[ 王春勝 ]——(2010-10-27) / 已閱9307次
淺析刑事調(diào)解
王春勝
近年來，刑事案件審理中的調(diào)解沒有達到很好的效果，由于社會矛盾的多元化、內(nèi)容復(fù)雜化的特點，給我們的調(diào)解工作帶來很多困難，如何更好地使刑事審判調(diào)解工作發(fā)揮作用，以達到社會效果與法律效果統(tǒng)一、體現(xiàn)公平與效率的最佳結(jié)合點，這是我們需要探索和思考的問題。本文對刑事調(diào)解的特點作一粗淺分析。
訴訟調(diào)解是我國程序法中一項重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權(quán)的一種重要方式；也是具有中國特色的矛盾解決機制之一，長期以來為中國司法界所重視。但是近幾年來，人民法院的調(diào)解工作受到很大影響,在刑事審判中因為強調(diào)對犯罪的懲罰，刑事案件審理中的調(diào)解往往流于形式，走走過場，尤其是判決確定的附帶民事賠償部分難以真正兌現(xiàn)，極易引發(fā)當(dāng)事人上訪、鬧訪、纏訴。
去年以來，從中央到最高法院充分認識到訴訟調(diào)解工作的重要意義，把訴訟調(diào)解工作的落實提高到執(zhí)政為民，司法為民的高度上來，訴訟調(diào)解工作又重新得到了各級法院的重視。如何做好刑事調(diào)解工作應(yīng)從以下幾點入手：
一、刑事調(diào)解的特點
刑事案件的調(diào)解集中在自訴案件和公訴案件的附帶民事部分，其中又以自訴案件為主。刑事自訴案件的調(diào)解是訴訟調(diào)解的重要方面。由于刑事自訴案件大多是因家庭、鄰里及相鄰關(guān)系、土地承包、宅基地使用和債權(quán)、債務(wù)糾紛等引發(fā)的輕傷害案件，如能通過調(diào)解解決，不僅有利于維護雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系，及時將社會矛盾糾紛化解在基層，避免引發(fā)社會不安定和不和諧，而且有利于解決執(zhí)行難，使被害人能及時獲得賠償。
二、刑事調(diào)解工作的原則
在審理及調(diào)解自訴案件過程中，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則。
一是要堅持查明事實，分清責(zé)任的原則。
案件事實與責(zé)任大小，是對自訴人和被告人進行說服教育，做好調(diào)解工作的根據(jù)和基礎(chǔ)。只有事實清楚、是非分明、明確各自的過錯責(zé)任，才能有理有據(jù)地做工作，因此，對每一起案件，都要做到查明事實，分清責(zé)任后再行調(diào)解。
二是堅持靈活自愿，公平調(diào)解的原則。
審判人員要注意靈活調(diào)解。在實踐中，對刑事責(zé)任不予追究的，一般以賠償全部損失為條件，如果調(diào)解只是賠償直接損失，往往達不成協(xié)議，調(diào)解賠償?shù)姆秶m當(dāng)或全部賠償間接損失。調(diào)解時，當(dāng)事人雙方或者一方作某些讓步，減少或放棄某些訴訟請求是允許而且是必要的，但是這種靈活性必須建立在自愿原則基礎(chǔ)上，必須在法律政策允許的范圍內(nèi)行使權(quán)利，不得違反法律規(guī)定而顯示這種自愿。
三是堅持簡易快捷，及時調(diào)解的原則。
對于簡單的自訴案件．做到快調(diào)快結(jié)，及時調(diào)解。對自訴傷情明顯，事實清楚，被告人明確的，可在庭前先行調(diào)解，以減少程序，縮短審限，及時解決矛盾。
三、做好刑事案件調(diào)解工作應(yīng)把握的幾個方面
1、熱心、耐心、公心，強化調(diào)解力度
自訴案件多是因民事糾紛引起．只要調(diào)解方法得當(dāng)，只要承辦人有熱心、耐心、公心，多數(shù)能夠調(diào)解結(jié)案。因此，要注重強化調(diào)解力度，在具體工作中，辦案人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，一是熱心對待當(dāng)事人，案件受理后．從傳訊到調(diào)解，對當(dāng)事人都要以誠相待，尤其是對待被告人．不能搞所謂“下馬威”和“高壓政策”，使之俱怕和厭煩，影響調(diào)處工作的進展。二是耐心做思想疏導(dǎo)，細致耐心的思想工作往往是調(diào)解成功與否的關(guān)鍵，辦案法官要根據(jù)案件的不同情況和責(zé)任大小，耐心疏導(dǎo)，反復(fù)做說服教育，從安定和諧和鄉(xiāng)鄰關(guān)系著想，明確厲害關(guān)系，給雙方以權(quán)衡利弊的自由，或賠禮道歉，或探望拜訪，從而促成調(diào)解。
2、注重社會效果，堅持依法調(diào)解
自訴人的訴訟請求總是以追究被告人的刑事責(zé)任和民事賠償并列。調(diào)解中, 絕不能因不當(dāng)調(diào)解使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到限制或得不到保護。實踐中有的傷害案件起因在自訴人一方，有一定過錯，往往被告人不賠償經(jīng)濟損失；而有的被告人致人傷害后，事實清楚．亦供認并同意賠償，而自訴人為爭口氣卻不同意和解。對這些情況，既不能因被告人不賠償而簡單地放棄調(diào)解，也不能因自訴人不同意調(diào)解就不調(diào)解，更不能以犧牲一方的權(quán)益而硬性調(diào)解；而是首先要站在穩(wěn)定和諧社會高度，注重社會效果，正確行使審判權(quán)和職責(zé)，依法做好調(diào)解結(jié)案，化解平息矛盾糾紛，并處理好調(diào)解和判處的關(guān)系，該調(diào)的千方百計調(diào)，該判的一定判處，只有這樣才能消除不當(dāng)調(diào)解給社會帶來的副效應(yīng)。
3、結(jié)合雙方傷情，公道對等調(diào)處
自訴刑事案件的當(dāng)事人雙方互為傷害對象的實是多見，審理中常遇到三種情況：一是因當(dāng)事人一方被致傷已達輕傷而提起自訴。二是當(dāng)事人雙方互被致傷，損傷均達輕傷，先后訴至法院。三是當(dāng)事人一方損傷達輕傷，另一方損傷屬輕微傷。對這一類案件首先要把握好當(dāng)事人雙方提供的賠償依據(jù)，做到三從三看：從傷情看治療，從治療看用藥，從用藥看療程。對治療中任意擴大損失，或隨意用保健營養(yǎng)的費用，由自己承擔(dān)。其次，結(jié)合結(jié)果定責(zé)任，致傷他人后果嚴重的，要加大賠償責(zé)任。要結(jié)合責(zé)任定賠償，有過錯責(zé)任的，要相應(yīng)多賠償。再次,對被告有輕微傷的賠償部分不應(yīng)對等,做到調(diào)解有理有據(jù)。
4、分清是非曲直、因果關(guān)系調(diào)處
自訴傷害刑事案件當(dāng)事人向法院提起訴訟后，常常是摻雜著查因究果等問題的要求，給案件調(diào)解工作帶來很大的難度，要么是自訴人提出查明是非曲直，才答應(yīng)調(diào)解條件，要么就是被告人提出不查明原因就不同意賠償?shù)龋辉趯徖碇校械氖亲栽V人在案件起因中有一定過錯，有的是被告人過錯分明清楚的。因而不能就事論事的做工作，不能只是處理傷害案件造成的危害結(jié)果，而與起因有聯(lián)系的其它情節(jié)不予理睬，這樣不足以平息矛盾，還可能出現(xiàn)更大的矛盾，給社會造成不安定的因素，不利于社會的和諧穩(wěn)定。因此，要徹底查清前因后果，加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時會同有關(guān)部門協(xié)同解決，做到案結(jié)，矛盾也徹底解決。
5、庭前調(diào)解與庭審調(diào)解相結(jié)合
在查清事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，庭審前針對雙方當(dāng)事人的不同心理狀態(tài)，有針對性地進行思想工作。一般來說，被害人因受到傷害，在要求追究被告人刑事責(zé)任的同時，還要求數(shù)額較高的附帶民事賠償。而被告人則強調(diào)對方有一定過錯，甚至強調(diào)責(zé)任全在自訴人，而不同意賠償，更不想承擔(dān)刑事責(zé)任，針對雙方不同思想，庭審前，首先對雙方進行法制教育，重點側(cè)重對被告人進行說法講法，講明有關(guān)法律規(guī)定和因給對方造成傷害而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，促其認錯服法。對被害人則著重向其指明應(yīng)負的責(zé)任和不合理的要求及法院不予支持的法律依據(jù)，促使其放棄高要求，從而緩和雙方的對立情緒。其次，向雙方講明調(diào)解解決可以化解矛盾，消除隔閡，化干戈為玉帛，對家庭子女及以后和睦相處的好處，引導(dǎo)他們想長遠，向前看，不要計較眼前利益。實踐證明，在向雙方進行法制教育，講清利害關(guān)系后，有的案件在開庭前，雙方即可達成調(diào)解協(xié)議而撤回起訴。另外，對經(jīng)做工作雙方或一方態(tài)度強硬，不愿調(diào)解的案件及時開庭審理。此時雙方對各種證據(jù)進行質(zhì)證，事情原由，各自的責(zé)任均公布于開庭審理中，原來無理狡辯或心存僥幸者，思想便會在事實面前有所松動。我們抓住這一時機，在庭審中和庭審?fù)戤吅献h之前再行調(diào)解，原來達不成調(diào)解協(xié)議的部分案件可以在庭審階段得到調(diào)解。
6、法院調(diào)解和利用“相關(guān)人”調(diào)解相結(jié)合
實踐中我們經(jīng)常利用有威望的當(dāng)事人的長輩或基層居委會、村委會的工作人員及代理人等進行調(diào)解，利用基層組織和“相關(guān)人”的配合多做調(diào)解，收到了良好的效果。
7、打調(diào)并舉、懲治犯罪，促進社會和諧穩(wěn)定
自訴刑事案件的性質(zhì)系刑事犯罪，應(yīng)予打擊懲治，我們在審理中注重調(diào)解的同時，對該打擊嚴懲的堅決予以打擊嚴懲，做到打調(diào)并舉。對一些社會影響較大，不計行為后果的被告人，依法做出判決予以刑罰，打擊嚴懲了犯罪收到較好的社會效果。
總之，做好自訴刑事案件調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解功能，把自訴案件調(diào)解工作置入司法大調(diào)解格局，不斷建立完善調(diào)解規(guī)范，積極探索自訴刑事案件調(diào)解的結(jié)案方式，及時將社會矛盾糾紛化解在基層，是密切人民法院及人民法官與人民群眾關(guān)系的有效司法手段。
北安市人民法院 王春勝
