[ 湯劍禮 ]——(2009-7-22) / 已閱13390次
檢察機關應用互聯網檢察業務探悉
湯劍禮 陳漢高
摘要
當前，全國檢察機關在全面推進信息化的應用，而在應用時往往把信息化應用局限于檢察專線網和辦公辦案應用上，卻忽略了互聯網的應用，互聯網作為檢察業務的對外交流平臺和機關形象宣傳的前臺，也是發布信息、公眾獲得相關信息的主要載體和渠道，更是提供在線公共咨詢服務的重要工具。因此，發揮檢察機關互聯網業務應用，拓展業務空間和創新工作方式，是信息化時代的要求，也是檢察工作科學發展的要求。
關鍵詞：互聯網；檢察業務；拓展；科學發展
現在我國已經走進了以網絡為主要內容的信息化時代，電腦走進千家萬戶，據統計，截至2009年我國網民超過了3億，寬帶用戶數量在2009年底將超過1億。網絡正以驚人的速度融入人們的工作生活，使人們的生活方式出現了嶄新的形式，不夸張地說，離開網絡，我們的生活將寸步難行。檢察機關作為社會的一部分，與網絡密不可分。但是目前，檢察機關應用網絡水平離信息化時代的要求和人們群眾對檢察機關的新期望新需求仍有不少差距。目前，大部分檢察院基本上開通了三級網及檢察內網，服務的對象是檢察內部人員，而開通互聯網網站的檢察院并不多，即使開通了的，其內容比較單調，缺乏有效維護，與信息化時代的要求差距較大。如何充分利用互聯網，拓展檢察業務，創新工作方式，最大限度地提高檢察機關的工作效率，提升檢察機關的形象，實現檢察工作的科學發展，是擺在我們面前的一大課題。本文以互聯網為例，對檢察機關的網上業務進行分析說明，探討檢察業務如何在網絡上拓展、應用。
一、檢察機關應用互聯網的重要意義及現狀
隨著網絡應用的普及，近年來大部分檢察院相繼建成并接入了網絡，包括檢察內部網與互聯網。通過檢察內部網，我們可以實現檢察機關內部的文件傳送、視頻會議、網上辦公辦案，實現無紙化辦公，大大提高了辦公辦案效率，檢察內網建設也得到迅速的發展，欄目設置豐富多樣，功能齊全，有檢察動態、學習園地、檢察論壇等，滿足了檢察機關日常辦公辦案需求，促進檢察機關工作效率的極大提高。通過互聯網，我們可以及時向公眾公布單位信息動態、重大案件辦理情況、發布政策、接受控告申訴舉報等功能，延伸業務空間。隨著檢察業務的網絡化，我們可以預見檢察系統的業務也將會產生革命性變化：高速網絡、可視電話、聯機檢索、電視會議系統等一系列先進技術使信息的流通時間由過去的以周、日計縮短為現在以分、秒計，檢察機關與社會緊密地連為一體，將為建設和諧社會發揮積極作用。但是，當前許多檢察院由于受資金、人才人力等限制，內網建設仍處于剛起步階段，建設水平比較低，檢察互聯網仍處于空白地帶，即使是省級檢察院也還相當薄弱，廣東省人民檢察院互聯網（陽光檢務網）于2008年開通，江西省、內蒙古自治區等省級人民檢察院網站至今無法在互聯網中搜索，可見，檢察機關對利用互聯網擴展業務，擴大影響力的認識仍存在一定的差距，與時代發展步伐以及當前我們學習實踐科學發展觀的要求有一定的差距。
二、檢察機關應用互聯網檢務的作用
1、占領網絡思想意識制高點
網絡使檢察機關與群眾的距離更加密切。世界性網絡熱潮的興起無疑是科技和社會的巨大進步。誰控制了信息的發布和傳輸，誰就在一定程度上控制世界。目前，許多西方國家的政治團體已經開始利用計算機網絡進行意識形態的滲透和宣傳，并對持不同政治立場的團體或政府進行攻擊和顛覆。在網絡上，意識形態的沖突既變得“隱蔽化”，又變得復雜化，各種組織和個人都可以在網絡上發布自己的政治觀點，形成網絡信息多樣化的態勢。網絡上各種思想并存尖銳對立，形成網絡信息的“世界大戰”，雖然沒有硝煙，但它所造成的影響卻是深遠的。檢察機關作為國家的法律監督機關，為黨為國“護法”，要加強輿論宣傳，加強法制宣傳教育，控制依法治國的輿論宣傳引導的制高點，占領社會主義法治理念的主陣地。
2、構筑電子化檢務
由于計算機網絡技術的發展，“電子化政府”的設想成為現實。各級政府職能部門可以用電子方式行使管理事務的職能，并開發深層次的電子政府信息系統。政府的網上公告牌，將第一時間發布政府的法令和政治新聞，各種政府電子出版物和各種網上討論組可為社會提供信息完備、索取方便的資料庫；而政府也可以借助網絡方便快捷地獲取各方面的信息，及時整理反映到政府首腦處，利于其制定和調整政策，有利與化解社會矛盾，創造社會和諧。同樣，檢察機關也可以借助網絡構筑“電子化檢務”。
3、拓展檢察業務范圍
創新發展傳統的信件訪、來人訪、電話訪等控告申訴工作模式，融入信息化因素，用網絡信訪實現信訪模式的新發展。利用網絡平臺，受理網絡職務犯罪舉報，既方便群眾舉報，又可消除舉報人的后顧之憂。
4、陽光檢務樹立檢察機關形象良好
實行陽光檢務，在不涉及保密的情況下，及時發布群眾關注、社會影響大的案件偵查、訴訟進展情況，及時回應社會上有關傳聞，讓群眾及時了解真相，以免以謠傳謠，及時主動應對各種負面新聞等，樹立檢察機關良好形象。方便群眾監督，增強工作透明度，促進陽光檢務建設深入開展。
三、檢察業務在互聯網上的應用形式
檢察業務在互聯網的應用十分廣泛，其技術支持也并不是高深莫測，下面主要介紹常用的幾種應用形式。
1、發布檢察信息
作為網絡的應用最常用的功能是發布信息，發布內容包括：本院信息、簡報、調研及業務方面的可以公開的內容；典型案件宣傳，進行普法教育；公布法律法規政策及規章制度；公布一些社會影響較大的案件，滿足群眾的知情權；發布有關負面新聞的回應，對網絡輿論中可能出現的社會不穩定因素迅速反應，及時進行引導和化解，解釋說明澄清是非，努力掌握網上輿論引導的主動權。門戶網站既要配合上級檢察機關網站建設，也要積極提供網絡技術服務、轉載全國檢察機關信息，使互聯網站成為傳播先進檢察文化的重要陣地，占領先進文明和政治喉舌的主陣地。
2、收集信息
收集信息是指從檢察互聯網站上收集與檢察業務有關的資料、案件線索，主要是控告申訴和舉報。隨著網絡的普及，群眾文化知識水平的提高，網絡工作生活化和生活工作化已慢慢融為一體，網民在網上開展網絡控告申訴舉報的要求十分迫切。個別檢察機關也與時俱進，開辟了網上控告申訴舉報欄目，受理網上信訪，受到群眾好評。特別是網上舉報業務受到網民的追捧，因為現實中，舉報人存在怕暴露身份，受到打擊報復的顧忌，舉報的熱情不高，而網絡是虛擬的，能夠消除舉報人的顧忌，提高群眾的舉報積極性，解決一直以來制約我們業務工作的舉報線索有限的瓶頸，擴展案源渠道。
3、在線相互交流
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