[ 劉亞利 ]——(2010-10-9) / 已閱14118次
妨害公務(wù)罪如何認定
劉亞利
妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅的方法，阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。該罪是擾亂公共秩序罪的一種。《中華人民共和國刑法》第二百二十七條對本罪做出明確規(guī)定，同時增加了一至四款依照本罪處罰的三種情形。
規(guī)定此罪的主旨是依法維護公共秩序，保護公民的安全和尊嚴，保護國家機關(guān)工作人員依法履行公務(wù)時，不受任何非法侵犯和侵害。
妨害公務(wù)罪的構(gòu)成要件是：達到法定刑事責(zé)任年齡，具有刑事責(zé)任能力的自然人；侵犯的客體是國家機關(guān)的公務(wù)活動，侵害的對象是依法正在執(zhí)行職務(wù)的國家機關(guān)工作人員；主觀方面表現(xiàn)為直接故意；客觀方面實施了以暴力或者威脅的方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。刑法同時還對被侵害對象的行為也做出相關(guān)規(guī)定，即必須是國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、尚未結(jié)束之前。法律對認定妨害公務(wù)罪雖然做了上述規(guī)定，但在司法實踐活動中，仍然存在一些問題。
一、關(guān)于暴力行為的認定
對于暴力行為的認定，應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀全面地進行分析。公務(wù)人員從事的是公務(wù)活動，利用的是公權(quán)力。在我們國家，公權(quán)力往往處于強勢地位，“民不與官斗”足以說明此點。關(guān)于暴力，司法解釋為毆打、捆綁等行為。如果暴力行為致使執(zhí)行公務(wù)的人員重傷、死亡的，應(yīng)分別按照故意傷害罪、故意殺人罪定罪，從重處罰。如果行為人沒有使用暴力、威脅等方法，而是只有謾罵、吵鬧、推搡等輕微行為，雖然對執(zhí)行公務(wù)造成一定妨害，但不能構(gòu)成妨害公務(wù)罪。否則，就會擴大打擊面，縮小了教育面，對公務(wù)人員或者說國家機關(guān)的執(zhí)法形象、對和諧社會的構(gòu)建、對普通公民的人身權(quán)利保護等，都將造成一定的影響。
二、關(guān)于證據(jù)的審查認定
認定妨害公務(wù)罪的證據(jù)至關(guān)重要。法官在庭審過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取被告人的辯解和最后陳述和其訴訟代理人的辯護。如果被告人或其訴訟代理人提交了有利于被告人的新證據(jù)，法院應(yīng)當(dāng)高度重視。因為公權(quán)機關(guān)在取證方面優(yōu)勢明顯。而犯罪嫌疑人取證則困難重重，特別是被限制自由后更是如此。在打擊犯罪的同時，依法保護弱勢群體、保護被告人的合法權(quán)益是法院的職責(zé)。證據(jù)是定案的依據(jù)，證據(jù)必須依法取得。因此，審判人員在審查證據(jù)時，必須嚴把程序關(guān)，取得程序不合法的證據(jù)，絕對不能作為定案的依據(jù)。
三、關(guān)于形勢和刑事政策的掌握
法院審理案件在重證據(jù)的同時，還要關(guān)注政治經(jīng)濟形勢和把握刑事政策。新的歷史時期，人民群眾的法律意識不斷增強，犯罪嫌疑人或被告人也更加關(guān)注自身合法權(quán)益的保護。在改造成本持續(xù)攀升的今天，應(yīng)當(dāng)很好地把握形勢和“寬嚴相濟”的刑事政策，對于社會危害性不大，罪行較輕的案犯，充分體現(xiàn)刑法謙抑寬大的一面，以減輕監(jiān)獄壓力和國家財政負擔(dān)。筆者建議，對于情節(jié)輕微，危害不大，沒有給被害人造成輕傷以上后果的妨害公務(wù)行為，且能真誠悔過的，盡量不以犯罪論處。最近，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，規(guī)定五種罪犯可以在社區(qū)矯正。這種教育監(jiān)管扶助三位一體的社區(qū)矯正方式，對于家庭穩(wěn)定、緩解監(jiān)獄壓力，防止交叉感染，減少重新犯罪都具有不可替代的作用。
北安市人民法院 劉亞利
