[ 張喜亮 ]——(2010-1-31) / 已閱7011次
外資企業組建工會的思考與對策
張喜亮
麥當勞在中國的連鎖店是否涉嫌違反中國的勞動法律而壓低員工工資的事件，從廣東發起漫延至湖北、遼寧等地，以至于中華全國總工會提出徹查。據悉，麥當勞公司與廣東總工會及勞動行政管理部門保持了較好的合作態勢，并糾正了一些勞動合同不規范的問題，表示同意在公司內部成立隸屬于本地方總工會的工會組織。麥當勞及此前沃爾瑪等外資公司成立工會的浪潮，實際上是中國工會迎接資本全球化挑戰的戰略布署。
計劃經濟時代的中國工會，盡管其發揮了時代所能使之發揮的作用，但是，在人們的印象中，工會似乎是可有可無的，“吹拉彈唱打球照相，布置會場帶頭鼓掌”，工會就是這樣一只裝飾性的“花瓶”。進入21世紀的中國，外資大舉進入，以為找到了其原始本性可以肆無忌憚地沖動的“沃土”。從一些報道來看，無論麥當勞等外資公司是否違反了中國的勞動法律法規，在其中工作的部分人員的工資及福利待遇處于較低的水平、勞動強度大，是屬實的。形勢逼人強，中華全國總工會即中國唯一合法的工會組織，不得不樹立起嶄新的形象，履行工會法規定的職責，維護勞動者的合法權益。在外資企業組建工會，是中國工會的一個全新課題。所以，中國工會必須理性地思考、精心謀地策劃其戰略和策略。
首先，必須對自身的性質徹底反省。那種認為動用政府行政權力資源針對雇主進行強攻，是在外資企業組建工會之不二法門的觀點，恰恰就是習慣了的“官辦工會”之思維定勢，忽略了工會自身的本性。工會法第二條明確規定，中國工會是職工自愿結合群眾組織。既然是職工自愿結合的組織，那么，工會組建的重點第一不是動員政府的行政權力資源，第二攻堅的重點不應當是雇主。組建工會的關鍵是員工，無論是在國資企業還是外資企業或港澳臺資企業，無不應當如此。如果沒有員工的自愿，即便形式上有了工會組織，那也只能是流于形式而已。那種“先搭臺后唱戲”的觀點，只能愈加損害中國工會的形象。一些首先得到了外資雇主的首肯，幾乎是一夜之間成立了工會，如果未能真正地發揮員工和社會所期待的應有作用，中國工會則實際上又輪回到了“花瓶”的境地。因此，不僅組建工會需要動員和啟發員工熱情，工會成立后更需要積極引導、幫助和支持會員及員工參與工會工作。組建工會關鍵是員工，員工是工會生存壯大的根本力量之所在。
其次，強勢宣傳中國工會的作用。中國工會有其自己特點，中華全國總工會也一度提出了“走中國特色的社會主義工會發展道路”的理念。那么，中國工會的特色在哪里呢？一家韓資企業的投資商，與韓國的工會進行比較曾經撰文寫到：“中國工會站在提高勞動生產率的前沿”。外商帶著其本土之勞資對立的理念來到中國，對工會耿耿于懷。這似乎是他們拒絕工會的一個心理上障礙。無論是中國的法律還是中國的政治或是中國工會的理念，其所追求的是勞資和諧即工會從職工的立場出發，依法維護職工的合法權益，目的不是勞資斗爭而是促進企業的建康發展。可以肯定地說，如果麥當勞等一些外資企業有工會組織且能夠發揮其應有作用的話，第一可以預防涉嫌違反中國勞動法律的事情，第二即便是發生糾紛也不至于成為一時間的社會熱點；因為這些糾紛完全可以通過工會，這樣的組織渠道和平有序地內部解決。由此不僅維護了企業的聲譽，還降低了勞資糾紛處理的成本。中國工會的存在并真正發揮作用，有助于降低勞動關系管理的成本，還能提升企業形象等無形資產的價值。中國工會這樣的作用往往被忽略了，因此，需要強勢宣傳，使盡可能多的投資人都認識到在中國企業員工成立工會的價值。
再次，各級工會干部必須提升職業能力。經歷了改革開放的風風雨雨，工會工作越來越顯示出職業化的特征。中國工會各級干部必須自覺地順應形勢的要求提升職業能力，發揮其不可替代的作用。如果說以往的工會可以從某種政治的保護方面獲得生存的空間的話，進入市場經濟社會的今天，工會必須以其職業化的視角來思考和行動。這種職業化的特征要求工會干部懂得正確行使其法律權利、懂得用專業的水準開展工作，恰當地運用制度資源樹立良好的社會形象。理論創新推動工作、組織起來切實維權、勞資關系和諧企業健康發展，所有這些都不應僅僅是口號，更應當是鮮活的行動。培訓外資企業工會干部和工會工作積極分子，地方工會責任重大。
中國工會迎來了一個嶄新的時代，外資企業組建工會的工作及引導這些外資企業工會充分發揮作用，這個不斷總結經驗教訓的過程，必將使中國工會獲得新生。
（2007.4）
