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烏魯木齊市人民政府關于向區（縣）和國家級開發區賦予一批行政職權事項的決定


（2024年12月2日烏魯木齊市人民政府令第155號公布   自2024年12月10日起施行）



為認真貫徹落實市委十二屆十一次全會精神，進一步推進向區（縣）放權賦能改革，提高行政效能，激發區域高質量發展新動能新活力，賦予區（縣）更多自主權，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規，結合工作實際，市人民政府決定向各區（縣）人民政府以及烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區、甘泉堡經濟技術開發區（工業區）管委會（以下簡稱“三個國家級開發區”）賦予一批行政職權事項。

市屬有關部門要加強對各區（縣）、三個國家級開發區的業務指導、培訓和監督，明確監管責任和方式；對委托實施的事項，要與承接主體依法簽訂委托協議，明確委托的具體內容、執行方式、雙方權利義務、責任劃分、監管措施、委托期限等，確保相關行政職權事項“放得下、接得住、管得好、用得活”。要適時開展賦權事項運行效果評估，及時向市人民政府提出調整完善相關行政職權事項的建議。

市屬有關部門和各區（縣）、三個國家級開發區要加強協調配合，按期完成相關行政職權事項的培訓、交接及公示等工作，確保相關業務無縫銜接、平穩過渡。各區（縣）、三個國家級開發區要嚴格依法規范辦事行為，及時發布辦事指南、優化服務流程、提高辦事效率，切實擔負起推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重要職責。

 

附件：1．烏魯木齊市人民政府決定賦予區（縣）行政職權

事項目錄

          2．烏魯木齊市人民政府決定賦予國家級開發區行政

             職權事項目錄


附件1

 

烏魯木齊市人民政府決定賦予區（縣）行政職權事項目錄

（17項）

 

序號

主管部門

行政職權事項

權力類型

賦權方式

承接主體

1

市自然資源局

建設用地、臨時建設用地規劃許可

行政許可

委托

各區人民政府

2

市自然資源局

建設工程規劃核驗〔轄區內居（村）民個人建房的規劃認可〕

行政確認

委托

各區人民政府

3

市自然資源局

開采礦產資源審批

行政許可

委托

各區人民政府

4

市交通運輸局

經營性貨運駕駛員從業資格認定（普通貨物運輸）

行政許可

委托

各區（縣）人民政府

5

市交通運輸局

國內水路運輸經營許可

行政許可

委托

各區（縣）人民政府

6

市林草局

改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批

行政許可

委托

各區（縣）人民政府

7

市林草局

易地綠化的審核

行政許可

委托

各區（縣）人民政府

8

市林草局

工程建設涉及城市綠地、樹木審批〔遷移、砍伐城市樹木審批（不含古樹名木）〕

行政許可

委托

各區（縣）人民政府

9

市林草局

工程建設涉及城市綠地、樹木審批（臨時占用城市綠化用地審批）

行政許可

委托

各區（縣）人民政府

10

市林草局

采集、出售、收購自治區二級保護野生植物的審批

行政許可

委托

各區（縣）人民政府

11

市林草局

建設工程配套綠化面積核查

其他行政權力

委托

各區（縣）人民政府

12

市林草局

建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批

行政許可

委托

各區（縣）人民政府

13

市林草局

森林草原防火期內在森林草原防火區爆破、勘察和施工等活動審批

行政許可

委托

各區（縣）人民政府

14

市住建局

商品房預售資金監管

政府內部管理事項

委托

各區（縣）人民政府

15

市住建局

保障性住房申請家庭資格備案

其他行政權力

委托

各區（縣）人民政府

16

市住建局

各區（縣）自行籌集、建設的保障性住房優先自主分配管理

政府內部管理事項

委托

各區（縣）人民政府

17

市民政局

涉外、涉港澳臺、涉華僑婚姻登記（離婚、結婚、補領證件）

行政確認

授權

新市區人民政府

附件2

 

烏魯木齊市人民政府決定賦予國家級開發區

行政職權事項目錄

（211項）

 

序號

主管部門

行政職權事項

權力類型

賦權方式

1

市發展改革委

在電力設施周圍或者電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全作業審批

行政許可

委托

2

市發展改革委

新建不能滿足管道保護要求的石油天然氣管道防護方案審批

行政許可

委托

3

市發展改革委

可能影響石油天然氣管道保護的施工作業審批

行政許可

委托

4

市教育局

民辦、中外合作開辦中等及以下學校和其他教育機構籌設審批

行政許可

委托

5

市教育局

中等及以下學校和其他教育機構設置審批

行政許可

委托

6

市教育局

從事文藝、體育等專業訓練的社會組織自行實施義務教育審批

行政許可

委托

7

市教育局

校車使用許可

行政許可

委托

8

市教育局

教師資格認定

行政許可

委托

9

市教育局

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批

行政許可

委托

10

市科技局

外國人來華工作許可

行政許可

委托

11

市民政局

慈善組織公開募捐資格審批

行政許可

委托

12

市民政局

殯葬設施建設審批

行政許可

委托

13

市民政局

地名命名、更名審批

行政許可

委托

14

市司法局

基層法律服務工作者執業核準

行政許可

委托

15

市司法局

公證員執業許可

行政許可

委托

16

市財政局

中介機構從事代理記賬業務審批

行政許可

委托

17

市人社局

職業培訓學校籌設審批

行政許可

委托

18

市人社局

職業培訓學校辦學許可

行政許可

委托

19

市人社局

人力資源服務許可

行政許可

委托

20

市人社局

勞務派遣經營許可

行政許可

委托

21

市人社局

民辦技工學校、技師學院籌設審批

行政許可

委托

22

市人社局

技工學校、技師學院辦學許可

行政許可

委托

23

市人社局

企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批

行政許可

委托

24

市自然資源局

勘查礦產資源審批

行政許可

委托

25

市自然資源局

開采礦產資源審批

行政許可

委托

26

市自然資源局

礦山閉坑地質報告審批

行政許可

委托

27

市自然資源局

建設項目用地預審與選址意見書核發

行政許可

委托

28

市自然資源局

國有建設用地使用權出讓后土地使用權分割轉讓批準

行政許可

委托

29

市自然資源局

鄉（鎮）村企業使用集體建設用地審批

行政許可

委托

30

市自然資源局

鄉（鎮）村公共設施、公益事業使用集體建設用地審批

行政許可

委托

31

市自然資源局

臨時用地審批

行政許可

委托

32

市自然資源局

建設用地、臨時建設用地規劃許可

行政許可

委托

33

市自然資源局

開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事生產審查

行政許可

委托

34

市自然資源局

建設工程、臨時建設工程規劃許可

行政許可

委托

35

市自然資源局

鄉村建設規劃許可

行政許可

委托

36

市自然資源局

歷史建筑實施原址保護審批

行政許可

委托

37

市自然資源局

歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批

行政許可

委托

38

市自然資源局

歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質審批

行政許可

委托

39

市生態環境局

一般建設項目環境影響評價審批

行政許可

委托

40

市生態環境局

排污許可

行政許可

委托

41

市生態環境局

江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批

行政許可

委托

42

市生態環境局

廢棄電器電子產品處理企業資格審批

行政許可

委托

43

市住建局

建筑業企業資質認定

行政許可

委托

44

市住建局

建設工程勘察企業資質認定

行政許可

委托

45

市住建局

建設工程設計企業資質認定

行政許可

委托

46

市住建局

工程監理企業資質認定

行政許可

委托

47

市住建局

建筑工程施工許可

行政許可

委托

48

市住建局

建設工程消防設計審查

行政許可

委托

49

市住建局

建設工程消防驗收

行政許可

委托

50

市住建局

建筑起重機械使用登記

行政許可

委托

51

市住建局

在村莊、集鎮規劃區內公共場所修建臨時建筑等設施審批

行政許可

委托

52

市住建局

商品房預售許可

行政許可

委托

53

市住建局

房地產開發企業資質核定

行政許可

委托

54

市城管局

關閉、閑置、拆除城市環境衛生設施許可

行政許可

委托

55

市城管局

拆除環境衛生設施許可

行政許可

委托

56

市城管局

從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

行政許可

委托

57

市城管局

城市建筑垃圾處置核準

行政許可

委托

58

市城管局

燃氣經營許可

行政許可

委托

59

市城管局

燃氣經營者改動市政燃氣設施審批

行政許可

委托

60

市城管局

市政設施建設類審批

行政許可

委托

61

市城管局

設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批

行政許可

委托

62

市城管局

臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批

行政許可

委托

63

市城管局

市政公用事業特許經營許可

行政許可

委托

64

市城管局

城市供熱經營許可證核發

行政許可

委托

65

市城管局

門頭牌匾許可

行政許可

委托

66

市水務局

城鎮污水排入排水管網許可

行政許可

委托

67

市水務局

拆除、改動、遷移城市公共供水設施審核

行政許可

委托

68

市水務局

拆除、改動城鎮排水與污水處理設施審核

行政許可

委托

69

市水務局

由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的審批

行政許可

委托

70

市水務局

水利基建項目初步設計文件審批

行政許可

委托

71

市水務局

取水許可

行政許可

委托

72

市水務局

洪水影響評價類審批

行政許可

委托

73

市水務局

河道管理范圍內特定活動審批

行政許可

委托

74

市水務局

河道采砂許可

行政許可

委托

75

市水務局

生產建設項目水土保持方案審批

行政許可

委托

76

市水務局

農村集體經濟組織修建水庫審批

行政許可

委托

77

市水務局

城市建設填堵水域、廢除圍堤審批

行政許可

委托

78

市水務局

占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批

行政許可

委托

79

市水務局

利用堤頂、戧臺兼做公路審批

行政許可

委托

80

市水務局

壩頂兼做公路審批

行政許可

委托

81

市水務局

蓄滯洪區避洪設施建設審批

行政許可

委托

82

市水務局

大壩管理和保護范圍內修建碼頭、漁塘許可

行政許可

委托

83

市交通運輸局

公路建設項目設計文件審批

行政許可

委托

84

市交通運輸局

公路建設項目施工許可

行政許可

委托

85

市交通運輸局

公路建設項目竣工驗收

行政許可

委托

86

市交通運輸局

公路超限運輸許可

行政許可

委托

87

市交通運輸局

涉路施工許可

行政許可

委托

88

市交通運輸局

更新采伐護路林審批

行政許可

委托

89

市交通運輸局

道路旅客運輸經營許可（班線客運）

行政許可

委托

90

市交通運輸局

道路旅客運輸經營許可（包車客運）

行政許可

委托

91

市交通運輸局

道路旅客運輸站經營許可

行政許可

委托

92

市交通運輸局

道路貨物運輸經營許可（除使用4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營外）

行政許可

委托

93

市交通運輸局

危險貨物道路運輸經營許可

行政許可

委托

94

市交通運輸局

出租汽車經營許可

行政許可

委托

95

市交通運輸局

出租汽車車輛運營證核發

行政許可

委托

96

市交通運輸局

經營性客運駕駛員從業資格認定

行政許可

委托

97

市交通運輸局

經營性貨運駕駛員從業資格認定（除使用4500千克及以下普通貨運車輛的駕駛人員外）

行政許可

委托

98

市交通運輸局

出租汽車駕駛員客運資格證核發

行政許可

委托

99

市交通運輸局

危險貨物道路運輸從業人員從業資格認定

行政許可

委托

100

市交通運輸局

國內水路運輸經營許可

行政許可

委托

101

市交通運輸局

船員適任證書核發

行政許可

委托

102

市交通運輸局

新增國內客船、危險品船運力審批

行政許可

委托

103

市交通運輸局

設置或者撤銷內河渡口審批

行政許可

委托

104

市交通運輸局

客運出租汽車經營使用權許可

行政許可

委托

105

市交通運輸局

公共汽車客運經營許可

行政許可

委托

106

市農業農村局

農藥經營許可

行政許可

委托

107

市農業農村局

農作物種子生產經營許可

行政許可

委托

108

市農業農村局

食用菌菌種生產經營許可

行政許可

委托

109

市農業農村局

使用低于國家或地方規定的種用標準的農作物種子審批

行政許可

委托

110

市農業農村局

種畜禽生產經營許可

行政許可

委托

111

市農業農村局

蠶種生產經營許可

行政許可

委托

112

市農業農村局

農業植物檢疫證書核發

行政許可

委托

113

市農業農村局

農業植物產地檢疫合格證簽發

行政許可

委托

114

市農業農村局

動物及動物產品檢疫合格證核發

行政許可

委托

115

市農業農村局

動物防疫條件合格證核發

行政許可

委托

116

市農業農村局

動物診療許可

行政許可

委托

117

市農業農村局

生豬定點屠宰廠（場）設置審查

行政許可

委托

118

市農業農村局

生鮮乳收購站許可

行政許可

委托

119

市農業農村局

生鮮乳準運證明核發

行政許可

委托

120

市農業農村局

拖拉機和聯合收割機駕駛證核發

行政許可

委托

121

市農業農村局

拖拉機和聯合收割機登記

行政許可

委托

122

市農業農村局

工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權審批

行政許可

委托

123

市農業農村局

農村村民宅基地審批

行政許可

委托

124

市農業農村局

水產苗種生產經營審批

行政許可

委托

125

市農業農村局

水域灘涂養殖證核發

行政許可

委托

126

市農業農村局

向無規定動物疫病區輸入易感動物、動物產品的檢疫審批

行政許可

委托

127

市農業農村局

畜禽定點屠宰廠（場）設置審批

行政許可

委托

128

市商務局

成品油零售經營資格審批

行政許可

委托

129

市商務局

從事拍賣業務許可

行政許可

委托

130

市商務局

對外勞務合作經營資格核準

行政許可

委托

131

市文廣旅局

文藝表演團體設立審批

行政許可

委托

132

市文廣旅局

營業性演出審批

行政許可

委托

133

市文廣旅局

娛樂場所經營活動審批

行政許可

委托

134

市文廣旅局

互聯網上網服務營業場所籌建審批

行政許可

委托

135

市文廣旅局

互聯網上網服務經營活動審批

行政許可

委托

136

市文廣旅局

文物保護單位原址保護措施審批

行政許可

委托

137

市文廣旅局

不可移動文物修繕審批

行政許可

委托

138

市文廣旅局

博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批

行政許可

委托

139

市文廣旅局

在風景名勝區內從事建設、設置廣告、舉辦大型游樂活動以及其他影響生態和景觀活動許可

行政許可

委托

140

市文廣旅局

有線廣播電視傳輸覆蓋網工程驗收審核

行政許可

委托

141

市衛健委

飲用水供水單位衛生許可

行政許可

委托

142

市衛健委

公共場所衛生許可

行政許可

委托

143

市衛健委

醫療機構設置審批

行政許可

委托

144

市衛健委

醫療機構執業登記

行政許可

委托

145

市衛健委

母嬰保健技術服務機構執業許可

行政許可

委托

146

市衛健委

醫師執業注冊

行政許可

委托

147

市衛健委

鄉村醫生執業注冊

行政許可

委托

148

市衛健委

母嬰保健服務人員資格認定

行政許可

委托

149

市衛健委

外籍醫師在華短期執業許可

行政許可

委托

150

市衛健委

護士執業注冊

行政許可

委托

151

市衛健委

確有專長的中醫醫師執業注冊

行政許可

委托

152

市衛健委

中醫醫療機構設置審批

行政許可

委托

153

市衛健委

中醫醫療機構執業登記

行政許可

委托

154

市應急管理局

石油天然氣建設項目安全設施設計審查

行政許可

委托

155

市應急管理局

金屬冶煉建設項目安全設施設計審查

行政許可

委托

156

市應急管理局

生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查

行政許可

委托

157

市應急管理局

煙花爆竹經營許可

行政許可

委托

158

市應急管理局

礦山建設項目安全設施設計審查

行政許可

委托

159

市應急管理局

煤礦建設項目設計文件審批

行政許可

委托

160

市消防救援支隊

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

行政許可

委托

161

市稅務局

增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批

行政許可

委托

162

市市場監督管理局

食品生產許可

行政許可

委托

163

市市場監督管理局

食品添加劑生產許可

行政許可

委托

164

市市場監督管理局

食品經營許可

行政許可

委托

165

市市場監督管理局

特種設備使用登記

行政許可

委托

166

市市場監督管理局

特種設備安全管理和作業人員資格認定

行政許可

委托

167

市市場監督管理局

計量標準器具核準

行政許可

委托

168

市市場監督管理局

企業登記注冊

行政許可

委托

169

市市場監督管理局

個體工商戶登記注冊

行政許可

委托

170

市市場監督管理局

農民專業合作社登記注冊

行政許可

委托

171

市市場監督管理局

藥品零售企業經營許可

行政許可

委托

172

市市場監督管理局

第二類精神藥品零售業務審批

行政許可

委托

173

市市場監督管理局

第三類醫療器械經營許可

行政許可

委托

174

市市場監督管理局

食品小作坊、小餐飲店、小雜食店登記

行政許可

委托

175

市體育局

舉辦健身氣功活動及設立站點審批

行政許可

委托

176

市體育局

高危險性體育項目經營許可

行政許可

委托

177

市體育局

臨時占用公共體育場地設施審批

行政許可

委托

178

市體育局

舉辦高危險性體育賽事活動許可

行政許可

委托

179

市委宣傳部（市新聞出版局）

出版物零售業務經營許可

行政許可

委托

180

市委宣傳部（市新聞出版局）

印刷企業設立、變更、兼并、合并、分立審批

行政許可

委托

181

市委宣傳部（市新聞出版局）

電影放映單位設立審批

行政許可

委托

182

市氣象局

雷電防護裝置設計審核

行政許可

委托

183

市氣象局

雷電防護裝置竣工驗收

行政許可

委托

184

市氣象局

升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定

行政許可

委托

185

市氣象局

升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批

行政許可

委托

186

市林草局

改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批

行政許可

委托

187

市林草局

工程建設涉及城市綠地、樹木審批（臨時占用城市綠化用地審批）

行政許可

委托

188

市林草局

工程建設涉及城市綠地、樹木審批〔遷移、砍伐城市樹木審批（不含古樹名木）〕

行政許可

委托

189

市林草局

林草種子生產經營許可證核發

行政許可

委托

190

市林草局

建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批〔臨時使用林地審批（不含44個國有林場）〕

行政許可

委托

191

市林草局

建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批〔修筑直接為林業生產經營服務的工程設施占用林地審批（不含44個國有林場）〕

行政許可

委托

192

市林草局

建設項目使用草原審批（臨時占用草原審批）

行政許可

委托

193

市林草局

建設項目使用草原審批（在草原上修筑直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施審批）

行政許可

委托

194

市林草局

林木采伐許可證核發

行政許可

委托

195

市林草局

從事營利性治沙活動許可

行政許可

委托

196

市林草局

獵捕陸生野生動物審批

行政許可

委托

197

市林草局

森林草原防火期內在森林草原防火區野外用火審批

行政許可

委托

198

市林草局

森林草原防火期內在森林草原防火區爆破、勘察和施工等活動審批（森林防火期內進入森林防火區進行爆破等活動的審批）

行政許可

委托

199

市林草局

森林草原防火期內在森林草原防火區爆破、勘察和施工等活動審批（草原防火期內在草原上進行爆破、勘察和施工等活動的審批）

行政許可

委托

200

市林草局

進入森林高火險區、草原防火管制區審批

行政許可

委托

201

市林草局

工商企業等社會資本通過流轉取得林地經營權審批

行政許可

委托

202

市林草局

權限內利用森林資源開展旅游活動或者建立森林公園的審批

行政許可

委托

203

市林草局

采集、出售、收購自治區二級保護野生植物的審批

行政許可

委托

204

市林草局

建設工程配套綠化面積核查

其他行政權力

委托

205

市林草局

對國家和自治區重點建設工程、基礎設施建設、重點公益性項目建設占用濕地的審核

行政許可

委托

206

市林草局

易地綠化的審核

行政許可

委托

207

市郵政管理局

郵政企業撤銷普遍服務營業場所審批

行政許可

委托

208

市郵政管理局

郵政企業停限辦普遍服務和特殊服務業務審批

行政許可

委托

209

市委辦公室（市檔案局）

延期移交檔案審批

行政許可

委托

210

市委編辦

事業單位登記

行政許可

委托

211

市煙草專賣局

煙草專賣零售許可

行政許可

委托