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臨滄市人大常委會關于印發《臨滄市人民代表大會常務委員會2020年工作要點》的通知

臨人發〔2020〕6號


各縣、自治縣、區人大常委會，市人大各專門委員會、市人大常委會各工作委員會、辦公室：

《臨滄市人民代表大會常務委員會2020年工作要點》已經臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　臨滄市人大常委會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年2月3日





臨滄市人民代表大會常務委員會2020年工作要點

2020年，是全面完成脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。市人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對云南工作的重要指示精神，認真學習省委十屆九次全會和省十三屆人大三次會議精神，在中共臨滄市委的堅強領導下，全面貫徹落實市委四屆五、六次全會精神，聚焦臨滄實現跨越發展、與全國全省同步全面建成小康社會宏偉目標，立足臨滄經濟社會發展“三個階段性特征”，圍繞臨滄工業化、城鎮化、現代化“三化”建設，深入貫徹落實習近平總書記訪緬成果、深化臨滄對緬開放，強化擔當作為，依法履行職能，更加自覺地堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實中央、省委和市委重大決策部署，立良法、促善治，強監督、惠民生，補短板、強弱項，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進邊疆治理體系和治理能力現代化，實現臨滄高質量跨越式發展作出新的貢獻。

全年初步計劃，召開1次人代會會議、6次常委會會議，制定地方性法規1部，組織開展13次調研、1次執法檢查、1次專題詢問、2次河長制督察、3項滿意度測評、1次代表視察和相關代表工作，聽取和審議“一府一委兩院”有關專項工作報告，就堅持黨的領導、加強政治建設、地方立法、依法監督、重大事項決定和人事任免、代表工作、常委會自身建設等開展以下12個方面工作，認真完成好市委安排的各項工作任務。

一、堅持黨的領導，不斷健全和完善人民代表大會制度

(一)突出黨的政治建設。持續深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，切實在讀原著、學原文、悟原理上下功夫，在學懂弄通做實上下功夫，聯系實際學、帶著問題學、及時跟進學，把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在“學習總書記、遵從總書記、愛戴總書記”上再進一步。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，更加堅定人民代表大會制度這一根本政治制度自信，堅決扛實新時代人大工作的職責使命。把黨的領導貫穿于人大履職的全過程，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署，始終堅持重大事項、重要工作、重要會議向市委請示報告，確保人大工作始終沿著正確方向健康發展。

二、突出地方特色，提高地方立法質量

(二)抓好年度立法工作。堅持黨對立法工作的領導，充分發揮人大對地方立法工作主導作用，將社會主義核心價值觀融入地方立法工作，依法做好立法工作，著力提高立法質量和效率。嚴格按照《臨滄市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規條例》要求，根據《臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會立法規劃》《臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會2020年度立法計劃》，完成《臨滄市集中式飲用水水源地保護條例》的制定，修改《臨滄市南汀河保護管理條例》，組織開展南滾河自然保護區立法可行性調研。指導耿馬、滄源、雙江三個自治縣完成自治條例修訂工作，組織全市地方立法業務培訓。

(三)抓好規范性文件備案審查工作。嚴格執行《臨滄市人民代表大會常務委員會政府規章和規范性文件備案審查辦法》《臨滄市人民代表大會常務委員會政府規章和規范性文件備案審查工作規程》，有件必備、有備必審、有錯必糾，加強備案審查，維護法制統一。

三、依法開展監督，增強監督實效

圍繞市委四屆六次全會確定的目標任務和廣大人民群眾普遍關心的問題，圍繞中心大局，對標高質量跨越式發展，依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序，加強對“一府一委兩院”的法律監督和工作監督，強化調查研究，推動市委關于貫徹落實習近平總書記訪緬成果，深化臨滄對緬開放，推進工業化、城鎮化、現代化建設等重大決策部署貫徹落實，推動解決人民群眾普遍關注的突出問題，增強監督實效。

(四)推動經濟高質量發展。組織開展全市2020年上半年國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況調研;聽取和審議(審查)市人民政府關于全市2020年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2019年地方財政決算、2020年上半年地方財政預算執行情況、2020年市級財政(專項)預算調整方案(草案)的報告，開展全市2019年度自然資源國有資產管理工作情況調研、“十四五”規劃綱要編制準備工作情況調研、審計查出問題整改工作情況調研，聽取和審議市人民政府關于2019年度市級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告，對部分市直部門(單位)審計查出問題整改落實情況進行滿意度測評。發揮好預算聯網監督的作用，適時召開全市財經預算審查監督業務培訓會。

(五)推進依法治市。聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院關于2019年市人大常委會審議意見研究處理情況的報告，進一步增強審議意見研究處理實效。聽取市人民政府關于2019年度法治政府建設情況的報告、關于全市司法行政機關開展“社區矯正”工作情況的報告、關于全市貫徹實施《云南省民族團結進步示范區建設條例》工作情況的報告、市監察委員會有關專項工作報告、市中級人民法院關于全市法院執行工作情況的報告，對市廣播電視局工作進行滿意度測評。開展全市貫徹實施《中華人民共和國氣象法》執法檢查。完成省人大常委會委托的執法檢查。

(六)促進民生持續改善。聽取和審議市人民政府關于臨滄市2019年城鄉規劃實施情況、環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。開展河長制工作督察。開展全市鄉村旅游、華文教育、城市環境空氣質量、就業促進工作情況調研。聽取和審議市人力資源和社會保障局局長履職情況的報告并測評。

(七)加強和改進信訪工作。認真辦理群眾來信來訪，探索信訪工作新思路、新方法，把受理和督辦群眾來信來訪作為關注民生、了解民情、反映民意的重要渠道，規范工作程序，加大督辦力度，維護群眾權益。

四、嚴格法定程序，依法規范行使重大事項決定和人事任免

(八)依法討論決定重大事項。圍繞市委工作大局，及時對事關臨滄高質量跨越式發展的重大事項依法作出決議決定，促進和保障中央、省委和市委的重大決策部署全面落實。

(九)依法做好人事任免工作。堅持黨管干部原則和人大及其常委會依法選舉任免相統一，依法任免國家機關工作人員。嚴格執行擬任命人員任前法律知識考試、憲法宣誓等制度規定,不斷增強被任命人員的法律意識和責任意識。

五、提高服務水平，強化代表依法履職能力

(十)更好發揮人大代表作用。加強各級人大代表黨組織建設，加強常委會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯系，扎實開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”為主題的“為民辦實事說實話活動”，進一步健全代表聯絡機制，拓展代表聯系群眾的渠道。做好代表履職引導和服務工作，組織住臨全國人大代表、省人大代表及本級人大代表參加培訓、學習考察，邀請代表參加視察、調研和列席常委會會議等活動。提升代表活動陣地建設、管理和使用水平。

(十一)提升代表議案建議辦理質效。組織召開代表建議交辦會，堅持常委會領導牽頭督辦制度，健全代表議案建議辦理工作機制，著力提高代表建議的解決率、落實率和滿意度。

六、提升能力素質，推動“兩個機關”建設

(十二)加強自身建設，提高履職能力和水平。強化思想政治建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，始終堅持黨對人大工作的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續加強理論武裝，抓好常委會組成人員和機關干部思想政治建設，堅持常委會黨組理論學習中心組學習制度，持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想讀書會，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化。加強紀律建設，落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設主體責任，加強“兩個機關”建設和機關黨的建設、干部隊伍建設，積極營造干事創業、風清氣正的政治生態。持續改進工作作風，始終嚴格執行中央八項規定精神和省委、市委的實施辦法，落實為基層減負措施，進一步改進會風文風，力戒形式主義、官僚主義。抓實意識形態責任制。著力抓好機關脫貧攻堅、文明創衛、保密工作、網絡安全、綜治維穩、掃黑除惡等各項工作。主動適應新形勢新任務要求，不忘初心、牢記使命，在高起點上拓寬人大工作新思路，實現人大工作新作為。

附件：臨滄市人民代表大會常務委員會2020年主要工作計劃



附件

臨滄市人民代表大會常務委員會2020年主要工作計劃




時 間

工作內容

常委會

牽頭領導

責任委（室）

責任人


一月

一、召開市四屆人大常委會第十七次會議

（一）審議臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格審查情況報告

（二）審議臨滄市第四屆人民代表大會第三次會議有關草案

（三）審議臨滄市人民代表大會常務委員會工作報告（送審稿）

（四）審議臨滄市人民代表大會常務委員會2020年工作要點（送審稿）

（五）審議人事事項

二、籌備市四屆人大三次會議





各位常委會領導















各專工委（室）















各專工委（室）負責人












二月



一、召開市四屆人大三次會議

二、開展《臨滄市集中式飲用水水源地保護條例（草案）》立法調研、考察

各位常委會領導

各專工委（室）農業農村委

法制工委



各專工委（室）負責人楊世吉黃永剛


三月

一、召開市四屆人大三次會議代表建議、批評和意見交辦會

二、開展南滾河自然保護區立法可行性調研

三、開展全市司法行政機關“社區矯正”工作情況調研

四、開展全市華文教育工作情況調研



王 菊

施志勝胡德揚



選聯工委

法制委員會

法制工委

監察和司法委員會

民族與外事華僑委員會

羅成燦左光榮黃永剛肖天瑞孫樹兵




四月



一、召開市四屆人大常委會第十八次會議

（一）審議《臨滄市集中式飲用水水源地保護條例（草案）》（一審）

（二）聽取和審議“一府兩院”關于2019年市人大常委會審議意見研究處理情況報告

（三）聽取和審議市人民政府關于全市司法行政機關開展社區矯正工作情況報告

（四）聽取和審議市人民政府關于全市華文教育工作情況報告

（五）聽取和審議市人民政府關于臨滄市2019年環境狀況和環境保護目標完成情況報告（書面）

（六）聽取和審議市人民政府關于臨滄市2019年度城鄉規劃實施情況的報告（書面）

二、審查市人大常委會部分任命人員2019年度履職情況報告

三、召開全市財經預算審查監督業務培訓會









各位常委會領導











施志勝











各專工委（室）













財經委員會











各專工委（室）負責人











王 群




時 間

工作內容

常委會

牽頭領導

責任委（室）

責任人


五月

一、開展《臨滄市集中式飲用水水源地保護條例（草案）》建議修改稿公開征求意見

二、開展全市2019年度自然資源國有資產管理工作情況調研

三、開展全市貫徹實施《云南省民族團結進步示范區建設條例》工作情況調研

四、召開全市人大環境與資源保護工作座談會

楊鵬飛

施志勝

胡德揚



法制委員會

法制工委

財經委員會

民族與外事華僑委員會

環境與資源保護

委員會

左光榮

黃永剛

王 群

孫樹兵

李國榮


六月

一、召開市四屆人大常委會第十九次會議

（一）審議修改《臨滄市南汀河保護管理條例》

（二）聽取和審議市人民政府關于全市貫徹實施《云南省民族團結進步示范區建設條例》工作情況報告

（三）對市廣播電視局工作進行滿意度測評

（四）聽取和審議市人力資源和社會保障局局長履職情況報告并測評

（五）聽取和審議關于市人大常委會部分任命人員2019年度履職情況審查意見報告

二、開展《臨滄市集中式飲用水水源地保護條例（草案）》一審后調研、論證工作

三、開展全市法院執行工作情況調研





各位常委會領導







施志勝







各專工委（室）







法制委員會

法制工委

監察和司法委員會







各專工委（室）負責人





左光榮

黃永剛

肖天瑞




七月

開展《臨滄市集中式飲用水水源地保護條例（草案）》統一審議

開展全市2020年上半年國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況調研

三、開展全市鄉村旅游工作情況調研

施志勝胡德揚

法制委員會

法制工委

財經委員會

預算工委

教科文衛委員會

左光榮

黃永剛王 群 戎正商 張子平


八月

一、召開市四屆人大常委會第二十次會議

（一）審議《臨滄市集中式飲用水水源地保護條例（草案）》（二審）

（二）聽取市人民政府關于2019年度法治政府建設情況報告（書面）

（三）聽取和審議市人民政府關于臨滄市2020年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告

（四）聽取和審議市人民政府關于臨滄市2019年地方財政決算報告

（五）聽取和審議市人民政府關于臨滄市2020年上半年地方財政預算執行情況報告

（六）聽取和審議市人民政府關于2019年度市級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告

（七）聽取和審議市人民政府關于全市鄉村旅游工作情況的報告

（八）聽取和審議市中級人民法院關于全市法院執行工作情況報告

二、開展全市就業促進工作情況調研













各位常委會領導

















胡德揚













各專工委（室）



















社會建設委員會













各專工委（室）負責人















李忠平


九月



一、開展“十四五”規劃綱要編制準備工作情況調研

二、開展全市城市環境空氣質量工作情況調研

楊鵬飛

施志勝

財經委員會

環境與資源保護委員會



王 群

李國榮


時 間

工作內容

常委會

牽頭領導

責任委（室）

責任人


十月

一、召開市四屆人大常委會第二十一次會議

（一）聽取和審查市人民政府關于臨滄市2020年市級財政專項預算調整方案（草案）報告

（二）聽取和審查市人民政府關于臨滄市2020年市級財政預算調整方案（草案）報告

（三）聽取和審議市人民政府關于全市2019年度自然資源國有資產管理工作情況報告

（四）聽取和審議市人民政府關于全市城市環境空氣質量工作情況報告



（五）聽取和審議市人民政府關于全市“十四五”規劃綱要編制準備工作情況報告

（六）聽取和審議市人大常委會調研組關于全市就業促進工作情況的調研報告并開展專題詢問，聽取和審議市人民政府專項工作報告

二、開展全市貫徹實施《中華人民共和國氣象法》執法檢查











各位常委會領導





















楊鵬飛















各專工委（室）























農業農村委員會















各專工委（室）負責人



















楊世吉




十一月

一、組織省、市人大代表開展視察

二、落實市四屆人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況

三、開展2019年度審計查出問題整改落實情況調研

王 菊

施志勝







財經委員會

預算工委

選聯工委









王 群戎正商羅成燦






十二月

一、召開市四屆人大常委會第二十二次會議

（一）聽取和審議市人民政府關于市四屆人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況報告

（二）聽取和審議市人民政府關于2019年度市級財政預算執行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況報告，對部分市直部門（單位）審計查出問題整改落實情況進行滿意度測評

（三）聽取和審議市人大常委會執法檢查組關于全市貫徹實施《中華人民共和國氣象法》執法檢查報告

（四）聽取市監委有關專項工作報告

二、籌備市四屆人大四次會議

各位常委會領導

各專工委（室）



各專工委（室）負責人



備注：1.工作計劃依據《工作要點》擬定，具體實施根據實際進展組織;

2.日常工作、臨時性工作不列入計劃，由各有關專工委(室)擬定完成。