[ 斯琴巴依爾 ]——(2010-10-16) / 已閱7954次
緊貼三項重點工作 全面履行檢察職能
全力推進地方經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展
斯琴巴依爾
深入推進三項重點工作，是黨中央從更好維護重要戰(zhàn)略機遇期的社會和諧穩(wěn)定出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，它緊緊抓住了維護社會和諧穩(wěn)定的關鍵，充分體現(xiàn)了抓源頭、抓根本、抓基礎的戰(zhàn)略思維，對檢察工作具有重大而深遠的指導意義。當前，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟快速發(fā)展成為當前及今后一個時期的區(qū)域發(fā)展的當務之急和重點任務。作為法律監(jiān)督機關的檢察院，我們將以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為載體，科學統(tǒng)籌全年檢察工作，更加注重維護社會和諧穩(wěn)定，更加注重加大查辦和預防職務犯罪的工作力度，更加注重法律監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，更加注重內(nèi)部監(jiān)督制約，更加注重檢察能力建設，為地方的經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供更加有力的司法保障，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、牢固樹立大局觀念，全力服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
2010年，我們將嚴格按照肅北縣委提出的加快實施“實力肅北、活力肅北、魅力肅北、生態(tài)肅北、幸福肅北”的六大戰(zhàn)略目標和工作要求，圍繞三項重點工作，服務大局，統(tǒng)籌謀劃，以更加扎實的工作舉措推進肅北縣經(jīng)濟發(fā)展，為肅北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。
1、全力化解社會矛盾，努力維護肅北和諧穩(wěn)定。維護社會和諧穩(wěn)定是今年檢察機關的一項十分繁重而艱巨的任務，今年肅北縣將舉辦慶祝自治縣成立六十周年慶典活動，安全防范任務對提升肅北縣整體形象非常重要；五十多項重點工作帶來城市建設速度的加快，各種矛盾都可能發(fā)生等等，所有這些都是對政法機關包括檢察機關的嚴峻挑戰(zhàn)。我們將牢牢繃緊思想上這根弦，堅持打擊犯罪、化解矛盾、參與綜治、遏制犯罪并重，有效提升檢察機關維護社會和諧穩(wěn)定的水平。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，突出打擊重點，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪；協(xié)同有關部門及時開展專項治理，維護正常的生產(chǎn)生活秩序；全面建立與公安、法院等部門的會商、會審制度，形成打擊犯罪的整體合力。積極參與社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，更加注重依法對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里糾紛、親友糾紛引發(fā)的輕微刑事案件進行輕緩處理；積極參與社會綜合治理，密切配合有關部門深入開展專項排查整治，加強對取保候?qū)彙⒈O(jiān)外執(zhí)行人員、未成年人犯罪的幫教管理，建立完善社區(qū)防控體系；我們將按照上級檢察院的要求，進一步深化檢調(diào)對接，堅持以源頭預防為重點，強化調(diào)處能力建設，提升調(diào)處質(zhì)效，推進社會矛盾化解工作，形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和群體性事件發(fā)生率不斷下降的“三升三降”的工作目標。目前我院已經(jīng)初步建立起檢調(diào)對接機制，陸續(xù)開展了與社會對接的化解涉法涉檢信訪、輕微刑事案件息訴和解、民事申訴案件執(zhí)行和解工作，但工作機制還不健全，工作涉及面不夠廣，工作效果還不夠明顯，今年要重點完善檢調(diào)對接機制建設，切實把檢察機關化解矛盾工作與社會大調(diào)解工作對接起來，使檢察機關既能積極介入化解社會矛盾，又能有效借助社會力量化解涉法涉檢信訪。進一步強化涉檢信訪工作。堅持源頭治理，在保證公正規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量同時，預防和減少涉檢信訪發(fā)生；深化檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解工作機制建設，堅持把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案活動的全過程，確保在檢察環(huán)節(jié)不發(fā)生有重大影響的惡性民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和進京非正常上訪事件；抓好信訪積案的化解工作，落實領導包案、嚴格責任考核，確保在年內(nèi)不發(fā)生赴省進京上訪事件。
2、不斷延伸檢察觸角，努力增強服務發(fā)展成效。要進一步增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的意識，將深入推進三項重點工作與服務肅北縣實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面改善民生的工作中心有機結(jié)合起來，努力為肅北縣的加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。縣委、縣政府確立的今年多項重點工程，是當前我縣實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面改善民生的重大戰(zhàn)略性任務，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的重大決策上，緊密結(jié)合檢察職能，找準服務重點工作的切入點和著力點,增強工作的預見性、主動性和針對性。積極拓展服務途徑，延伸檢察觸角，把服務經(jīng)濟發(fā)展的各項要求落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，堅決杜絕因辦案不當造成企業(yè)受損、職工上訪的現(xiàn)象發(fā)生。積極做好安保工作，我們將以百倍的精神狀態(tài)投入到維穩(wěn)工作中去。全面履行檢察職能，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實做好涉法涉檢信訪，積極化解社會矛盾。啟動重大敏感時期風險評估預警、應急機制，有效防范、妥善處置突發(fā)事件和重大群體性事件，努力經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好環(huán)境。加強類案分析，及時掌握突出的社會矛盾、社會不和諧因素，對社會危險源點進行有效評估，并及時向縣委政府提出參考對策；同時通過檢察建議等形式有針對性地幫助有關部門和單位完善制度、堵塞漏洞。
3、深入查辦和預防職務犯罪，推進反腐倡廉建設。要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，把查辦和預防職務犯罪作為重大政治任務來抓，不斷加大工作力度，提升工作水平，增強工作效果，努力為肅北的經(jīng)濟發(fā)展營造公正、廉潔、高效的政務環(huán)境。不斷提升辦案水平。突出辦案重點，改進辦案方式，增強辦案效果，做到辦案數(shù)量有規(guī)模，破解難題有對策，重大案件有影響；堅持走精品化辦案之路，把“精品化”要求貫穿于執(zhí)法辦案全過程，堅決克服重視案件數(shù)量、忽視案件質(zhì)量，重視實體公正、忽視程序公正等問題；進一步夯實辦案工作基礎，整合內(nèi)部資源，增強自行發(fā)現(xiàn)線索的能力，努力提高成案率；堅決摒棄陳舊、落后的執(zhí)法理念，用先進的理念指導執(zhí)法辦案活動，學會智慧辦案、善于總結(jié)，不斷改進、不斷提升；全面落實錯案責任追究；認真研究分析檢察環(huán)節(jié)違法違紀現(xiàn)象，探索建立風險源點控制防范工作機制，防患于未然。深化預防職務犯罪工作。堅持把預防職務犯罪工作放到與查處職務犯罪同等重要的位置來抓，推動預防工作取得新進步；切實履行好預防職務犯罪領導小組辦公室的職能作用，完善信息共享、警示教育、監(jiān)督配合機制；緊緊圍繞全縣重點工作開展預防工作，針對政府主導性投資的資金密集型項目實施動態(tài)跟蹤預防，做到資金投入到哪里，預防工作就延伸到哪里；抓住主要環(huán)節(jié)，突出可能發(fā)生職務犯罪的“風險點”開展預防工作，促進規(guī)范程序、陽光操作，確保政府投資安全和工程質(zhì)量。深入開展預防對策研究，建立和完善案件信息、職務犯罪防范信息收集監(jiān)測等系統(tǒng)，加強對職務犯罪的實證分析，著力推動成果轉(zhuǎn)化為具體制度和工作規(guī)范，促進建立長效防范機制。發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)功能，規(guī)范市場交易程序，促進誠信體系建設。與縣紀委聯(lián)合建設警示教育基地，加大對干部的警示教育力度。
4、全面強化訴訟監(jiān)督，著力推進公正廉潔執(zhí)法。緊緊圍繞推進三項重點工作的要求，進一步強化法律監(jiān)督職能，堅持經(jīng)常性監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，努力在訴訟監(jiān)督中求突破、求實效，從根本上堵住司法不公、不廉的源頭，有效維護社會公平正義，促進司法機關和行政執(zhí)法機關公正廉潔執(zhí)法。進一步強化對偵查活動的監(jiān)督。重點放在對嚴重犯罪、群眾反映強烈、嚴重影響社會和諧穩(wěn)定、社會影響惡劣的案件的監(jiān)督上；切實提高立案監(jiān)督質(zhì)量，同時把對檢察機關自偵案件的監(jiān)督放到與對公安等機關偵查案件同等位置上進行監(jiān)督，既促進自身偵查能力的提高，又促進檢察機關帶頭嚴格公正文明執(zhí)法。同時要做好人大對立案監(jiān)督的調(diào)研和審議；完善和堅持“刑事司法和行政執(zhí)法相銜接機制”，保障行政執(zhí)法機關依法行政，同時促使行政執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為受到法律追究。要將監(jiān)督的觸角向基層延伸加大查辦職務犯罪案件力度，探索對基層派出所、法庭的監(jiān)督。進一步強化對刑事審判活動的監(jiān)督。重點加強對審判活動中違反法定程序、剝奪、限制訴訟參與人訴訟權(quán)利、超過法定辦案期限不作出判決、裁定等行為的監(jiān)督；高度重視刑事抗訴工作，下力氣提高抗訴案件零的突破；高度重視出庭公訴、指控犯罪的素能養(yǎng)成，提升庭審效果，確保罰當其罪。重視監(jiān)督方式、方法的研究。進一步強化對民事審判和行政訴訟的監(jiān)督。重點加強對涉及民生和損害國家利益、社會公共利益，以及因嚴重違反法定程序或?qū)徟腥藛T貪贓枉法、徇私舞弊導致的錯誤裁判的監(jiān)督，繼續(xù)探索開展對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督；健全職務犯罪案件線索移送機制，注意發(fā)現(xiàn)職務犯罪線索，提升法律監(jiān)督的整體效能；積極創(chuàng)新工作方式，繼續(xù)全面推行釋法說理工作，扎實做好民行申訴案件息訴工作。積極探索公益訴訟和督促起訴、支持起訴工作。進一步強化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管場所的監(jiān)督。以爭創(chuàng)省二級規(guī)范化駐所檢察室為目標，重點加強對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人等問題的監(jiān)督；建立健全長效工作機制，著力改變重事后監(jiān)督輕事前監(jiān)督、同步監(jiān)督的狀況；強化對監(jiān)管場所的日常監(jiān)督，依法維護被監(jiān)管人合法權(quán)益，堅決杜絕超期羈押情況的發(fā)生。抓好監(jiān)獄清查事故隱患、促進安全監(jiān)管專項活動，推進與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)；經(jīng)常開展監(jiān)管場所挖掘職務犯罪線索專項活動，積極查辦發(fā)生在監(jiān)管活動中的職務犯罪案件，促進監(jiān)管機關公正廉潔執(zhí)法。
二、強化工作措施，努力提升檢察能力
高素質(zhì)檢察隊伍是全面推進三項重點工作，堅持公正廉潔執(zhí)法，爭創(chuàng)一流檢察工作業(yè)績的基礎和保證，我們要按照黨和人民的要求，適應民主法治建設的需要，著力加強高素質(zhì)隊伍建設，確保“基礎牢，不出事”。
1、加強檢察干警能力建設。要以深入開展“作風建設年”、“恪守檢察職業(yè)道德，提高執(zhí)法公信力”、“素質(zhì)提高年”、“弘揚鐵人精神”等活動為載體，全面開展形式多樣的大學習、大培訓、大練兵活動，切實提高全體干警的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。要積極引導干警深入社會，了解社情，體察民意，增強做群眾工作的針對性，妥善化解矛盾糾紛，提升執(zhí)法辦案的社會效果。要加強檢察干警社會風險教育，增進干警的經(jīng)濟社會風險研判意識和網(wǎng)絡輿情意識，增強應對社會風險、處置突發(fā)事件能力。
2、強化內(nèi)部管理監(jiān)督。以實現(xiàn)管理科學化為目標，進一步健全和落實各項制度，堅持以制度管人，按制度辦事。全面落實檢察官職業(yè)道德基本準則，促使職業(yè)道德的內(nèi)在精神化為每一個干警行動。狠抓機關作風建設，嚴明機關工作紀律，增強制度規(guī)定的執(zhí)行力，堅決杜絕工作中扯皮推諉、無故拖延和不作為、亂作為的行為。深入開展經(jīng)常性的黨風廉政教育，強化內(nèi)部監(jiān)督，把監(jiān)督管理貫穿于檢察干警執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，延伸到檢察干警八小時以外的各項活動中，在全院真正形成強化監(jiān)督就是從政治上關心和保護干警的共識。加大問責、糾錯、追究的力度，嚴肅查處檢察機關內(nèi)部的違法違紀行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
3、全力推進改革創(chuàng)新。進一步加強理論研究，提出符合基層檢察工作規(guī)律的意見和建議，供上級決策參考；繼續(xù)深化職務犯罪案件審查逮捕程序改革。同時注重發(fā)現(xiàn)、培植、推廣新的舉措和工作亮點，努力打造一批在全市乃至全省有一定影響的工作品牌，提升肅北檢察工作的整體層次。
三、強化基礎保障，努力夯實檢察工作基礎
國情、社情的深刻變化，對基層院建設的要求越來越高，我們將按照硬件抓補差，軟件抓提升的思路，著力完善基礎設施建設、不斷增強檢察工作的軟實力，為深入推進“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供強有力的保證。
1、加大基層院基礎建設。我們要采取積極措施，在策應扶持工作上下功夫，做好中央和省級財政政法轉(zhuǎn)移支付資金、“兩房建設”中央國債、省財政的辦案補助等項目資金的申請，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，積極主動地開展招商引資工作，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出檢察機關應有的貢獻。
2、營造良好的辦公辦案環(huán)境。建設檢察文化室，提升文化品位；改造檔案室，爭創(chuàng)省特級檔案室。加快“兩房”建設改擴建工程建設，在功能上按照高檢院的要求，建設含指揮、訊問、詢問、執(zhí)勤、待診室為一體的高標準辦案工作區(qū)。創(chuàng)建“全國文明接待室”。
3、加強信息化建設。購置科技信息化設備，加大信息網(wǎng)絡技術的應用力度，積極適應檢察機關網(wǎng)上辦公辦案的新要求，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案，不斷提高檢察工作的科技含量。
在今后的工作中，我們要深刻把握檢察工作面臨的新形勢、新任務、新要求，深入推進三項重點工作，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加扎實的工作，努力開創(chuàng)檢察工作的新局面，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障。
