚土處理方式等的合理性。

（六）環(huán)境保護(hù)、安全、防震、消防、節(jié)能等涉及公共利益、公眾安全的工程措施與強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

（七）工程概（預(yù)）算的編制依據(jù)和方法的合理性。

第十九條　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對受理的設(shè)計審批申請作出書面決定，并告知項目單位；需要延長審批時限的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序辦理。

第二十條　航道工程建設(shè)項目設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

第二十一條　對于建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的航道整治、航道疏浚等航道工程建設(shè)項目，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計可以合并設(shè)計，深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計要求。

第二十二條　經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)投資航道工程建設(shè)項目建設(shè)地點發(fā)生變更，或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。已備案的企業(yè)投資航道工程建設(shè)項目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知備案機關(guān)。

政府投資的航道工程建設(shè)項目投資概算調(diào)整的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　航道工程建設(shè)項目出現(xiàn)批準(zhǔn)機關(guān)調(diào)整審批、核準(zhǔn)文件或者重新辦理備案的，項目單位應(yīng)當(dāng)向初步設(shè)計審批部門申請調(diào)整初步設(shè)計審批內(nèi)容。




第三章　建設(shè)實施管理




第二十四條　項目單位應(yīng)當(dāng)在立項審批、核準(zhǔn)文件及其他文件規(guī)定的有效期內(nèi)開工建設(shè)。在有效期內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在有效期滿前辦理延期手續(xù)。

第二十五條　航道工程建設(shè)項目在條件具備后方可開工建設(shè)。項目單位在開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)辦理完成法規(guī)規(guī)定的各項手續(xù)，登錄國家建立的全國投資項目在線監(jiān)管平臺進(jìn)行項目申報，并按照要求填寫項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，并接受依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)利用在線平臺進(jìn)行在線審批、在線監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)管等，提高信息化管理水平。

第二十六條　項目單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對航道工程建設(shè)項目實行全過程管理，對工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。項目單位應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

項目單位應(yīng)當(dāng)符合《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的管理能力；不具備管理能力的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合條件的代建單位進(jìn)行項目建設(shè)管理。

第二十七條　航道工程建設(shè)項目設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自變更。確需對設(shè)計文件內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)手續(xù)后方可實施。

項目單位不得以肢解設(shè)計變更內(nèi)容的方式規(guī)避辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條　航道工程建設(shè)項目設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程安全、質(zhì)量、使用功能和環(huán)境保護(hù)等要求。

第二十九條　設(shè)計變更發(fā)生下列情形之一的，由原初步設(shè)計審批部門審批：

（一）航道整治工程。

1.連續(xù)調(diào)整航道軸線布置，改變主要建筑物的平面布置、高程和主要結(jié)構(gòu)型式；

2.護(hù)岸、護(hù)灘、護(hù)底結(jié)構(gòu)范圍調(diào)整超過原設(shè)計范圍30%，清礁工程量調(diào)整超過原設(shè)計工程量30%；

3.單位工程調(diào)增費用超過10%且不低于1000萬元；

4.政府投資航道工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算但在項目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

（二）航道疏浚工程。

1.改變疏浚邊線、設(shè)計底高程；

2.單位工程疏浚工程量調(diào)增超過原設(shè)計工程量30%；

3.單位工程調(diào)增費用超過10%且不低于1000萬元；

4.政府投資航道工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算但在項目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

（三）航運樞紐工程。

1.改變航運樞紐總體布置，改變主要建筑物的平面布置、高程和主要結(jié)構(gòu)型式，改變主要水工建筑物的基礎(chǔ)處理方式、消能防沖方式；

2.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式，改變升船機的驅(qū)動方式；

3.改變水輪發(fā)電機組型式、單機容量、配置數(shù)量和重要技術(shù)參數(shù)；

4.改變電站接入系統(tǒng)方式和電氣主接線方案；

5.改變施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方式；

6.調(diào)增輔助生產(chǎn)、生活建筑物規(guī)模超過原設(shè)計規(guī)模的5%；

7.政府投資航道工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算但在項目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

（四）通航建筑物工程。

1.改變通航建筑物平面布置、高程和主要結(jié)構(gòu)型式，改變主要建筑物的基礎(chǔ)處理方式、消能防沖方式；

2.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式，改變升船機的驅(qū)動方式；

3.改變施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方式；

4.調(diào)增輔助生產(chǎn)、生活建筑物規(guī)模超過原設(shè)計規(guī)模的5%；

5.政府投資航道工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算但在項目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

前款規(guī)定的設(shè)計變更涉及施工圖設(shè)計重大修改的，還應(yīng)當(dāng)由原施工圖設(shè)計審批部門審批。

第三十條　設(shè)計變更發(fā)生下列情形之一的，由原施工圖設(shè)計審批部門審批：

（一）航道整治工程。

1.護(hù)岸、護(hù)灘、護(hù)底工程范圍調(diào)整超過原設(shè)計范圍15%，清礁工程量調(diào)整超過原設(shè)計工程量15%；

2.單位工程調(diào)增費用超過10%且不低于500萬元。

（二）航道疏浚工程。

1.單位工程疏浚工程量調(diào)增超過原設(shè)計工程量15%；

2.單位工程調(diào)增費用超過10%且不低于500萬元；

3.調(diào)整疏浚工程拋泥區(qū)的控制高程。

（三）航運樞紐工程。

1.局部調(diào)整樞紐工程總平面布置但不影響其功能和規(guī)模；

2.調(diào)整主要配套工程、公用工程的規(guī)模和平面布置，調(diào)增輔助生產(chǎn)、生活建筑物規(guī)模超過原設(shè)計規(guī)模3%但不超過5%；

3.改變導(dǎo)流建筑物型式；

4.改變高壓配電裝置和高壓引出線設(shè)計方案，改變電站控制運行方式及繼電保護(hù)方案；

5.改變次要或者一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方式、一般機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計，且工程費用變化超過單項工程總投資的5%。

（四）通航建筑物工程。

1.局部調(diào)整通航建筑物總平面布置但不影響其功能和規(guī)模；

2.調(diào)整主要配套工程、公用工程的規(guī)模和平面布置，調(diào)增輔助生產(chǎn)、生活建筑物規(guī)模超過原設(shè)計規(guī)模3%但不超過5%；

3.改變導(dǎo)流建筑物型式；

4.改變次要或一般水工建筑物的布置或者結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方式、一般金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計，且工程費用變化超過單項工程總投資的5%。

第三十一條　審批部門在批準(zhǔn)設(shè)計變更時，可以委托另一設(shè)計單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。

第三十二條　本規(guī)定第二十九條、第三十條以外的設(shè)計變更，項目單位應(yīng)當(dāng)加強管理，制定設(shè)計變更內(nèi)部管理程序，不得隨意變更設(shè)計內(nèi)容或者采取肢解設(shè)計變更內(nèi)容等方式規(guī)避設(shè)計變更審批手續(xù)。

第三十三條　航道工程建設(shè)項目設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位編制，或者經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。編制單位對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條　申請航道工程建設(shè)項目設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件。

（二）設(shè)計變更文件。內(nèi)容包括該航道工程建設(shè)項目的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計變更的合理性論證；設(shè)計變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計圖紙；工程量、概算變化對照清單和分項投資等。

第三十五條　因應(yīng)急搶險等緊急情況引起的第二十九條、第三十條設(shè)計變更情形的，項目單位可先行組織實施，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面報告設(shè)計變更審批部門，并按要求及時履行相應(yīng)的設(shè)計變更手續(xù)。




第四章　驗收管理




第三十六條　航道工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格后方可正式交付使用。

本規(guī)定所稱竣工驗收，是指航道工程建設(shè)項目完工后、正式投入使用前，對工程交工驗收、航運樞紐工程階段驗收、工程質(zhì)量、強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查驗收，以及對工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作進(jìn)行綜合評價。

第三十七條　航道工程建設(shè)項目合同段完工后，由項目單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位進(jìn)行交工驗收，并邀請具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目監(jiān)督管理工作的交通運輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加。

第三十八條　交工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）合同約定的各項內(nèi)容已建設(shè)完成，未遺留有礙船舶安全航行和工程運行安全的隱患；

（二）項目單位組織對工程質(zhì)量的檢測結(jié)果合格；

（三）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的評定（評估）合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程交工質(zhì)量核驗合格；

（五）設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位已完成工作總結(jié)報告。

第三十九條　交工驗收的主要工作內(nèi)容：

（一）檢查合同執(zhí)行情況，核驗工程建設(shè)內(nèi)容與批復(fù)的設(shè)計內(nèi)容是否一致；

（二）檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料；

（三）檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理總結(jié)報告及質(zhì)量評定資料；

（四）檢查設(shè)計單位對工程設(shè)計符合性評價意見和設(shè)計總結(jié)報告；

（五）檢查工程實體質(zhì)量；

（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，出具交工驗收意見。

第四十條　航運樞紐工程在截流前、水庫蓄水前、通航前、機組啟動前等關(guān)鍵階段，項目單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、運行管理等單位進(jìn)行階段驗收，并邀請具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目監(jiān)督管理工作的交通運輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必要時邀請地方人民政府、其他負(fù)有監(jiān)督管理工作的部門或機構(gòu)、專家等參加。

第四十一條　階段驗收的主要工作內(nèi)容：

（一）檢查已完工程交工驗收情況，工程質(zhì)量、形象進(jìn)度是否達(dá)到階段驗收要求；

（二）檢查在建工程是否正常、有序；

（三）檢查下階段工作方案和待建工程施工計劃安排；

（四）檢查擬投入運行的工程是否具備運行條件；

（五）檢查工程資料是否按規(guī)定整理齊全；

（六）對階段驗收是否合格做出結(jié)論，出具階段驗收意見。

第四十二條　航道工程建設(shè)項目主體工程建成后，應(yīng)當(dāng)通過試運行檢驗工程效果和運行能力。項目單位應(yīng)當(dāng)在試運行前將試運行起訖時間、試運行方案、應(yīng)急預(yù)案等報告負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門。

第四十三條　試運行應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）主體工程已按初步設(shè)計批準(zhǔn)的內(nèi)容建成，各合同段交工驗收合格，其中航運樞紐工程各階段驗收合格，滿足使用要求；

（二）航道尺度、通航條件已達(dá)到設(shè)計要求；

（三）主要機械設(shè)備或設(shè)施調(diào)試及聯(lián)動調(diào)試合格，達(dá)到運行條件；

（四）航標(biāo)等配套的導(dǎo)助航設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成；

（五）航運樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求與主體工程同時建設(shè)完成，且已通過安全設(shè)施和消防設(shè)施驗收或者備案，符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試運行要求。

第四十四條　航道工程建設(shè)項目試運行期限原則上為1年，對不能按期申請竣工驗收的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門申請試運行延期，延長期限一般不得超過1年，對于建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜的航運樞紐項目延長期限不得超過2年。

試運行期滿符合運行要求且符合竣工驗收條件的航道工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在試運行期滿后6個月內(nèi)申請竣工驗收。

第四十五條　交通運輸部負(fù)責(zé)中央財政事權(quán)航道工程建設(shè)項目的竣工驗收。

縣級以上地方交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程的竣工驗收。

第四十六條　航道工程建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計和有關(guān)合同約定的各項內(nèi)容建設(shè)完成，各合同段交工驗收合格，其中航運樞紐工程各階段驗收合格；建設(shè)項目有尾留工程的，尾留工程不得影響建設(shè)項目的投入使用，尾留工程投資額可以根據(jù)實際測算投資額或者按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報告，但不超過工程總投資的5%。

（二）主要機械設(shè)備或者設(shè)施試運行性能穩(wěn)定，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計要求。

（三）需要實船適航檢驗的，已選用設(shè)計船型進(jìn)行了實船適航檢驗，各項檢驗指標(biāo)滿足設(shè)計要求。

（四）試運行期滿足要求，工程效果和運行能力符合設(shè)計要求。

（五）環(huán)境保護(hù)設(shè)施，航運樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項目的安全設(shè)施、消防設(shè)施、水土保持設(shè)施等已按要求與主體工程同時建設(shè)完成，且已通過驗收或者備案。

（六）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收。

（七）竣工決算報告已編制完成，按照國家有關(guān)規(guī)定需要審計的，已完成審計。

（八）工程運行管理單位已落實。

（九）廉政建設(shè)合同已經(jīng)履行。

第四十七條　由交通運輸部負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程建設(shè)項目，項目單位應(yīng)當(dāng)通過交通運輸部按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)或者項目所在地省級交通運輸主管部門向交通運輸部提出竣工驗收申請。

對于其他航道工程建設(shè)項目，項目單位按管理權(quán)限向負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門提出竣工驗收申請。

第四十八條　項目單位申請竣工驗收，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件；

（二）竣工驗收報告。

第四十九條　項目單位申請竣工驗收前應(yīng)當(dāng)組織編制竣工驗收報告，竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位工作報告；

（二）設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工作報告；

（三）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的項目工程質(zhì)量鑒定報告和質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告；

（四）試運行報告；

（五）竣工決算報告（按照國家有關(guān)規(guī)定需要審計的，應(yīng)當(dāng)包括竣工決算審計報告）；

（六）按法規(guī)辦理的各專項驗收或者備案證明材料；

（七）有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第五十條　航道工程建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)：

（一）法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）項目審批、核準(zhǔn)文件或者備案證明；

（三）項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更文件等批準(zhǔn)文件；

（四）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書；

（五）合同文件。

第五十一條　航道工程建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：

（一）檢查工程執(zhí)行有關(guān)部門批準(zhǔn)文件情況；

（二）檢查工程實體建設(shè)情況，核查質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的項目工程質(zhì)量鑒定報告和質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告；

（三）檢查工程合同履約情況；

（四）檢查工程執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（五）檢查按法規(guī)辦理的各專項驗收或者備案情況；

（六）檢查竣工驗收報告編制情況；

（七）檢查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況；

（八）對存在問題和尾留工程提出處理意見；

（九）對航道工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工作作出綜合評價；

（十）出具竣工驗收現(xiàn)場核查報告，對竣工驗收是否合格提出意見。

第五十二條　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)成立竣工驗收現(xiàn)場核查組對工程進(jìn)行現(xiàn)場核查。

竣工驗收現(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)由交通運輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目單位人員和專家等組成，并邀請海事管理機構(gòu)等其他依法對項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門參加。

工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場核查。

第五十三條　竣工驗收現(xiàn)場核查組成員應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)，其中專家不少于5人；竣工驗收現(xiàn)場核查組組長由負(fù)責(zé)組織竣工驗收的交通運輸主管部門人員擔(dān)任。

對于建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的航道疏浚、航道整治類建設(shè)項目，竣工驗收現(xiàn)場核查組可以由7人以上單數(shù)組成，其中專家不少于4人。

第五十四條　竣工驗收專家應(yīng)當(dāng)具有一定的水運工程建設(shè)和管理經(jīng)驗，具備良好的職業(yè)道德，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且不得與項目單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位有直接利害關(guān)系。

第五十五條　竣工驗收現(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)對照航道工程竣工驗收主要內(nèi)容，客觀公正、實事求是地對工程進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成竣工驗收現(xiàn)場核查報告。

第五十六條　竣工驗收現(xiàn)場核查報告應(yīng)當(dāng)全面反映竣工驗收現(xiàn)場核查工作開展情況和工程建設(shè)實際情況，并明確作出竣工驗收合格或者不合格的核查結(jié)論。

第五十七條　竣工驗收現(xiàn)場核查報告由竣工驗收現(xiàn)場核查組全體成員簽字。

竣工驗收現(xiàn)場核查組成員對核查結(jié)論有不同意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，竣工驗收現(xiàn)場核查報告應(yīng)當(dāng)注明不同意見。竣工驗收現(xiàn)場核查組組長應(yīng)當(dāng)組織全體成員對不同意見進(jìn)行研究，提出竣工驗收是否合格的核查結(jié)論。

竣工驗收現(xiàn)場核查組成員拒絕在核查報告上簽字，又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意核查結(jié)論。

第五十八條　竣工驗收現(xiàn)場核查報告明確竣工驗收合格但提出整改要求的，項目單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，將整改情況形成書面材料報負(fù)責(zé)竣工驗收的交通運輸主管部門；竣工驗收現(xiàn)場核查報告明確竣工驗收不合格的，項目單位整改后應(yīng)當(dāng)重新申請竣工驗收。

第五十九條　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限完成航道工程建設(shè)項目竣工驗收工作。竣工驗收合格的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《航道工程竣工驗收證書》。

第六十條　航道工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時登錄在線平臺填報竣工基本信息，并按規(guī)定將竣工測量圖報送負(fù)責(zé)航道管理的部門，沿海航道的竣工測量圖還應(yīng)當(dāng)報送海軍航海保證部門。

第六十一條　省級交通運輸主管部門完成國務(wù)院有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的航道工程建設(shè)項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收證書》簽發(fā)之日起20個工作日內(nèi)將竣工驗收報告和竣工驗收現(xiàn)場核查報告報交通運輸部。

第六十二條　上級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對下級交通運輸主管部門組織的竣工驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條　對于一次設(shè)計、分期建成的航運樞紐、通航建筑物等航道工程建設(shè)項目，項目單位可以對已建成具有獨立使用功能并符合竣工驗收條件的部分航道工程提出分期竣工驗收申請。

第六十四條　航道工程建設(shè)項目有尾留工程的，項目單位應(yīng)當(dāng)落實竣工驗收現(xiàn)場核查報告對尾留工程的處理意見。尾留工程完工并符合交工驗收條件后，項目單位應(yīng)當(dāng)組織尾留工程驗收，驗收通過后將相關(guān)資料報負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門。

第六十五條　航道工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。




第五章　政府投資項目的資金管理




第六十六條　政府投資的航道工程建設(shè)項目所需資金，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定落實到位，注重防范化解財政金融風(fēng)險，不得以各種名義開展違法違規(guī)舉債融資，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得拖欠工程款。

第六十七條　政府投資航道工程建設(shè)項目的項目單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、合理安排工程進(jìn)度計劃，按規(guī)定編制年度投資建議計劃報交通運輸主管部門。

第六十八條　政府投資航道工程建設(shè)項目的項目單位應(yīng)當(dāng)加強投資計劃和預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制工程投資，合理安排和使用建設(shè)資金，防止財政資金沉淀，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用財政資金，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六十九條　政府投資的航道工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)及時編制竣工財務(wù)決算，并及時按規(guī)定辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。竣工驗收合格后結(jié)余的政府投資資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時處理。

第七十條　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對政府投資航道工程建設(shè)項目資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督管理。




第六章　工程信息及檔案管理




第七十一條　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，做好工程建設(shè)項目信息的公開工作。

第七十二條　下級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求向上級交通運輸主管部門報送航道工程建設(shè)項目信息。

項目單位應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起，按照交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計有關(guān)要求，及時、準(zhǔn)確報送項目建設(shè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并登錄在線平臺填報項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。

項目單位應(yīng)當(dāng)指定信息員及時進(jìn)行信息的收集、整理、統(tǒng)計和報送工作，確保所報信息真實、準(zhǔn)確和完整，不得虛報、瞞報、漏報。

第七十三條　項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程建設(shè)項目檔案管理制度，保證檔案資料真實、準(zhǔn)確和完整，督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位加強建設(shè)項目檔案管理，按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項驗收。

第七十四條　項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)航道工程建設(shè)項目檔案的收集、整理和歸檔，包括紙質(zhì)技術(shù)檔案資料、電子技術(shù)檔案資料、影像及圖片資料等。

第七十五條　航道工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應(yīng)當(dāng)加強資料檔案的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全各自的工程項目檔案，對各環(huán)節(jié)的文件、圖片、影像等資料進(jìn)行立卷歸檔。




第七章　法律責(zé)任




第七十六條　施工圖設(shè)計未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，由具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的交通運輸主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第七十七條　航道工程建設(shè)項目未組織竣工驗收或者驗收不合格，項目單位擅自交付使用的，由具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的交通運輸主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

第七十八條　項目單位違反本規(guī)定未報送項目建設(shè)信息的，由有管轄權(quán)的交通運輸主管部門責(zé)令限期改正；下級交通運輸主管部門違反本規(guī)定未報送相關(guān)信息的，由其上級交通運輸主管部門責(zé)令限期改正。

第七十九條　交通運輸主管部門在辦理設(shè)計審批、設(shè)計變更、竣工驗收等手續(xù)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)行政主管部門對直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第八章　附　　則




第八十條　本規(guī)定所稱交通運輸主管部門包括按地方人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)公用航道工程建設(shè)監(jiān)督管理的港口行政管理部門。

第八十一條　在國際、國境河流上從事航道工程建設(shè)活動適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第八十二條　本規(guī)定自2020年2月1日起施行。2007年4月11日以交通部令2007年第3號發(fā)布的《航道建設(shè)管理規(guī)定》、2008年1月7日以交通部令2008年第1號發(fā)布的《航道工程竣工驗收管理辦法》、2014年9月5日以交通運輸部令2014年第13號發(fā)布的《關(guān)于修改〈航道工程竣工驗收管理辦法〉的決定》、2018年11月28日以交通運輸部令2018年第44號發(fā)布的《關(guān)于修改〈航道建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。

附件：1.××工程竣工驗收報告

　　　2.××工程竣工驗收現(xiàn)場核查報告

　　　3.航道工程竣工驗收證書

（以上附件略，詳情請登錄交通運輸部網(wǎng)站）