[ 劉亞利 ]——(2010-10-19) / 已閱10324次
淺析道路交通安全事故案件的責任認定
劉亞利
隨著我國經濟的高速發展和人民生活的大幅改善，機動車數量也急劇增加，隨之而來的是交通事故發案數也在逐年攀升。在新《道路交通安全法》實施后，法院對交通事故案件的處理上也存在不同的意見，為了適應當今的形勢，有待于統一認識，化解社會矛盾。下面就該類案件的責任認定作一分析；
一、交通事故責任認定
《道路交通安全法》第七十三條規定：公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。交通事故案件成訟到法院，交通事故認定書作為法院裁判的證據，最終由法院來審查確認。在交通事故責任認定書對于責任比例認定比較明確的情況下，處理起來相對簡單。即對事故認定書中的事實部分，一般作為裁判依據，對于認定書中的責任比例承擔上，可以在當事人雙方充分質證辯論的基礎上進行一定程度的自由裁量。但在沒有交警部門的事故認定書的情況下，當事人向法院提起訴訟的，則需要由法官根據各自的舉證情況來確定當事人雙方的責任比例，并據此作出裁判。然而，法官不是專業的交通警察，對于交通事故的過錯比例的認定往往是既沒有技術基礎和實踐經驗，又缺少可資操作的行業標準。只能是根據雙方當事人的舉證情況以生活常識為基礎進行分析判斷。往往會對責任的認定把握不嚴密。
二、車主的責任認定
首先，如果車主即肇事車輛駕駛員本人。在這種情形下，一般少有爭議，即按照交通事故認定書認定的雙方責任比例，承擔相應的民事責任。當然，如果事故發生與車內其他乘坐人員的行為有關，可以就其過錯確定車主與乘坐人員之間承擔責任的比例。
第二，如果車主是駕駛員的雇主。即駕駛員按照約定為車主提供勞務，車主給付報酬，從而產生權利義務關系。對于雇員侵權后的雇主責任，各國有不同的歸責原則，包括無過錯原則，過錯推定原則，衡平原則等。對于這個問題，最高人民法院在《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條中規定：“雇員在從事雇傭活動中致人損害的，雇主應當承擔賠償責任；雇員因故意或者重大過失致人損害的， 應當與雇主承擔連帶賠償責任。雇主承擔連帶賠償責任的，可以向雇員追償。”這表明，雇主對于雇員侵權行為一般承擔無過錯責任，在雇員存在故意或者重大過失致人損害的，雇主與雇員承擔連帶賠償責任。所以，一般情況下，在駕駛員是執行車主的業務過程中出現的事故，車主應當對事故受害人承擔賠償責任。關鍵是如何評價作為雇員的駕駛員在事故發生時是否具有重大過失，如果認定其具有重大過失，則車主應當對受害人的人身損害承擔連帶賠償責任，車主承擔賠償責任之后可以向雇員進行追償。如果雇員的重大過失是由車主的原因造成的，則應該由車主承擔對受害人的賠償責任，而不是與雇員一起承擔連帶責任。
第三，如果車主是肇事車輛的出租方、發包方或者出借方。車主出租車輛是為了經營，經營獲得利益的同時就需要承擔相應的風險。一般情況下，事故車輛的車主應當與司機對受害人承擔連帶賠償責任。實踐中，有不少車主舉證證明自己與承租司機簽有明確協議，規定雙方權利義務關系，其中明確界定在租車期間要遵守道路交通管理法規，做好安全防范工作，如發生事故，一切責任由承租司機承擔，車主不承擔任何責任。我們認為這份協議屬于雙方自愿訂立，是雙方真實意思表示，應當認定有效。但是這屬于車主與承租方的內部協議，不能對抗受害的第三人。故車主仍應當與承租司機對受害人承擔連帶賠償責任，但可以在賠償受害人之后據此協議向承租司機行使追償權。車主是肇事車輛的出借方。這里存在兩種情況，原則上說，如果車主將不存在安全隱患的車輛借給具有駕駛資格的人，沒有任何過錯，發生交通事故后，應由實際駕駛人承擔賠償責任，而車主無需負責。如果車主將存在瑕疵的車輛出借給人，或者將車輛出借給無駕駛資格的人，或者酒后駕車人，車主對事故存在一定的過錯，應當承擔連帶責任。
第四，如果車主是事實車主，而沒有辦理登記過戶手續。這在實踐中也比較常見。1999年，最高人民法院在《關于被盜機動車輛肇事后由誰承擔損害賠償責任問題的批復》（法釋[1999]13號），排除了被盜車輛“名義車主”在車輛被盜后肇事的情況下，承擔損害賠償責任的可能性。2000年，最高人民法院又在《關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復》（法釋[2000]38號）中規定：采取分期付款方式購車，出賣方在付清全部車款前保留車輛所有權的，購買方以自己名義與他人訂立貨物運輸合同并使用該車運輸時，因交通事故造成他人財產損失的，出賣方不承擔民事責任。2001年，最高人民法院（2001）民一他字第32號函復《關于連環購車未辦理過戶手續，原車主是否對機動車發生交通事故致人損害承擔責任的請示》中，明確連環購車未辦理過戶手續，因車輛已交付，原車主既不能支配該車的運營，也不能從該車的運營中獲得利益，故原車主不應對機動車發生交通事故致人損害承擔責任。但是，連環購車未辦理過戶手續的行為，是違反有關行政管理法規的，應受其規定的調整。也就是說，從表面上看，最高法院的意見是，基于運行支配和運行利益歸屬的考慮，在機動車被盜、分期付款購車和連環購車未辦手續的情況下，經公示的法定車主不承擔賠償責任，而應該由事實車主來承擔賠償責任。
三、保險公司應承擔的責任
車主已經投保的法律責任。這里我們主要討論車主投保了第三者責任險和第三者責任強制險的情況。第三者責任險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。因此，保險公司承擔責任的前提條件是機動車對第三者依法應當承擔賠償責任。“第三者責任強制險”是指無論被保險的機動車在法律上是否應當對第三者的人身損害承擔賠償責任，保險公司都必須在保險責任限額內承擔賠償責任。除非是由于受害人的故意造成的。前者是投保人與保險公司自愿簽訂的，并且受害的第三者只能先起訴車主，車主在承擔了賠償責任后向保險公司理賠。后者具有強制性，機動車輛必須投保。并且根據《道路交通安全法》76條規定，機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足的部分按規定承擔賠償責任。所以，在“第三者責任強制險”中受害的第三者享有對保險公司的直接請求權，可以直接起訴保險公司，保險公司應當直接向受害人賠償。賠償數額是固定的責任限額。如果受害人的實際損失小于責任限額，則按實際損失賠償；如果受害人的實際損失等于或大于責任限額，則按責任限額賠償，與實際損失數額大小無關。即使是在機動車與非機動車和行人之間發生的交通事故中，行人負有過失責任，保險公司亦應在責任限額范圍內予以賠償。而不是按比例賠償。因為，第三者責任險的除外責任很明確，只有四點：（1）因受害人故意造成的交通事故的損失；（2）被保險人所有的財產及被保險機動車上的財產遭受的損失；（3）被保險機動車發生交通事故，致使受害人停業、停駛、停電、停水、停氣、停產、通訊或者網絡中斷、數據丟失、電壓變化等造成的損失以及受害人財產因市場價格變動造成的貶值、修理后因價值降低造成的損失等其他各種間接損失；（4）因交通事故產生的仲裁或者訴訟費用以及其他相關費用。顯然，行人的過失責任不能作為其按比例賠償法定理由。對于保險公司與投保人在保險合同中約定的免責事項僅在合同締結方間具有法律效力，并不能用于對抗受害的第三方。由此，對于保險公司關于在保險合同中約定有責任免賠率等非法定事由的抗辯一般也不應予以支持。
但是，對于“第三者責任險”的情況下，除非是受害人故意行為，保險公司應當在投保人依法應承擔的賠償責任范圍內承擔保險責任。也就是說，這時如果機動車與行人等發生交通事故，行人負有責任時，保險公司承擔的保險責任應當是按照投保人在交通事故中的責任比例作為承擔賠償責任的范圍。
另外，在共同致害的道路交通人身損害賠償案件中，被保險人作為致害的一方，就共同致害人間承擔的是按份責任；對第三者而言，與共同侵權人相互承擔連帶責任。這樣就出現了投保一方的保險公司承擔責任的范圍問題，是對共同侵權人而言承擔侵權人應承擔的按份責任，還是對第三者而言承擔各侵權人承擔的連帶責任，即所有賠償金額。實踐中，也就出現了按共同侵權人內部的按份責任理賠和按受害人全部賠償金額理賠的現象。在共同侵權的道路交通事故人身損害賠償案件中，共同侵權的兩個或兩個以上的機動車均投保，兩車主相互承擔連帶責任，保險公司之間是否在理賠的范圍內應相互承擔連帶責任。對此，我們認為第三者責任強制險的保險人依法承擔的賠償責任范圍應相對于受害人而言的責任，不應理解為共同侵權人內部的責任。在共同侵權中，如果投保人所承擔的是連帶責任，那么保險公司作為共同被告，也應當承擔連帶責任。
北安市人民法院 劉亞利
