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20畝土地所有權(quán)該歸誰(shuí)？
永年縣徐北汪村民委員會(huì)問：
1986年，永年縣大北汪中心糧站占用我村20畝土地作為糧站用地，并支付了部分土地補(bǔ)償款。當(dāng)時(shí)占地沒有任何協(xié)議。現(xiàn)糧站已不使用該地，我們想收回土地，但卻發(fā)現(xiàn)永年縣政府于1997年10月為現(xiàn)在的土地占用者“永年縣大興糧食購(gòu)銷有限公司”頒發(fā)了永國(guó)用（1997）字第97797號(hào)國(guó)有土地使用證。而從永年縣政府提交法院的資料來(lái)看，此地根本未辦理土地征用手續(xù)。永年縣政府的解釋為：此地1986年就為大北汪中心糧站頒發(fā)了國(guó)有土地使用證，但頒發(fā)證件的有關(guān)材料已經(jīng)丟失。但材料如何丟失，永年縣政府卻不能提供證據(jù)予以證實(shí)。問：1、此村集體所用的土地，沒有辦理征用手續(xù)能改變土地集體所有的性質(zhì)嗎？2、此地的所有權(quán)現(xiàn)在應(yīng)歸誰(shuí)？
點(diǎn)評(píng)：此地是1986年占用，應(yīng)該依據(jù)1982年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》辦理土地征用手續(xù)。該條例第8條規(guī)定：“征用直轄市以外的地區(qū)耕地、園地三畝以上，林地、草地十畝以上，其他土地二十畝以上，由所在縣、市人民政府審查，報(bào)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，”沒有經(jīng)過省級(jí)人民政府批準(zhǔn)就屬非法占地。即使永年縣人民政府1986年為大北汪中心糧站頒發(fā)過國(guó)有土地使用證，但如果沒有經(jīng)過國(guó)家征用程序，此頒證行為也是錯(cuò)誤的，屬于越權(quán)批地，所頒發(fā)的土地使用證應(yīng)為無(wú)效。更何況，永年縣人民政府不能提供1986年頒發(fā)使用證的材料，其所謂的1986年就頒發(fā)土地使用證的說(shuō)法不能成立。
對(duì)于1982年5月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)起至1987年《土地管理法》實(shí)施之日止，全民所有制單位違法占用農(nóng)民集體土地如何處理的問題，河北省人民政府在1987年11月16日發(fā)布了冀政[1987]126號(hào)文件，其中《關(guān)于在清理非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中對(duì)各類違法占地問題處理意見的報(bào)告》第一項(xiàng)第三條規(guī)定，一九八二年《兩個(gè)條例》公布后至一九八六年底以前的違法占地，對(duì)已支付過補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)的，在給予罰款后，可準(zhǔn)予補(bǔ)辦征、占手續(xù)。永年縣人民政府是否對(duì)大北汪中心糧站進(jìn)行過罰款處理以及是否辦理國(guó)征地手續(xù)決定了此地現(xiàn)在應(yīng)歸誰(shuí)所用。
開天律師事務(wù)所農(nóng)民服務(wù)中心律師：楊永建
電話：0311…86756905 13231163872
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