[ 杜相希 ]——(2009-8-11) / 已閱34521次
韓國(guó)“飲酒駕駛”及道路交通事故處罰規(guī)定考察
杜相希
引言
2009年以來(lái)，南京張明寶酒后駕車肇事致5死4傷案及成都孫銘偉醉酒駕車肇事被一審判處死刑等幾起有關(guān)醉酒后駕駛車輛引發(fā)重大交通傷亡事故引起社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)7月19日《成都商報(bào)》報(bào)道，針對(duì)酒后駕車頻頻發(fā)生交通事故的社會(huì)現(xiàn)象，四川發(fā)現(xiàn)律師事所李剛律師、羅毅主任以律師身份正式向全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)提出建議，要求修改《刑法》，增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車罪”。
針對(duì)該問(wèn)題，本人試圖通過(guò)對(duì)韓國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的梳理，來(lái)尋求可資借鑒的立法思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)《道路交通法》于2005年5月31日對(duì)“禁止飲酒駕駛”相關(guān)條款作出修訂。2009年4月1日再次對(duì)該條款進(jìn)行修訂，主要修訂內(nèi)容是提高刑法處罰力度，把原“飲酒駕駛及拒絕酒精檢測(cè)”處罰規(guī)定由此前的2年以下徒刑和500萬(wàn)元罰金提高至3年以下徒刑和1000萬(wàn)元(相當(dāng)于我國(guó)5萬(wàn)6千元人民幣)以下罰金。對(duì)過(guò)與我國(guó)《道路交通安全法》比較，我國(guó)對(duì)此法律規(guī)定存在不足之處，一是以行政處罰為主，處罰力度較低；二是刑法未對(duì)飲酒或醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛問(wèn)題作為犯罪處理。任何一項(xiàng)法律規(guī)定的制定，都應(yīng)有其現(xiàn)實(shí)需要或文化基礎(chǔ)，韓國(guó)相關(guān)法律規(guī)定未必適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)，但至少，它給我們思考和解決此類問(wèn)題提供了一種立法借鑒思路。或許，我國(guó)亦有必要結(jié)合國(guó)情和實(shí)際情況，考慮增加相關(guān)法律規(guī)定。
當(dāng)然，韓國(guó)《道路交通法》法條規(guī)定和實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，也存在諸多問(wèn)題和爭(zhēng)議。如韓國(guó)《交通事故處理特別法》第4條【參加保險(xiǎn)情形的特別規(guī)定】規(guī)定，交通事故車輛依《保險(xiǎn)業(yè)法》第4條及第126至第128條、《陸運(yùn)振興法》第8條或《貨物車輛運(yùn)輸業(yè)法》第51條規(guī)定參加保險(xiǎn)或共濟(jì)的，違反《交通事故處理特別法》第3條第2項(xiàng)規(guī)定之罪的可以不提起公訴。但具有《交通事故處理特別法》第3條第2項(xiàng)規(guī)定的但書情形或保險(xiǎn)條款或共濟(jì)條款規(guī)定無(wú)效或解除或協(xié)議上的免責(zé)事由，保險(xiǎn)者或共濟(jì)者沒有交納保險(xiǎn)金或共濟(jì)金義務(wù)除外。該條文在韓國(guó)引起廣泛爭(zhēng)議，由此引出的結(jié)論就是“只要參加了保險(xiǎn)，發(fā)生交通事故也可不由檢察機(jī)關(guān)提起公訴并追究刑事責(zé)任”。2009年2月6日，韓國(guó)憲法裁判所以7比2的決議通過(guò)該第4條第1項(xiàng)違反憲法規(guī)定而無(wú)效。韓國(guó)社會(huì)及法學(xué)界對(duì)此致疑也獲得了國(guó)家最高效力的憲法確認(rèn)和支持。
有關(guān)韓國(guó)《道路交通法》尚有更多值得研究和厘清之處，這在以后的研究中將視情做出補(bǔ)充整理。
一、韓國(guó)交通事故相關(guān)法律規(guī)定
韓國(guó)規(guī)制道路交通的法令主要有《刑法》、《道路交通法》及《道路交通法施行令》和《道路交通法實(shí)施細(xì)則》、《特定犯罪加重處罰法》、《交通事故處理特別法》等。
(一)刑法
刑法第268條(業(yè)務(wù)上過(guò)失、重大過(guò)失致人傷亡)：因業(yè)務(wù)過(guò)失或重大過(guò)失致人傷害的處5年以下監(jiān)禁或2千萬(wàn)以下罰金。
(二)道路交通法(相關(guān)罰則規(guī)定)
《道路交通法》(法律第9580號(hào))于2009年4月1日進(jìn)行了部分修訂，并于2009年10月2日實(shí)施。《道路交通法》第13章對(duì)違反道路交通法行為作了相應(yīng)處罰規(guī)定。
第148條：發(fā)生交通事故時(shí)未對(duì)受害人采取救護(hù)措施者處5年以下徒刑或1500萬(wàn)元以下罰金。
第148條之2：違反第44條第1項(xiàng)規(guī)定醉酒駕駛者處3年以下徒刑或1000萬(wàn)元以下罰金。交通警察在有相當(dāng)理由認(rèn)為駕駛?cè)藛T處于醉酒狀態(tài)而駕駛?cè)藛T拒絕酒精呼吸檢測(cè)的處3年以下徒刑或1000萬(wàn)元以下罰金。(該條于2009年4月1日新增，并于2009年10月2日施行)
第149條：隨意操作信號(hào)設(shè)施或移除或損壞交通安全設(shè)施者處3年以下徒刑或700萬(wàn)元以下罰金。因上述行為造成交通危險(xiǎn)的處以5年以下徒刑或1500萬(wàn)元以下罰金。
第150條：具有下列情形之一者處2年以下徒刑或500萬(wàn)元以下罰金。(2009年4月1日修訂)
1、違反第45條規(guī)定因藥物等不能正常駕駛情形下駕駛車輛的
4、違反第77條第1項(xiàng)規(guī)定交通安全教育講師對(duì)授課內(nèi)容作虛假報(bào)告的
5、違反第77條第2項(xiàng)規(guī)定交通安全教育責(zé)任人向未接受交通安全教育或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者交付教育憑證的
6、采取虛假或其它不正當(dāng)方法獲得第99條規(guī)定的學(xué)院登記或第104條第1項(xiàng)規(guī)定的指定為專門學(xué)校的
7、未取得第104條第1項(xiàng)規(guī)定專門學(xué)院指定資格違法發(fā)放第108條第5項(xiàng)規(guī)定的結(jié)業(yè)證或畢業(yè)證的
8、違反第116條規(guī)定接受相應(yīng)的財(cái)物進(jìn)行車輛駕駛培訓(xùn)者
(2009年10月2日施行)
第151條：車輛駕駛?cè)艘蚴栌谧⒁饣蛑卮筮^(guò)失造成他人建筑物或其它財(cái)物損壞的處2年以下監(jiān)禁或500萬(wàn)元以下罰金。
第152條：具有下列情形之一者處1年以下徒刑或300萬(wàn)元以下罰金。
1、違反第43條規(guī)定未取得第80條規(guī)定的駕駛證(包括駕駛證效力停止情形)或第96條規(guī)定的國(guó)際駕駛證(包括禁止駕駛的情形和經(jīng)過(guò)有效期等情形)駕駛車輛的
2、違反第56條第2項(xiàng)規(guī)定雇主雇傭未取得駕駛證者(包括駕駛證效力停止情形)駕駛車輛的
3、通過(guò)虛假或其它不正當(dāng)手段取得駕駛證或提供駕駛證或提供換取駕駛證的證明書的
4、違反第68條第2項(xiàng)規(guī)定隨意向道路扔棄妨礙交通物品的
5、違反第76條第4項(xiàng)規(guī)定指定非交通安全教育教師實(shí)施交通安全教育的交通安全教育機(jī)構(gòu)責(zé)任人
6、違反第117條規(guī)定使用類似名稱的
第152條之2：違反第46條規(guī)定因交通危險(xiǎn)行為給他人帶來(lái)危害或發(fā)生交通危險(xiǎn)者處1年以下徒刑或300萬(wàn)元以下罰金或拘留。
第153條具有下列情形之一者處6個(gè)月以下徒刑或200萬(wàn)元以下罰金或拘留。
1、違反第40條規(guī)定使駕駛?cè)藛T駕駛車況不良車輛者
2、違反第41條、第47條或第58條拒絕或妨礙警察的要求、采取的措施或不服從命令的
3．刪除(2007年12月21日)
4、違反第55條規(guī)定發(fā)生交通事故時(shí)妨礙采取措施或進(jìn)行申訴的
5、違反第68條第1項(xiàng)規(guī)定隨意設(shè)置交通安全設(shè)施或其它類似交通設(shè)施的
6、違反第80條第3項(xiàng)或第4項(xiàng)規(guī)定的條件駕駛車輛者
第154條：具有下列情形之一者處30萬(wàn)元以下罰金或拘留。
1、違反第42規(guī)定制作圖章或標(biāo)志或使用上述圖章或標(biāo)志駕駛車輛的
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