[ 張喜亮 ]——(2010-1-31) / 已閱6788次
芻議地方工會(huì)與非公企業(yè)工會(huì)工作之關(guān)系
張喜亮
沃爾瑪公司全線建會(huì)以來中國工會(huì)組織的發(fā)展勢如破竹，這是一件可喜可賀的大事。非公企業(yè)工會(huì)的組建，毋庸置疑，地方工會(huì)起到了決定性的作用。正是有各級(jí)地方工會(huì)和全國總工會(huì)的鼓動(dòng)、支持和深入具體的工作，才能成就非公企業(yè)工會(huì)今天的局面。可賀之際，我們又不能不思考地方工會(huì)將怎樣處理好與這些非公企業(yè)工會(huì)之間的關(guān)系，才能使其更好地存在下去并能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用問題。
非公企業(yè)工會(huì)的組建，應(yīng)當(dāng)說各級(jí)地方工會(huì)和我們的企業(yè)職工都有著一個(gè)不尋常的經(jīng)歷。從其組建的過程我們深切地感受到，非公企業(yè)工會(huì)與原有的國有企業(yè)以及改制企業(yè)有著極大的不同。企業(yè)的出資人及管理者，或是不理解工會(huì)存在的必要性，或是對(duì)工會(huì)有著某種的抵觸情緒。一個(gè)事實(shí)也是不得不承認(rèn)的，有些非公企業(yè)是迫于某種壓力而不得已同意工會(huì)的存在。另一方面來說，非公企業(yè)工會(huì)的工作人員大多是兼職的，有些企業(yè)的工會(huì)主席也是兼職的，不能像國有企業(yè)那樣按照規(guī)定配備專職工作人員，更談不上同級(jí)副職或中層正職的待遇了。再者說，非公企業(yè)工會(huì)最大的特點(diǎn)是，工會(huì)主席多是群眾選舉產(chǎn)生的，至少不是像國有企業(yè)工會(huì)那樣，由上級(jí)工會(huì)與企業(yè)協(xié)商或黨委推薦而產(chǎn)生。這些特點(diǎn)都決定了非公企業(yè)工會(huì)開展工作會(huì)出現(xiàn)一些新的問題，其工作特點(diǎn)和內(nèi)容不能像國有企業(yè)那樣墨守成規(guī)按部就班。
非公企業(yè)工會(huì)從其產(chǎn)生來看，用一個(gè)不恰當(dāng)?shù)脑~來描述，那就是一個(gè)“弱勢組織”。從沃爾瑪公司各店的工會(huì)來看，上千人的店其工會(huì)會(huì)員最初也只有25個(gè)會(huì)員。那么這些會(huì)員就是這家公司工會(huì)的骨干，在此基礎(chǔ)上必須擴(kuò)大工會(huì)會(huì)員，首先就應(yīng)當(dāng)考慮怎樣把盡可能多的職工組織到工會(huì)中來，會(huì)員的多少可以說明工會(huì)組織的力量的大小。工會(huì)還必須通過其扎實(shí)有效的工作取得雇主的理解、支持和信任；如果雇主對(duì)工會(huì)及其會(huì)員尤其是工會(huì)骨干會(huì)員一直采取抵觸或不配合的態(tài)度，工會(huì)組織就很難發(fā)揮作用甚至?xí)l(fā)生生存的危機(jī)。還有一個(gè)問題是不能回避的，這些非公企業(yè)工會(huì)多是在上級(jí)工會(huì)的“強(qiáng)勢”推動(dòng)下成立的，那么，上級(jí)工會(huì)怎樣來領(lǐng)導(dǎo)這些非公企業(yè)工會(huì)呢？很有可能是把這些工會(huì)組織當(dāng)作其下屬的一個(gè)部門那樣按照一種“行政”化的方式指揮和管理。當(dāng)然，這種“指揮或管理”完全可能是出于善意的“支撐和保護(hù)”。但是，如果是這樣的話，非公企業(yè)工會(huì)即便是存在下去也只能是一種擺設(shè)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的發(fā)揮作用。走訪調(diào)查中，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些類似的問題，即上級(jí)工會(huì)時(shí)常布置一些工作并且要求企業(yè)工會(huì)貫徹執(zhí)行。有些非公企業(yè)工會(huì)干部對(duì)這些工作感到不理解，對(duì)于完成這些工作也感到有很多實(shí)際的困難。他們?nèi)耸稚佟⒔M織機(jī)構(gòu)也沒有那么健全，無力完成上級(jí)工會(huì)布置的那些指標(biāo)性工作。筆者走訪過南方某工業(yè)區(qū)的一家制鞋業(yè)工廠發(fā)現(xiàn)，全廠八千多員工，專職的工會(huì)主席只有一個(gè)不到30歲的年輕人。所有的委員都是兼職的，其實(shí)這個(gè)所謂專職的工會(huì)主席也是兼著總務(wù)工作，主管職工食堂。這家工會(huì)一個(gè)專職的工作人員也沒有，他們的工作受到了職工的歡迎，原因在于他們完全是憑著工友感情，開展一些工友們最為關(guān)心的事項(xiàng)的工作。
有些非公企業(yè)的工會(huì)干部認(rèn)為；工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾組織，企業(yè)工會(huì)就是這個(gè)企業(yè)的職工自愿結(jié)合的組織，所以，作為非公企業(yè)的工會(huì)工作首先是做好這個(gè)企業(yè)職工最為關(guān)心的那些事項(xiàng)的工作，例如職工的生活、勞動(dòng)條件、工資保障、食堂衛(wèi)生、困難救濟(jì)、醫(yī)療福利、文娛活動(dòng)、員工家屬慰問等等。當(dāng)然，從專業(yè)的工會(huì)工作者來說，我們中國的工會(huì)是統(tǒng)一的組織，會(huì)員不僅是企業(yè)工會(huì)會(huì)員同時(shí)也是全國統(tǒng)一工會(huì)的會(huì)員；但是，我們也不能不承認(rèn)，各家企業(yè)有其特點(diǎn)，各家的企業(yè)工會(huì)工作也各有差異，不能千篇一律。上級(jí)工會(huì)往往布置一些更宏觀的工作例如“雙愛雙評(píng)”、勞動(dòng)競賽等等。這些工作從理論上說是有意義的，但是對(duì)于剛剛成立的非公企業(yè)工會(huì)來說，對(duì)此理解得也不是那么深刻，完成起來確實(shí)也有其困難。目前來看非公企業(yè)工會(huì)需要的是扎實(shí)具體的工作，是職工能夠看得見感受得到的工作。只有這樣才能更快地爭取民心贏得員工的信任，使工會(huì)組織生存下去且能夠壯大起來。方才說到的那位工會(huì)主席的競選口號(hào)就是“工友所想的事兒就是工會(huì)要做的事兒”，每次新募員工，他都要做個(gè)講話，他說加入工會(huì)是需要交會(huì)費(fèi)的，大家自愿參加，但是，除去其它福利，每年中秋節(jié)工會(huì)發(fā)的月餅會(huì)比你全年交的會(huì)費(fèi)還要多。他的這樣的演說，贏得了職工的支持，紛紛加入工會(huì)。這就是一個(gè)真實(shí)非公企業(yè)工會(huì)的工作和他的工作方式。他的講話應(yīng)當(dāng)說是不具備工會(huì)工作者的專業(yè)水準(zhǔn)的，也不能說是達(dá)到了怎樣高的理論水平。從素質(zhì)上講，這就是非公企業(yè)工會(huì)干部的真實(shí)情況；從實(shí)際效果上講，確實(shí)贏得了職工的信任。筆者隨機(jī)訪問職工：“”，十個(gè)人中有九個(gè)第一反映就是“他是我們工會(huì)主席”，有一個(gè)第一反映是“總務(wù)負(fù)責(zé)食堂工作的，還是工會(huì)主席。”
和這位工會(huì)主席交談工會(huì)工作，他也提出了一些很好的建議。他認(rèn)為，非公企業(yè)工會(huì)組織首先必須贏得人心，不僅要宣傳工會(huì)更要通過具體的工作讓員工感受到工會(huì)的作用，讓他們看到成為工會(huì)會(huì)員和不是會(huì)員的一般員工之不同，工會(huì)應(yīng)當(dāng)成為員工的主心骨，為他們解決生活和工作中的實(shí)際困難。對(duì)上級(jí)工會(huì)非公企業(yè)工會(huì)干部也存有很大的期望。他希望上級(jí)工會(huì)能夠?yàn)槠涮峁┮恍⿲W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，能夠給他們的工作營造一個(gè)良好的環(huán)境，還有，希望上級(jí)工會(huì)在本地方能夠樹立一個(gè)很好的社會(huì)形象。他說，人們有很多的議論，說工會(huì)實(shí)際上沒什么用；其實(shí)工會(huì)本來能夠也正在做很多的事情，關(guān)鍵是怎樣把那些實(shí)際的工作廣泛地宣傳出去，而不是一味地說一些似乎和職工利益不的相干的大道理甚至是一些討好老板的話，對(duì)非公企業(yè)工會(huì)最好不要下達(dá)一些帶有“工程性”硬指標(biāo)的工作。他說，地方工會(huì)良好的社會(huì)形象更能促進(jìn)非公企業(yè)組建工會(huì)的工作，使組建后的非公企業(yè)工會(huì)更能夠很好地發(fā)揮作用。
應(yīng)當(dāng)說在各級(jí)工會(huì)的努力下，目前非公企業(yè)工會(huì)組建工作取得了比較重大的階段性成果。在中央構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀的指引下，工會(huì)工作迎來了一個(gè)大好的時(shí)機(jī)，怎樣能夠抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，是對(duì)中國工會(huì)的挑戰(zhàn)。工會(huì)十四大以后，全總已經(jīng)作出了關(guān)于“組織起來切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，提出了“堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路”的決議；中共中央及領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視工會(huì)工作，總書記作出了“建立和完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的職工維權(quán)機(jī)制很必要”的重要批示；國務(wù)院頒發(fā)了各級(jí)政府貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的調(diào)知……。所有這些，都為我們的工會(huì)工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。關(guān)鍵的問題是各級(jí)工會(huì)干部必須盡快轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的工會(huì)工作理念及工作程式，敢于探索適應(yīng)社會(huì)正義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求工會(huì)工作理論，解放思想走出一條真正具有社會(huì)正義中國特色的工會(huì)發(fā)展道路。
對(duì)于非公企業(yè)工會(huì)來說，筆者以為：地方工會(huì)應(yīng)當(dāng)把“領(lǐng)導(dǎo)”、“管理”的理念充實(shí)更多的“服務(wù)”內(nèi)容。上級(jí)工會(huì)要密切貼緊企業(yè)工會(huì)和職工的實(shí)際：了解他們、理解他們、鼓勵(lì)他們、支持他們、關(guān)心他們、保護(hù)他們，放手讓他們根據(jù)其本單位的實(shí)際情況開展扎實(shí)有效的工作而不是大量地布置“工程性”的工作向他們提出硬性的工作指標(biāo)且進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收。我們工會(huì)的理念如“雙評(píng)雙愛”、“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”、“建設(shè)職工之家”等等都是正確的，是帶有方向性的，如果能夠把這些分解在具體的企業(yè)工會(huì)工作之中使其更具體化、實(shí)用化，更便于那些未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的非公企業(yè)的工會(huì)工作者和員工理解和接受，則必將受到歡迎且得到有效的貫徹。少下達(dá)指標(biāo)，多了解情況；多一些關(guān)心，少一些干擾，多一些引導(dǎo)，少一些要求……，筆者以為，各級(jí)地方工會(huì)干部是不是可以從這樣的角度思考一下對(duì)非公企業(yè)工會(huì)的“領(lǐng)導(dǎo)”，使我們的工作再貼近非公企業(yè)工會(huì)的實(shí)際一點(diǎn)兒。
就目前的情況來說，當(dāng)務(wù)之急是能夠?yàn)榉枪髽I(yè)工會(huì)干部提供一些符合他們特點(diǎn)的工會(huì)工作業(yè)務(wù)技巧的培訓(xùn)，從理論到實(shí)操，把非公企業(yè)工會(huì)干部盡快武裝起來。這是非公企業(yè)工會(huì)干部迫切需要的，但是，也有一定的難度。這些工會(huì)干部是難以抽出相對(duì)比較集中的時(shí)間來學(xué)習(xí)。那么，地方工會(huì)是不是可以考慮組織他們利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，是不是可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)函授培訓(xùn)？培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)靈活而有效。再者，各級(jí)地方工會(huì)應(yīng)當(dāng)努力通過其擁有的政治資源如三方機(jī)制、人大和政協(xié)等等，為企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)造更寬松的工作環(huán)境。地方工會(huì)有這樣的資源，可以通過這些資源在政策上、法律上、輿論上等爭取和保護(hù)非公企業(yè)工會(huì)干部的權(quán)益，宣傳他們的形象，支持他們的工作。地方工會(huì)也應(yīng)當(dāng)在本地方盡快樹立起讓人民切實(shí)感受到的良好的社會(huì)形象。各級(jí)工會(huì)按照工會(huì)法等法律的規(guī)定在本級(jí)出面上行使好其權(quán)利，形成上級(jí)工會(huì)服務(wù)且保護(hù)下級(jí)工會(huì)干部，企業(yè)工會(huì)工作扎實(shí)有效地服務(wù)亞會(huì)員和職工，上下共同努力統(tǒng)一的組織體系才能更加強(qiáng)大而有所作為。由此，中國工會(huì)必將能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
06.11
