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七月法制焦點：兩高發布意見劍指新類型權錢交易
發布時間：2007-08-01 09:00:05
由中國法院網、人民網、新華網、央視國際聯合推出的2007年7月法制焦點回顧內容如下：
劍指新類型權錢交易 兩高發布辦理受賄案件適用法律若干問題的意見
最高人民法院、最高人民檢察院8日聯合發布《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了10種新類型受賄刑事案件法律適用問題的具體意見。《意見》規定了十種受賄行為的定性處理問題，分別是：以交易形式收受賄賂問題；收受干股問題；以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題；以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義收受賄賂問題；以賭博形式收受賄賂的認定問題；特定關系人“掛名”領取薪酬問題；由特定關系人收受賄賂問題；收受賄賂物品未辦理權屬變更問題；收受財物后退還或者上交問題；在職為請托人謀利，離職后收受財物問題。同時，為準確區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，懲處少數，教育多數，《意見》還就正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策問題作出了規定。
入選理由：該意見是繼5月30日中央紀委下發《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》之后，司法機關為依法懲治受賄犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展的一個重要舉措。有評論認為該意見將原來官場上人們難以窺察的“潛規則”和隱蔽性行為，公開為依法打擊的受賄行為，上升為法律嚴懲的對象，彰顯出中國反腐機制的進一步成熟與完善。
重拳反腐 陳良宇涉嫌犯罪被移送司法機關
7月26日，中共中央政治局會議審議了中共中央紀律檢查委員會《關于陳良宇嚴重違紀問題的審查報告》，決定給予陳良宇開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。陳良宇在上海任職期間，濫用職權，支持上海市勞動和社會保障局違規貸出巨額社保基金，為不法企業主收購國有公司股權提供幫助，利用職權為他人謀利，收受他人財物數額巨大；以權謀私，道德敗壞，包庇有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員。中央紀委自2006年9月起對陳良宇涉嫌嚴重違紀問題立案檢查。
入選理由：在不到一年的時間里，陳良宇的嚴重違紀問題得到查實，并且，依據陳良宇的違紀事實，中央依紀依規依法及時對陳良宇做出處理，表明了我們黨反對腐敗的堅強決心和鮮明態度。如何從源頭上預防權力的各種腐敗，從制度上制約權力濫用，是陳良宇案給大家帶來的更深層次的反思。
火車撞了不白撞？ 鐵路旅客傷亡賠償限額9月起升至15萬
7月19日，國務院公布了《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》。《條例》規定，鐵路事故如造成鐵路旅客人身傷亡，鐵路運輸企業賠償的最高限額為人民幣15萬元；如造成鐵路旅客自帶行李損失，則最高賠償2000元。這比過去鐵路事故造成旅客傷亡最高賠償4萬元以及火車與其他車輛碰撞發生鐵路路外人員傷亡最高賠償300元的標準，的確提高了不少。《條例》將于2007年9月1日施行。
入選理由：在經歷了各界長期的譴責呼吁之后，我國鐵路傷亡事故賠償規則終于有了突破，似乎讓人看到了鐵路部門 “以人為本”的誠意，但也有人敏銳的發現，該條例在賠償標準上只是對旅客有所提高，而不是對行人。這再一次證明了壟斷部門利益立法的存在及擴張。
荒唐的政府公文 內蒙古一旗政府發公文為涉黑嫌犯說情
6月22日，內蒙古自治區呼和浩特市新城區人民法院開庭審理峰雷礦業有限責任公司法定代表人李振峰涉嫌非法持有彈藥案。檢察機關指控，李振峰曾將一箱（1000發）獵槍子彈交給呼和浩特市一黑社會組織的頭子，觸犯了刑法和槍支管理法，理應受到法律制裁。但在今年5月，內蒙古自治區蘇尼特右旗以公文形式建議法院對涉黑疑犯李振峰減輕處罰。聲稱，峰雷礦業公司為促進地方經濟的發展作出了積極貢獻，建議法院對李振峰能夠減輕處罰。此前，李振峰涉嫌為呼市黑社會性質組織頭目提供彈藥。在逃期間，李仍于當地注冊公司、開采銅礦，其公司還被政府評為明星公司。直至去年，受人舉報，才被捉拿歸案。6月22日，新華社對此發表時評，引起關注。
入選理由：新華社評論說：一級政府公然為犯罪嫌疑人說情，如果不是毫無法治觀念，便難免令人懷疑有人與企業經營者之間存在利益瓜葛。而這兩點原因中無論哪一點是真，這樣的人都沒有資格坐在人民賦予權力的位子上。
嚴厲打擊非法勞動用工 山西對“黑磚窯”案件7案29人作出一審判決
記者從山西省高級人民法院17日召開的新聞發布會上了解到，17日下午，山西對“黑磚窯”案件7案29人作出一審判決，最高量刑為死刑，最低為一年有期徒刑。另5起案件還在審理中，將于近期宣判。打手趙延兵被判死刑。2006年農歷正月，衡庭漢經其弟介紹承包了洪洞縣廣勝寺鎮曹生村王兵兵的磚廠，該磚廠未辦理任何手續。隨后衡庭漢通過中介以每名民工350元的中介費先后從鄭州火車站、山西芮城、西安火車站拐騙回民工31名（其中智障人員9名）。衡庭漢為防止民工逃跑，雇用打手負責看守民工，并授意：如發現民工干活不積極或逃跑的，可使用暴力進行毆打，致多人受傷。磚廠生產期間，民工每天干活時間長達14至16個小時，晚上則都被鎖在一個大工棚內，如出去上廁所，有專人跟隨看守，回棚后將門繼續鎖上。
入選理由：回顧“黑磚窯”案件前前后后，總讓人覺得沉重不堪。從震驚、匪夷所思、憤怒再到反思，這中間，公眾與政府的情感又經歷了哪些不同。如今，涉案人已得到了應有的懲罰，但那些有意或無疑使自己置身事外的個人、單位、政府部門又該作何感想。但愿類似事件從此銷聲匿跡。
網絡圈錢夢的幻滅 “帶頭大哥777”涉嫌非法經營罪被捕
吉林省長春市人民檢察院7月24日正式對王秀杰以涉嫌非法經營罪批準逮捕，此案涉案金額上千萬元。“帶頭大哥777”號稱中國第一博，警方查明，自今年2月以來，“帶頭大哥777”王秀杰在網上開博客設群傳授股票經驗，因其自稱對股票預測準確率超過90％，又自詡為“散戶的保護神”，因此許多人通過繳費方式申請加入了“帶頭大哥777”的ＱＱ群，股民繳費每年3000元至3萬余元。其在博客上的自我介紹多為不實之詞，他所稱出自高級干部家庭也非事實。7月初，他被吉林省公安廳網警總隊刑事拘留。日前，中國證監會對“帶頭大哥777”等11起利用互聯網非法經營證券業務案作出取締決定，并表示將嚴厲打擊利用互聯網的新型證券違法違規活動。
入選理由：多年來，由于沒有一個管理信息與經營信息的詳細法律，對于怎樣利用網絡賺合法的錢似乎沒有定論。“帶頭大哥777”崛起與倒掉的經歷，不僅在股民心中掀起了波瀾，更多的是在提醒網絡斂財的風險。
媒體遭遇公信力危機 北京電視臺“紙餡包子”系虛假報道攝制者被刑拘
7月18日晚，北京電視臺（BTV）在《北京新聞》中通報：引起社會廣泛關注的“紙箱餡包子”系虛假報道，攝制者已被刑事拘留。先前播出此報道的北京電視臺同時向社會深刻道歉。北京電視臺通報稱，7月8日，北京電視臺生活頻道《透明度》欄目播出了“紙做的包子”報道后，引起社會廣泛關注。市工商、食品安全部門對此報道高度重視，迅速組織執法人員，每天對北京早點市場進行徹底檢查，均沒有發現早點市場存在“紙箱餡包子”。市公安部門介入后，組成專案組全力核查，于7月16日初步查明事實真相。中宣部、廣電總局、新聞出版總署近日就北京電視臺制作播發“紙餡包子”重大虛假新聞發出通報。
入選理由：當媒體成為了謠言的傳播者，記者成為了新聞造假者，受損的將不僅僅是公眾，而是社會的誠信和尊嚴。
為防范疏漏買單 儲戶被卷走近14萬工行首次為ATM詐騙案擔責
客戶在工行的ATM機取錢不成，打客服電話，一分多鐘無人接聽。他按ATM機上的“操作須知”操作，結果被卷走近14萬元，原來“操作須知”是騙子所為。他與工行交涉未果，遂向法院起訴，經過蘇州市滄浪區人民法院、蘇州市中級人民法院兩次審理后，2007年6月29日，蘇州市中級人民法院終審判決，判令工行為儲戶取款被騙造成的損失擔責三成。據悉，這是我國首家銀行因儲戶使用ATM機被騙被判買單的案件。
入選理由：一些法學專家認為，銀行雖然沒有侵害消費者利益的主觀故意，但ATM程序設計不能阻止惡意企圖的實施，反而被惡意企圖利用致使客戶更容易麻痹上當，確實應該為自己的防范疏漏買單。
來源：中國法院網
注重五個特性 力求充分論證
最高人民法院2007年重點調研課題新鮮出爐
作者：何能高 發布時間：2007-02-08 10:57:48
中國法院網訊 今天，最高人民法院通過中國法院網公布了2007年重點調研課題，向全國各級人民法院和科研單位、高等院校公開招標。
最高人民法院今年確定的課題，是根據黨中央提出的構建社會主義和諧社會的要求和全國高級人民法院院長會議精神以及人民法院當前工作的實際情況，在認真研究、廣泛征求意見和充分論證的基礎上的確定的。今年的選題主要側重于五個方面：一是注重選題的全局性，從黨和國家的工作大局出發，努力把握選題的政治方向，緊貼和諧社會建設要求，緊貼法院工作實際；二是活注重選題的前瞻性；三是注重突出選題的重點性，主要圍繞院黨組提出的工作重點開展調研，將10大重點、熱點問題作為重點課題；四是注重選題的成果可轉化性，緊密結合法院工作實際，不搞太理論化和過于宏觀的選題；五是注重選題的的平衡性，在選題過程中盡可能地考慮到法院工作不同領域。
最高人民法院向社會公布和進行招標這十大重點調研課題的目的，主要在于增強法院工作的透明度，為司法的民主決策開辟廣闊的道路，充分吸納社會力量為法院工作出謀獻策，為和諧社會的建設提供強有力的司法保障。
附：
最高人民法院辦公廳關于公布最高人民法院2007年重點調研課題的通知
[法辦〔2007〕44號]
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
根據黨中央提出的構建社會主義和諧社會的要求和全國高級人民法院院長會議精神以及人民法院當前工作的實際情況，我院在認真研究和充分論證的基礎上，確定了最高人民法院2007年重點調研課題（課題題目附后）。根據《最高人民法院重點調研課題招標管理規則（試行）》，今年的重點調研課題，繼續向全國各級人民法院和科研單位、高等院校公開招標，我院將擇優立項審批（招標規則附后）。現將最高人民法院2007年重點調研課題予以印發公布，希望大家踴躍申報（申請書從網上下載）。
此外，請各高級人民法院將本轄區內2007年的重點調研課題（限10個）報最高人民法院研究室備案。
二○○七年二月六日
附：最高人民法院2007年重點調研課題
1、關于刑事審判工作貫徹寬嚴相濟政策的調研
2、關于刑事附帶民事訴訟制度的調研
3、關于建立刑事案件被害人司法救濟制度的調研
4、關于毒品案件適用法律問題的調研
5、關于建立完善多元化糾紛解決機制的調研
6、關于民俗習慣在審判工作中運用的調研
7、關于完善法人格否認制度的調研
8、關于馳名商標司法認定的調研
9、關于行政、民事交叉案件的調研
10、關于醫患糾紛案件法律適用的調研（與衛生部合作）
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