[ 蘇發鈞 ]——(2009-8-30) / 已閱29972次
拖延工期的原因主要有：工地交付不合格，勘察不翔實導致地基處理復雜，施工中頻繁變更設計，業主資金短缺工程款不到位致使施工方怠工、停工，有些大型工程還可能出現幾個施工單位之間銜接、配合不順暢，而延誤工期。工期延誤將帶來一系列的問題。首當其沖的就是第三人責任。如果項目是商品住宅，就會涉及到向購房人交付的問題，推遲交房會產生一系列的索賠發生；如果是部分工程停工（比如土建工程），就會影響后續工程的進行，會引發材料的品質變化，材料堆放的保管費用等等。此時施工方要開展以下工作：如果是施工方以外的原因導致施工無法進行，應及時向有關關聯方發函，提醒其采取相應措施以減輕停工帶來的損失；如果是因發包方未按期支付工程款等原因而主動停工，則需事先邀請律師共同分析停工是否是一個有力的措施，研究停工時享有的權利，決定停工后應分別向承包商發函提出復工條件，向上游、下游單位發函做好解釋工作。
2、質量問題。
造成工程質量問題的原因很多，一般有以下幾種：
（1）設計缺陷引起的質量問題。工程設計是由發包方自己委托設計單位完成的，交由施工方執行，這就存在一個責任承擔的問題。施工方應以圖紙執行人的身份審核圖紙，并且要從施工合理性和安全性的角度指出設計缺陷。
（2）施工作業本身的問題。施工作業本身的問題經常發生在隱蔽工程，如果事后發現就明顯滯后了，這就要求施工方應將已經完成的隱蔽工程及時交付驗收，確保隱蔽工程質檢無誤再進行下道工序。施工方不能忽視施工組織方案，應當針對具體工程的特點量身定做施工組織設計方案。
（3）質量保證體系。質量保證體系實際上是由一整套文件組成的。例如工地現場的材料管理體系，一些重點的、公共的工程或者對質量有特別要求的工程，需要雙方共同選擇一個中立實驗室做材料檢驗工作。除了選擇這個中立實驗室之外還要注意送檢方法，是在監理工程師的監督之下提取樣品封存送檢，還是由施工單位或者材料單位自己封存送檢，再交給各方面檢驗報告，這二者之間的差異非常大。所以，工地管理問題是一個嚴格而科學的問題，應把它納入到質量保證體系中嚴格執行。此外，還有工程的驗收、檢驗方法，在質量保證體系中也要作出規定。
3、價款問題。
價款糾紛實際上就是結算糾紛。在工地上經常會發生洽商、技術變更，但是有了洽商、變更不一定就會導致合同價款的改變。工程價款的結算必須要有證據的支持，證據的搜集要求工程雙方在工地現場特別注意將技術簽證轉化為經濟簽證。在工程簽證工作中應注意以下幾方面的問題：
（1）凡是發生工程設計變更，均必須由發包方書面告知施工方，方可組織實施。施工方無權擅自對原工程設計方案進行變更，否則發包方有權對設計變更調整的工作量不予認可并追究施工方的違約責任。
（2）施工方必須按照施工合同約定的時間，向發包方或監理單位提交已完工程量的報告并要求其簽收。若發包方未能按期定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，則施工方可以停止施工，并由發包方承擔違約責任。在因發包方原因造成停工時，施工方一定要在合同約定的時間內向發包方書面發函并說明停工理由。
（3）所有工期順延均必須由施工方向發包方書面提出具體要求順延的天數。施工方應在順延工期情形發生后14天內，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。如果施工方僅僅是在函件中指出上述事實并提出要順延工期，但并未明確提出順延的天數，則工期仍無法順延。在現實中，不少施工方確實曾經針對設計變更、甲供材不及時、甲方支付工程進度款不到位等情形向發包方或者監理單位提出了工期順延的請求，但是并沒有明確提出順延的天數，這往往導致日后在訴訟過程中法院認定工期不應當順延而判罰施工方承擔高額逾期竣工違約金，致使施工方付出了沉重的代價，教訓尤為深刻。
（4）發生合同價款調整的情形施工方應及時向發包方發函。施工方應在設計變更、政策性價款調整、工程造價管理機構的價格調整等發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發包方。如果施工方沒有在規定時間內書面通知發包方，則發包方有權不進行調整。
（5）工程完工后施工方應及時向發包方提交竣工驗收報告并要求發包方簽收。施工方應注意竣工驗收備案表上載明的竣工時間應與實際竣工時間保持一致，以免在日后的訴訟中發生竣工時間約定不明的問題而對施工方不利。在工程竣工驗收報告經發包方認可后28天（或者合同約定的其他時間）內，施工方應及時向發包方提交竣工結算報告，發包方拒絕簽收竣工結算報告的，施工方可以采取公證送達的方式提交。施工方如果未能在約定時間內向發包方提交完整的竣工結算報告，經發包方催促后14天內仍未能提供，則發包方有權根據已有資料自行進行審查，責任由施工方自負。
4、慎重簽訂補充協議或會議紀要。
補充協議或會議紀要是施工合同的組成部分，個別協議或紀要甚至對工期、質量標準、付款方式、結算方式、違約條款等合同條款進行了重大修訂，有時候往往就是憑一份關鍵的補充協議或會議紀要而導致案件勝訴或敗訴，十分重要。如果在施工過程中需要與發包方達成補充協議、會議紀要或者應發包方要求出具書面承諾函時，應嚴格按照施工方內部的合同評審程序進行合同審核，及時將有關函件在簽字蓋章前送交施工方總部各部門進行審查，并報施工方高層領導同意，從而最大限度規避公司經營風險。
5、注重法律文件的有效送達。
一旦合作的雙方發生糾紛，任何一個細節都可能成為主張權利的障礙。看一家企業的管理水平，首先要看企業在履行合同過程中的簽證意識，尤其是送達的管理。可能一些施工企業提交了很多工程量報告、停工通知等等，但只是交給了發包方，自己手上沒有留存提交了這些法律文件的證據，一旦對方不承認收到，施工方就傻眼了。為了防范這一風險,可以采取以下的做法：（1）所有提交給發包方、監理方的法律文書均一式兩份，一份交送達對方，另一份要求對方的有權簽認人簽字后留己方保存；（2）如果對方不愿意簽字，可以采用EMS郵寄送達的方式，在備注中寫清楚郵寄資料的包含主要內容的文件摘要；（3）郵寄不能送達時或者比較重要的文件可以采用公證送達的方式。沒有有效的送達就沒有充分的權利，有效送達法律文書應當成為施工管理的重要內容。
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蘇發鈞律師，四川發現律師事務所合伙人、黨支部書記，談判律師網（http://www.tpan.cn）創辦人，擅長公司、合同、建筑工程、知識產權訴訟及非訴法律實務。
向芳律師，四川發現律師事務所專職律師，四川大學法學碩士，四川省律師協會婦女維權專業委員會委員，擅長公司、合同、建筑工程、知識產權訴訟及非訴法律實務。
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