[ 喬鐵軍 ]——(2009-11-12) / 已閱6404次
對制造毒品的治理對策
喬鐵軍
眾所周知，中國不生產海洛因，而只是海洛因過境“殘渣沉淀”的受害國，但是進入90年代以來，境內外毒犯互相勾結，利用我國天然麻黃素充足的條件，以各種名義開辦“化工廠”，用人工合成的方法制造“冰”毒，其造成的危害，不亞于海洛因。這是毒品犯罪的新情況，值得嚴重關注。造成“冰’’毒的犯罪活動，既有治理一般毒品犯的共性，又有與其他毒品犯罪不同的特殊岡此整治“冰”毒犯罪活動的對策，也應有其自身的特點。現提出以卜兒點對策建議：
1、大力宣傳“冰”毒的危害，提高對打擊制造“冰”毒重要性的認識
當前存在的問題，是部分群眾對“冰”毒的危害缺乏認識，某些生產麻黃素的廠家和銷售部門的負責人，明知麻黃素可能被用來制造“冰”毒，但卻只顧本單位或本部門的利益，敞開供應麻黃素及可能被用于制造．“冰”毒的相關設備，這是對國家和民族利益極不負責任的態度。因此，要打擊和遏制制造“冰”毒的犯罪，首先需要提高對“冰”毒危害性的認識。尤其是要提高備級主管領導和職能部門的認識。目前的確存在著認識不到位的問題，有些同志以為“冰”毒對人體的危害可能小于海洛因，似乎不必投入更多的精力就可以將其禁住。這個問題不解決，與之相關的管理問題、專業隊伍建設問題、經費問題、地方保護主義問題等難以引起足夠的重視。針對這些認識問題，應切實加強對“冰”毒危害的教育，使廣大群眾都能了解“冰”毒是一種什么樣的毒品，其危害是什么，提高對打擊制造“冰"毒重要性的認識。
2、關鍵是要從源頭堵住制毒原料的流通渠道
國家禁毒委員會應組織好相關地區和相關部門的調研工作，采取切實有效的措施，嚴格控制麻黃素等制“冰”原料和棚關設備的生產和銷售環節。目前的問題，不是沒有相關的法律，主要還是執法不嚴。國務院早就發出了《關于進一步加強麻黃素管理韻同知漩，但足這些規定在符地卻未能得到認真的貫徹，實際的執法情況著實令人擔憂。鑒此，我們建議：國務院和國家禁毒委員會應進一步強調“有法必依”和“執法必嚴"，把加強麻黃素管理的責任分解到每一個單位，對敷衍塞責甚至抵制中央政策，法令的有關責任人員，應該嚴肅追究其法律責任。
為防止易制毒原料及其相關設備流入非法渠道，特別一應采取以下兩項措施：
(1)對麻黃素、氫化鈀、乙醚、丙酮、氫氣瓶、活性炭、燒堿、苯丙酮、甲胺等易制毒原料和可能被用于制“冰”的空壓機、發電機、反應密封爐等設備的生產、銷售，都應納入當地公安部門的特行箭公安部門定期對這些原料、設備使用的情況進行檢查監督。
(2) “冰”準加工制造一排污量很人和用量也很多，這足犯罪分予無法克服的問題，它為我們偵破制“冰”案件提供了有利的線索。據此，公安部門應主動與環保、工商、衛生、消防部門協同配合，定期對異常用電、用水戶及出現異常污染生產單位進行調查、監測，以便更快發現制毒窩點的蛛絲馬跡。
3、加強對科技隊伍的管理，防止高科技被非法利剛 “冰”毒的加工制造，是一項科技含量較高的犯罪活動。因此，吸取以往的教訓，國家應當考慮制定對科技隊伍如何加強管理的相關政策和法規，對于某些特殊的科技領域，要采取適度的限制措施，尤其對可能被用于制造“冰”毒的技術、設備和方法，要制定一套切實可行的管理制度，以防止此類技術被用于制毒。
4、加強對外柬投資的管理和監控．韓國與我國臺灣地區的一大批曾被扣擊處理過的制造“冰”毒的犯罪分子，即將刑滿釋放，這批人在被釋放后重操舊業的可能性依然存在。因此，我們在改革開放、引進外資的同時，要特別防止這些有制造“冰”毒的犯罪前科，并有潛在犯罪可能的不法分子，打著來大陸投資辦企業的旗號，把制“冰”黑手仲向我國大陸。
為此，我們建議：在引進外資時應當特別注意防止毒犯向我滲透，把好入口，掌握尺度：強化驗證管理工作，同時還加強對“沈錢”犯罪的打擊，有效遏制“冰”毒犯向我國的入侵。
5、加強情報調研和情報交流，搞好專案偵查情報調研和交流是有效打擊制造“冰”毒犯罪的重要手段，過去已有豐富的經驗。今后應在總結經驗的基礎上進一步加強這方面的工作。建議各地公安緝毒部門加強經驗交流，同時運用公丌的和秘密的手段，并在特殊部門建立情報網絡，把可能制造“冰”毒的犯罪預謀納入工作視線。同時，保持與工商、環保、消防、衛生部門的密切聯系，嚴密監控措施，以防止制造“冰”毒的窩點出現，一旦發現則及時予以打擊。在專案偵查上，要針對制造“冰”毒案件的特點，組建專門負責監控和偵查這一特種犯罪的偵查小組，配備懂得化工技術的偵查人員，并注意在破案后留根，運用好控制下交付的手段，力爭將制造“冰”毒的犯罪團伙一網打盡。
