黑診所事件調查
央視國際 (2003年09月29日 14:51)
解說：2003年9月12日，石家莊市衛生局開展了一次針對市內非法診所的清查活動，記者對這次活動進行了跟蹤報道。本次清查活動查封了石家莊市內各區多家無證無照的非法診所，肅清了石家莊地區的醫療衛生環境。那么這些非法診所究竟存在哪些問題，在這次清查活動之前，記者對幾家黑診所進行了暗訪。
暗訪過程：
解說：在這條不足二百米長的街道上竟然有三家診所，記者佯裝有病走進了其中一家。
解說：在這間不足二十平方米的小屋內，有兩個自稱是醫生的人，身著便服，還有一個患者受了外傷正在接受處理。記者佯裝是胸口疼，在經過簡單的詢問之后，那位女行醫者開始為記者把脈。
解說：我們注意到旁邊為患者處理傷口的人，沒有經過任何消毒措施，直接用棉簽給患者涂抹一種叫蘆薈膠的東西，紗布繃帶藥品都隨便的放在桌子上，而裝蘆薈膠的塑料瓶竟然由是用完的化妝品瓶剪開而制成的。
解說：這邊上著藥，那邊的女行醫者，則從我們進來，到最后走的十幾分鐘內，一直在為記者把脈，把完了左手把右手，最后還說出了一句令人哭笑不得的話。
解說：隨后，記者以去醫院為名，又來到了隔壁的另一家診所。
解說：與上一家診所相同的是，這間屋子同樣狹小，只有藥柜，沒有任何消毒與醫療設備，行醫者均沒有著白大褂，而這位行醫者居然腳上還穿了一雙拖鞋。
解說：最讓我們驚訝的還是這位行醫者醫療用語的業余說法。
解說：過了一會兒，這個人從藥柜找出了一瓶落滿灰塵的藥，藥瓶標明生產日期是在2001年，當記者問他藥物是否過期時，他則推說貨沒了，讓我們明天再過來。
解說：就在我們暗訪的過程中，我們忽然接到消息，石家莊橋東區法院正在受理一起黑診所非法行醫致死人命的案件，于是我們第一時間趕往橋東區法院。
解說：羈押室內這個帶著手銬的女人叫李振婷，2002年9月，她因非法行醫罪被石家莊橋東區法院一審判決有期徒刑十年，并賠償原告2萬2千元。一審判決后，李振婷不服提出上訴，而法院即將再次審理此案。
采：董艷萍 石家莊橋東區檢察院 公訴人
解說：這個案子是在2002年的9月，橋東公安分局以李振婷涉嫌非法行醫一案，起訴到我們起訴科，受理這個案子之后，我們首先審了案件材料，認為李振婷這個行為，已經構成了非法行醫。
問：通過法律角度，如何界定李振婷的行為就是非法行醫，有什么證據？
答：因為我國刑法336條規定非常清楚，沒有行醫資格的人，非法行醫情節嚴重的，就構成了非法行醫罪。
問：她是不具備什么資格？
答：首先是沒有醫生的職業資格，其次沒有工商部門發放的工商營業執照，再有一個她這個診所是在淮中路很偏僻的一個小角落，而且他這個診所建在一個宿舍的車棚下面，一個臨時建筑，很臟很簡陋的環境。
解說：當記者找到李振婷所謂的診所所在地時，發現這里已經被拆掉，成為一片廢墟，事發現場我們已無從可見。為了了解事情的經過，我們驅車前往關押李振婷的新樂看守所。
紀實：拒絕采訪
解說：然而被告李振婷拒絕了我們的采訪，而案子原告李文學又在一審判決獲得民事賠償后回鄉，聯絡不上，我們只好又回頭找到了公訴人與被告的辯護律師來了解事情的經過。
采訪：被告律師鄭軍哲
答：這個是發生在2002年6月29日，6月29日，張愛琴在石家莊，她是在石家莊賣菜的。
問：這是被害人？
答：對，被害人叫張愛琴，她是賣菜，因為她在外地要生小孩，所以就找到我的當事人，經過朋友介紹，跟我當事人打電話，說要生孩子，和丈夫李文學一起去的。
董艷萍
大概七點多到了診所，這個時候張愛琴已經破水，馬上就要生產了，因為她那房間很簡陋，既沒有產床，也沒有地方，他就用兩個椅子并起來，臨時搭了一個產床，讓張愛琴躺在臨時的床上開始生產過程。
鄭軍哲
問：實際上那個地方是診所嗎，具備一些診所條件嗎？
答：那個地方不具備，外面也沒牌子，里面的床也是簡易床。但是藥品基本上沒什么藥品，好像都是以前開診所剩下的。
黑診所事件調查
解說：據了解，李振婷在1996年到1999年期間曾經做過護士，而在1999年國家整頓醫療市場后被取消了資格。按國家有關規定，上崗醫師必須取得《醫師執業證書》或者醫師職稱，開辦醫療機構必須辦理“醫療機構執業許可證”，而李振婷并不具備任何一項條件。
董艷萍
答：本身醫院的護士就沒有接生的資格，基本的了解，婦產科有醫生，醫生去接生，那么護士只是去幫助護理，護理病人，助產室有醫生，護士只是去做對病人護理的工作，沒有接生的資格，即便她在婦產科做護士的工作，也沒有去接生的資格。
解說：就這樣，在一無技術條件，二無衛生條件的情況下，李振婷開始為姜愛勤接生，而意外終于在這時發生了。
董艷萍
在孩子生出來之后，當時還沒有出來，李振婷給姜愛勤揉腹部，擠壓，通過擠壓想讓胎盤出來，這時候已經開始有出血情況發生，而且這時候張愛琴感覺非常不好，這個時候李文學就要求我們能不能去醫院，因為這個血越出越多，當然李振婷還說，哪有生孩子不出血的，說沒事，這個過程當時李文學跟我說，是哪生孩子不出血的，說沒事，就給張愛琴打上點滴。
鄭軍哲
我當事人就給她打了催產素，輸液了沒輸液我記不太清，給他把孩子接生下來了，七點四十分孩子生下來，孩子生下來以后，我當事人李振婷發現下身出血比較多。
董艷萍
答：結果血不但沒有止住，反而越來越厲害，在死者家屬李文學的一再哀求下，李振婷也確實處理不了，沒辦法兩個人打出租車把死者張愛琴送到了正規醫院，但這個時候已經耽誤了救治時間。
解說：2002年6月29日上午十點半，李文學把妻子送到了石家莊市第一醫院，這時距孩子降生已經將近三個小時，上午十一點半，姜愛勤經醫院搶救無效死亡。李振婷的案子揭開了石家莊市黑診所面目的一角，那么到底黑診所危害何在，非法行醫者們究竟存在哪些問題呢？
聯合反撲行動（面對清查，非法行醫者漏洞百出）
解說：在清查的過程中，我們發現絕大多數的診所衛生環境都非常惡劣，這家中西醫診所的藥柜后面就是熬制中藥的地方，熬制的中藥旁邊就是醫療垃圾，四處狼藉一片，來此就診的患者服用的就是這里熬出的藥，在這種環境里看牙誰會放心呢？
解說：這家診所的業務范圍還挺廣，門面看上去也還不錯，然而到了后面卻讓我們大吃一驚。處置室里面居然是廚房，與處置室緊挨著的消毒室里面竟然是廁所。
解說：如此的診所也能吸引眾多的患者，反復的查封仍然不能徹底杜絕 黑診所的存在，這讓我們不禁要問，究竟為什么黑診所會如此泛濫，這其中究竟存在什么樣的問題？
解說：石家莊作為一個新興城市，在發展的過程中出現了城中村的獨特 現象，城鄉接合部也成為了許多江湖游醫的安身立命之所。
采訪：賈利民 石家莊衛生局副局長
無證行醫在我們這基本是分布在城鄉結合部，我們石家莊市撤了郊區之后，基本上每個區都有了村，城中村，這樣的話城中村和城鄉結合部，外來人口就比較多一些，這樣的話，黑診所有服務的對象。
解說：在的采訪過程中，我們發現去黑診所就醫的多是外地打工者以及學生，正是黑診所低廉的價格與簡便的就醫手續吸引了他們。
采訪：學生
問：影響你選擇的因素有哪些？
答：藥價的問題。
問：覺得哪的貴
答：大醫院的
問：貴的很多嗎？
答：是
問：你平時有病為什么不去醫院？
答：麻煩。
問：怎么麻煩？
答：進去要做一大堆檢查，沒準還沒有機會看病，沒有那么多時間。
解說：有需求就有市場，正是患者們的這種需求刺激了非法行醫者們的貪欲，一次次的查封并沒有從根本上打擊了他們。
賈利民
問：像我們今天去采訪的時候，一個診所已經被清查了三次，而他又開張了，又查封，像這種屢查屢禁，屢禁不止，這是什么原因？
答：是我們在執法力度上不夠，沒有一個相應的處理措施，我到那去了以后，不能使他做到以后再也開不了診的程度。我們到那去清理，收繳藥品，基本上對他來說打擊不大，收繳不了多少藥品，也就是百十塊錢，他一天兩天三天還能掙回來。
趙歡：
答：無證行醫這些診所他們打游擊，游擊性和反復性非常大，像我們前腳去取締，他就一間黑屋子，也沒有什么藥品器械，我們前腳取締，后腳他又跑到別的地方接著開。
問：隱蔽性比較強。
答：對，有的他沒有掛牌，沒有任何標志，就在自己的家里，如果沒有接到舉報的話，我們就發現起來，查處起來非常困難.
解說：由于執法權限上的限制，衛生行政部門只能對非法診所的物品進行查封，而無權對人員進行拘留，這也給他們的執法帶來很大的困難。
采訪趙歡:
我們沒有拘留權，也不能，像判刑都是司法部門的事，你像拘留，得由公安部門，像我們橋西區衛生局，已經多次和公安部門聯系，我們一塊聯合行動，不然的話，光靠衛生行政部門，給他貼了封條，取締通知書，我們走了以后就自己擅自揭開，又進入了。
問：這個人還在。
答：我們不能帶走人，我們只能帶走證據，異地保存，我們先取得非法行醫的證據，但是人我們帶不走，沒有一個根除他的手段。
解說：有需就有供，歸根結底黑診所的存在主要依靠它低廉的收費以及簡單的程序所吸引的一部分市場，為了從根本上斷絕黑診所的市場，石家莊市衛生局制定了個體開診所的一系列標準，并致力于社區醫療點的建設。
采訪：賈利民局長
第一個就是我們的區衛生規劃，要按區衛生規劃設點，你不能是搞成一條街，一個挨一個，這是不可能的。第二個就是他的診所的基本條件，基本條件我們要求平方米數，硬件建設要求的設備，這些基本要求，如果達不到基本要求，這是衛生部規定的基本要求，那也是不可能的，第三個必須有職業的資格認證，作為一個醫務人員你面對的是患者，面對的是人群，如果你不具備一個職業資格的話，你沒有處方權，你是不能給患者看病的，不具備這些條件肯定是批不了的。
解說：現在石家莊市政府每年拿出30萬資金幫助社區醫療的發展建設，并且為社區內每個人都建立了醫療檔案，平均每兩萬人就可以擁有一個正規的社區醫療點。但無論如何最重要的還是要人們提高自身的健康意識，愛護自己的身體，畢竟，身體是自己的，健康也是自己的。
該案被害人經法醫鑒定系羊水栓塞致死，被告人一審判處有期徒刑10年，二審發還后，判處緩刑。
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