[ 馮忠澤 ]——(2010-6-29) / 已閱7764次
如何充分發揮人民法院在社會矛盾化解中的職能作用
馮忠澤
當前我國處于經濟社會發展重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務依然十分繁重。現階段在民事案件年年大幅激增，審判任務繁重的情況下，如何牢固樹立公正與效率意識、大局意識，充分發揮民事訴訟調解職能，要在審判工作中運用自愿、合法的調解的方式，及時、妥善調處大量民事案件，化解矛盾糾紛，維護社會的穩定，是我們現階段的首要任務。
1、牢固樹立司法為民觀念。
組織干警認真學習本院黨委及上級領導下發的各項學習文件，自覺從維護社會穩定大局，踐行司法為民宗旨的政治高度出發，提高對加強民事訴訟調解工作重要性和調解功能的認識。一定要清楚認識到，加強民事訴訟調解，一是可以減少訴訟程序的對抗性，有利于在解決民事糾紛時維護雙方當事人的長遠利益和友好關系；二是可以最大限度地優化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經濟地解決糾紛，緩解當事人的訟累，降低訴訟成本，達到辦案法律效果與社會效果的有機統一；三是有利于當事人充分行使處分權，發揮民事訴訟中當事人的程序主體性作用，實現當事人主義的私法功能；四是調解協議以合意為基礎，更易為當事人實際履行，可避免執行中的困難，實現調解與執行的有機統一；五是在實體法律規范不健全的情況下，當事人可以通過調解中的協商和妥協，以探索雙贏的審理結果。
2、堅持自愿、合法原則，規范民事調解工作。
要正確理解和嚴格執行民事訴訟法，嚴格依照法律程序，堅持自愿、合法的原則，充分尊重當事人的意思自治。注意防止把調解作為偏袒一方當事人的利益、損害另一方當事人利益的手段，防止片面、機械的理解和執行調解制度，把調解工作簡單化。堅決杜絕違法調解、強行調解等損害當事人利益的情況，確保司法公正。
3、將調解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段。
在民事審判中，經辦人注意根據案件的不同情況，把調解工作貫穿于整個審理程序，充分把握調解時機，適時靈活運用調解方式，促進了調解率的提高。如：對事實清楚、證據確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進行審理，即以打電話等簡便靈活的方法通知當事人到庭，在雙方當事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調解；在被告向法院送達答辯狀時，根據原告的起訴事實及被告的答辯意見，給被告做調解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進行調解等。
4、突出重點，加強對六類案件的調解工作。
認真貫徹最高人民法院《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》的規定，對婚姻家庭糾紛和繼承糾紛、勞務合同糾紛、交通事故和工傷事故引起的權利義務關系較為明確的損害賠償糾紛、宅基地和相鄰關系糾紛、合伙協議糾紛、訴訟標的額較小的糾紛等六類民事案件，注意在開庭審理時認真做好先行調解工作，這將取得明顯的效果。
5、找準個案特點，弄清爭議背后的核心原因。
在調解過程中，注意選準調解的突破口，采取面對面與背靠背相結合的方式，找出雙方爭議的焦點，因案制宜，有的放矢，對癥下藥，有針對性地開展調解，達到了事半功倍的效果。
6、加強業務學習，努力提高法官的綜合素質。
要搞好調解工作，必須要提高法官審判業務水平和調解技巧。要使民事審判法官加強法律業務知識和其他知識的學習，努力把自己培養成為一個有牢固扎實的審判業務功底，有淵博的知識和豐富的社會生活經驗的法官，為做好調解工作打下良好基礎。同時，還要求法官工作作風要公正嚴謹，樹立公平、公正的良好形象，注意傾聽當事人的意見，運用易位思維的方式，為各方當事人提供最佳的調解方案，使各方當事人對法官產生信任感，從而達成調解合意。
目前中央強調要切實維護社會的穩定，因此，加強調解工作，無論對法院工作還是社會穩定發展都具有深遠的現實意義。
黑龍江省北安市人民法院 馮忠澤
