[ 張生貴 ]——(2010-7-4) / 已閱5801次
律師提示：每年高考落幕時(shí) 慎選出國(guó)留學(xué)路
張生貴
高考落幕時(shí)也正是學(xué)子們選擇出國(guó)留學(xué)的大好時(shí)機(jī)，一些中介公司也會(huì)把目光盯在想自費(fèi)出國(guó)的學(xué)子身上，由于學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)出國(guó)留學(xué)的辦理程序和法律了解不夠，急于成行，或經(jīng)受不往中介公司的誘說(shuō)而匆忙簽約，往往不看合同條款，一旦發(fā)生糾紛，感到吃虧上當(dāng)時(shí)為時(shí)已晚。為防范自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)，律師根據(jù)承辦過(guò)個(gè)案提示學(xué)生家長(zhǎng)，在簽約自費(fèi)出國(guó)留學(xué)時(shí)須注意以下幾點(diǎn)：
一、通過(guò)中介機(jī)構(gòu)辦理留學(xué)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)其是否具有教育部頒發(fā)的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書(shū)》及工商管理部門頒發(fā)的允許其開(kāi)展自費(fèi)“出國(guó)留學(xué)中介”業(yè)務(wù)的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。根據(jù)《行政許可法》第二條、第十二條（三）條規(guī)定，出國(guó)留學(xué)、出國(guó)定居、境外就業(yè)、勞務(wù)合作、自費(fèi)出國(guó)旅游等事務(wù)涉及到共公服務(wù)且直接關(guān)系到公眾利益，據(jù)此，1999年6月份公安部、教育部、工商局聯(lián)合發(fā)布了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則 》，《辦法》第十四條明確規(guī)定，未經(jīng)資格認(rèn)定和企業(yè)注冊(cè)的機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定書(shū)有效期為五年；《辦法》第七條規(guī)定中介服務(wù)構(gòu)機(jī)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)進(jìn)行，開(kāi)展跨省、自治區(qū)、直轄市的業(yè)務(wù)活動(dòng)需經(jīng)教育部商公安部批準(zhǔn)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事出國(guó)留學(xué)活動(dòng)，應(yīng)同國(guó)外教育機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作與交流關(guān)系，并將合作協(xié)議遞交教育部備案。《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量的備用金，將備用金存入教育部和公安部指定的銀行監(jiān)管，備用金為五十至一百萬(wàn)元（北京市辦法規(guī)定明確備用金為一百萬(wàn)元）。
據(jù)此可見(jiàn)，擬自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人員，擬通過(guò)中介提供服務(wù)，應(yīng)向中介機(jī)構(gòu)索要或查看四樣證書(shū)或材料：經(jīng)教育部核發(fā)的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書(shū)（可到教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)http://www.jsj.edu.cn上查詢真?zhèn)危⒐ど滩块T核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（注明從事出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)范圍）、經(jīng)教育部門備案與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作的合同、備用金存入指定銀行的證明或備用金委托監(jiān)管協(xié)議。實(shí)踐中有不少中介機(jī)構(gòu)掛靠在其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名下從事出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)，根據(jù)實(shí)施細(xì)則規(guī)定，不得以承包或轉(zhuǎn)包等形式委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展中介業(yè)務(wù)，如果遇到掛靠從事中介服務(wù)的情況，你可要多加小心。
二、應(yīng)當(dāng)通過(guò)正規(guī)渠道了解擬留學(xué)院校的資質(zhì)情況，提前從網(wǎng)上或到相關(guān)部門咨詢查看駐外領(lǐng)事館對(duì)該院校的認(rèn)證文件，了解中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否與該院校簽署是否簽有合作意向書(shū)或協(xié)議。根據(jù)自己參加的托福和雅思、SAT、GRE、GMA考試情況選擇相應(yīng)的專業(yè)院校。如果是中介機(jī)構(gòu)代為推薦選校，需要查清院校所在國(guó)的排名情況。
三、簽署出國(guó)留學(xué)服務(wù)合同時(shí)，除了要將涉及雙方利益的核心內(nèi)容寫(xiě)入合同外，還應(yīng)注意合同中署名的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)名稱是否與其“資格認(rèn)定書(shū)”上的名稱相符。不要輕信宣傳廣告。根據(jù)1999年國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)廣告管理的規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的廣告必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)備案，未經(jīng)備案的廣告宣傳不可輕信。
四、訂立自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)委托合同，應(yīng)當(dāng)由中介機(jī)構(gòu)提供教育部門審定的制式文本，內(nèi)容條款全面，如果是中介自制的合同或未經(jīng)備案的合同文本，簽約之前當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀本合同內(nèi)容。合同文本中涉及到的選擇、填寫(xiě)內(nèi)容以手寫(xiě)項(xiàng)為優(yōu)先。本合同文本中選擇內(nèi)容、空格部位填寫(xiě)及其他刪除或添加的內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定。
五、繳付有關(guān)費(fèi)用時(shí)應(yīng)索要有效發(fā)票或蓋有企業(yè)財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)，以避免不必要的損失。
六、委托中介選院校的，一般要提交申請(qǐng)表、個(gè)人陳述和簡(jiǎn)歷、論文或作品集，TOEFL、GRE成績(jī)復(fù)印單，財(cái)力證明等，收到中介轉(zhuǎn)遞的校方回信和錄取通知，應(yīng)到相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查驗(yàn)真?zhèn)巍２还苁浅醺咧袑W(xué)生還是本科畢業(yè)生申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)，收到學(xué)校正式的錄取通知書(shū)后，即可開(kāi)始辦理護(hù)照和申請(qǐng)簽證。護(hù)照需由本人攜帶個(gè)人身份證和戶口簿到申請(qǐng)者戶口所在地的出入境管理局填寫(xiě)表格辦理，通常辦證周期為15天。簽證則需將簽證申請(qǐng)材料遞交到對(duì)方國(guó)家在中國(guó)的大使館或者總領(lǐng)事館申請(qǐng)留學(xué)簽證。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)國(guó)家大使館所要求的材料清單（如家庭財(cái)產(chǎn)、身份證明等）把所需材料遞交至領(lǐng)事館。目前英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)家的留學(xué)簽證申請(qǐng)均不需要面簽，美國(guó)則需要由簽證官親自面簽。若申請(qǐng)條件合格，快則半個(gè)月，慢則三個(gè)月可收到簽證。獲得簽證后應(yīng)攜帶蓋有簽證的護(hù)照、個(gè)人身份證、兩張兩寸彩色照片和體檢費(fèi)到當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局下屬的國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心辦理“國(guó)際旅行健康證明書(shū)”和“國(guó)際預(yù)防接種證書(shū)”。所有手續(xù)辦理完畢的學(xué)生即可開(kāi)始訂機(jī)票，然后聯(lián)系學(xué)校進(jìn)行最后的入學(xué)確認(rèn)，由學(xué)校負(fù)責(zé)安排接機(jī)、住宿等一系列入學(xué)手續(xù)。
留學(xué)服務(wù)直接關(guān)系著留學(xué)人員的前程和學(xué)業(yè)，國(guó)家為此設(shè)置了較高的前置審批條件，這即是對(duì)行業(yè)的保護(hù)，保證中介機(jī)構(gòu)很好地提供服務(wù)，更重要的是對(duì)留學(xué)人員及家長(zhǎng)的保護(hù)，保證他們能得到合法資格的中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。可現(xiàn)實(shí)中某些中介機(jī)構(gòu)在利益促使下，非法開(kāi)展出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)，損害了留學(xué)人員的合法權(quán)益，破壞了市場(chǎng)秩序，為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，北京市留學(xué)機(jī)構(gòu)共同發(fā)布了誠(chéng)信服務(wù)公約，教育部涉外教育監(jiān)管司在其網(wǎng)站上適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，公布國(guó)外學(xué)校名單、推出示范合同文本，請(qǐng)廣大留學(xué)人員可以參照或查詢中介機(jī)構(gòu)的情況，以免耽誤前程。
北京市天依律師事務(wù)所 張生貴整理
