[ 徐鳳林 ]——(2009-10-14) / 已閱13605次
如何做好人大法工委工作之我見
徐鳳林
法工委是各級人大常委會聯系檢、法兩院和政府所屬部門的辦事機構，承擔著人大常委會對內務司法工作的監督職責。
特點一：對口聯系的部門多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機關，又有政府的人事局、民政局、監察局、人防辦及殘聯等群團組織，并同綜治辦、普法依法治區辦等單位在社會治安綜合治理、普法依法治市工作方面有密切的聯系。
特點二：對工作人員的業務能力要求高。熟悉基層和機關工作，具備良好的法律素養和政策理論水平。
特點三：工作內容多任務重。正如有人所說，法工委不是信訪部門有信訪任務；不是政法機關確與案件打交道；不是政工部門要做群眾的思想教育工作。
結合幾年來的工作實踐，就新形勢下做好人大法工委工作談一下粗淺的認識。
以人為本，找準工作定位是做好法工委工作的前提。科學發展觀的本質和核心是以人為本。人大法制工作要對人民負責，受人民監督。所以，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，這是人大工作的根本標準。在工作中體現以人為本，根本點就是要堅持依法治國，堅持把維護人民群眾的利益放在第一位，推進和督促解決好人民群眾關注的問題，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要通過深入實際走近群眾，細心地傾聽群眾的心聲，每年初在確定工作要點、確定年度法律監督工作計劃時，法工委要深入調研，廣泛征集人民群眾關心的熱點難點問題，為人大常委會選擇監督重點議題服務。如圍繞經濟建設開展瀆職檢察監督；圍繞和諧社會建設開展控告、申訴監督和民事訴訟監督；今年，法工委提出的道路交通安全管理監督議題都體現了以人為本，被人大常委會確定為常委會年度監督工作重點。通過人大常委會各項職權的行使，維護和實現本地方最廣大人民群眾的利益，從根本上實現和諧社會的核心價值。
認真謀劃，正確處理好四個關系是做好法工委工作的可靠保證。一要處理好法工委與全局工作的關系。法工委工作必須服從于經濟建設這個中心，服務于市委的工作大局。工作中，要始終堅持黨的領導，努力體現“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，適應黨的科學執政、民主執政、依法執政的要求，自覺貫徹黨的路線方針政策，確保市委決策在法工委工作中的貫徹落實。為人大常委會圍繞全市工作大局行使職權服務，保證市委關于改革發展穩定的重大決策落到實處。二要處理好法工委工作與人大監督“一府兩院”的關系。協助人大常委會對“一府兩院”行使好監督權，是法工委的重要職責。法工委必須采取有效措施，依法督促“一府兩院”及其職能部門改進工作。同時，還要把監督和支持有機地結合起來，支持司法機關依法獨立行使職權，監督于支持之中。監督違法的，支持合法的，監督和支持并不矛盾。監督可幫助司法機關排除在案件審理中來自外界的不正當干預。通過監督與支持，使“一府兩院”及其職能部門的工作做得更好。三要處理好法工委工作與宏觀監督和微觀監督的關系。既要注意加強宏觀監督，也不能忽視微觀監督，要把宏觀監督與微觀監督結合起來，從微觀監督入手，促進宏觀問題的解決。法工委認真貫徹實施監督法，注意為人大常委會加強宏觀監督服務，認真做好每年人大會議前對“一府兩院”各項工作報告的初審，提高人大宏觀監督的針對性和實效性。同時也注意為市人大常委會加強微觀監督服務，認真按照監督法的要求，做好每兩個月1次的人大常委會會議前對“一府兩院”專項工作報告的初審，提高常委會對各項專項工作報告的審議意見的質量，增強人大常委會微觀監督的針對性和實效性。對人民群眾來信來訪中反映“一府兩院”工作存在問題，高度重視，及時轉辦涉法涉訴的信訪件，通過處理好人大信訪件，發現司法運行中存在的問題，提出意見和建議，促進司法公正和法官、檢察官素質的提高。四要處理好法工委工作與自身思想建設和業務建設的關系。人大干部隊伍的素質關系到國家權力機關的工作效能，對整個權力機關建設，對社會主義民主法制建設和社會主義現代化建設都起著十分重要的作用。法工委工作有很強的政治性、專業性，不僅要努力提高自身的思想素質，又要努力提高自身的業務素質，思想建設和業務建設都十分重要。首先，要加強思想建設。以學習實踐活動為契機，著眼于提高法工委人員的政治素質、理論與法律水平，通過多種形式，認真學習中國特色社會主義理論，學習貫徹科學發展觀，積極參加學習實踐活動，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，達到了提高政治素質、服務人民群眾、促進各項工作的目的。其次，要加強業務建設。要認真學習人大制度理論，精通人大業務知識，還要掌握與法工委工作相關的其他方面的知識，成為本職工作的行家里手和專門人才。要認真學習法律，真正做到知法、懂法，帶頭嚴格依法辦事。再次，要堅持廉潔自律。法工委不僅要督促整治司法腐敗，而且要長期堅持廉潔自律，支持、督促政法部門加強隊伍建設。法工委也存在于社會的大環境中，也同樣受某些腐朽的思想觀念的影響。所以，既要實施監督，又要接受監督，要把廉政建設作為一項長期任務，率先垂范，嚴于律己。總之，只有充分發揮法工委的職能作用，積極協助市人大常委會履行憲法和法律賦予的監督職責，才能有為有位，為構建和諧社會作出積極貢獻。
蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
