[ 武志國 ]——(2010-9-19) / 已閱24439次
《勞動(dòng)合同法》施行之前簽訂并在施行之后存續(xù)勞動(dòng)合同的有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算問題——《勞動(dòng)合同法》第四十七條和第九十七條第三款的理解
武志國
根據(jù) 1994年7月5日中華人民共和國主席令第28號公布的《中華人民共和國勞動(dòng)法》第二十八條的規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。1994年12月3日勞動(dòng)部制定的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、1995年2月15日勞動(dòng)部辦公廳對《關(guān)于執(zhí)行〈違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法〉有關(guān)規(guī)定的請示》的答復(fù)（勞辦發(fā)〔1995〕35號）規(guī)定了給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾魏蜆?biāo)準(zhǔn)。
一、《新勞動(dòng)合同法》第四十七條的疑問解析
《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。”
對于《勞動(dòng)合同法》第四十七條第二款“六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，有的意見認(rèn)為這句話只適用于不滿一年的情況或者不滿六個(gè)月的情形，反言之，不管是1年零1個(gè)月還是一年零11個(gè)月，都是按1個(gè)月的工資計(jì)算補(bǔ)償金。我們認(rèn)為應(yīng)理解為“勞動(dòng)者在本單位工作年限為六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；勞動(dòng)者在本單位工作年限不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對于按年折算后不滿一年的剩余部分，如該剩余部分未六個(gè)月以上不滿一年，按一年計(jì)算，向勞動(dòng)者支付相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，如該剩余部分不滿六個(gè)月的部分，向勞動(dòng)者支付相當(dāng)于半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。
舉例，如遇到以下四種情形（不考慮2008年1月1日之前即已存續(xù)的勞動(dòng)合同在2008年1月1日之后解除的情形）：
第1種情形是指勞動(dòng)者在本單位的工作時(shí)間6個(gè)月以上不滿1年的，如11個(gè)月零27天，支付相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
第2種情形是指勞動(dòng)者在本單位的工作時(shí)間在6個(gè)月以下，如勞動(dòng)者工作5個(gè)月零27天，支付相當(dāng)于半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
第3種情形是指勞動(dòng)者在本單位的工作時(shí)間超過一年但余下的工作時(shí)間在6個(gè)月以上不滿1年的，如1年零11個(gè)月27天，支付相當(dāng)于2個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
第4種情形是指勞動(dòng)者在本單位的工作時(shí)間超過1年但余下的工作時(shí)間在6個(gè)月以下的，如1年零5個(gè)月27天支付相當(dāng)于1.5個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
二、用人單位提前解除勞動(dòng)合同代通知金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)問題
（一）代通知金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：按照該勞動(dòng)者上一個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)確定
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：“用人單位依照勞動(dòng)合同法第四十條的規(guī)定，選擇額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資解除勞動(dòng)合同的，其額外支付的工資應(yīng)當(dāng)按照該勞動(dòng)者上一個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。”
（二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定：“勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。”
三、《勞動(dòng)合同法》第九十七條第三款的理解與適用
2007年6月29日中華人民共和國主席令第65號公布的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第九十七條第三款規(guī)定：“本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凑债?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”本款是關(guān)于勞動(dòng)合同法施行的過渡性條款的規(guī)定，用來解決勞動(dòng)合同法的溯及力的問題。以2008年1月1日為分界線，2008年1月1日之前的工作年限按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》計(jì)算，2008年1月1日之前的工作年限按照《勞動(dòng)合同法》計(jì)算。兩項(xiàng)分別計(jì)算，再合并相加。
對于上述條款的理解，不同地區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的細(xì)則：
2008年8月20日天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于用人單位終止或解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有關(guān)問題的通知》（津勞社局發(fā)〔2008〕165號）對《勞動(dòng)合同法》施行之前簽訂并在施行之后存續(xù)勞動(dòng)合同的有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題通知如下：用人單位和勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在本單位2007年12月31日前的工作年限，計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》及其2007年12月31日以前出臺(tái)的正在生效相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。勞動(dòng)者在本單位2008年1月1日后的工作年限，計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行。
那么：案例中的補(bǔ)償金的計(jì)算是不是正確的呢？
案例：李某與某公司在2005年10月1日（開始建立勞動(dòng)合同關(guān)系）簽訂了為期五年的勞動(dòng)合同，到了2010年8月15日用人單位以李某不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作為由提前解除勞動(dòng)合同了（我們不考慮為何用人單位不再等等的問題，不考慮代通知金的問題，并假設(shè)用人單位依法解除勞動(dòng)合同）。那么用人單位應(yīng)該向李某支付補(bǔ)償金應(yīng)該怎樣計(jì)算呢？
從2005年10月1日至2007年12月31日（2年零3個(gè)月），支付李某3個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，從2008年1月1日至2010年5月15日（2年零5個(gè)半月），支付李某2.5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,合計(jì)支付5.5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
四、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞動(dòng)合同終止的若干情形需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?br>
《勞動(dòng)合同法》比《勞動(dòng)法》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》擴(kuò)大了給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶３萌藛挝痪S持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，勞動(dòng)合同期滿、用人單位被依法宣告破產(chǎn)的或者用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散而終止固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
不過，早在1986年國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》也有勞動(dòng)合同期滿用人單位也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，此暫行規(guī)定被2001年10月6日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第319號）廢止。1991年7月25日國務(wù)院令第87號公布的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》也由勞動(dòng)合同期滿要給農(nóng)民合同制工人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)靡?guī)定，但被2008年1月15日發(fā)布并實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》廢止。
2008年1月1日之后全存續(xù)的勞動(dòng)合同在《勞動(dòng)合同法》施行后終止的，依照《勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自2008年1月1日起計(jì)算。按照2008年1月1日之前的有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模串?dāng)時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。前后兩段時(shí)間分別計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。除了全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的情形外，一般勞動(dòng)合同的終止不會(huì)涉及支付2008年1月1日之前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，只需從2008年1月1日計(jì)起。但是有的地方會(huì)做出不同的規(guī)定。如：
2008年8月20日天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于用人單位終止或解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有關(guān)問題的通知》（津勞社局發(fā)〔2008〕165號）對《勞動(dòng)合同法》施行之前簽訂并在施行之后存續(xù)勞動(dòng)合同的有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題通知如下：用人單位和勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在本單位2007年12月31日前的工作年限，計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為：按照2007年12月31日前勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿一年用人單位向其支付相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最高不超過六個(gè)月。勞動(dòng)者在本單位的工作年限不滿一年的，按一年計(jì)算。本條款中工資是指勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同前的十二個(gè)月的平均工資，勞動(dòng)者月平均工資低于企業(yè)平均工資的，按企業(yè)平均工資計(jì)算，但不得低于上年度本市職工月平均工資的百分之六十。勞動(dòng)者在本單位2008年1月1日后的工作年限，計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定執(zhí)行。
