[ 羅錦鋒 ]——(2010-10-29) / 已閱7258次
法院如何應對惡意訴訟
羅錦鋒
民商事訴訟權，是公民的基本程序權利，公民可以通過在國家司法機關行使訴權，及時有效保護自身的合法權益。人民法院降低 民商事訴訟門檻，方便人民群眾進行 民商事訴訟，對于保障公民權利及其合法權益是十分必要的，但也給惡意訴訟留下了可乘之機。 近年來，隨著我國 民商事審判方式由法院職權主義向當事人主義轉變，在降低訴訟門檻和方便群眾訴訟的同時， 民商事訴訟也為少數居心叵測者所利用，成為他們實現非法目的工具。偽造借條、虛構債務、合伙作偽證，明為解決經濟糾紛，實為利用司法程序追求不當利益或實現非法目的的虛假、惡意訴訟，近年來呈增多之勢。
司法實踐中惡意訴訟的表現
一是一些居心不良的當事人為達到卑鄙目的，蓄意制造“證據”進行惡告。如某原告與某小礦主合謀偽造欠工人工資手續，利用該礦合并之機，制造由合并后大礦承擔責任的假象；
二是利用一方的忠厚善良、警惕性不高及麻痹思想，騙取對方“證據”進行惡意訴訟。如劉某在還款時問張某索要欠條，張將事先復印的欠條復印件交給劉某，劉某沒細看即當場撕毀，后被起訴而無可奈何；
三是利用假借據虛構借款，轉移資產。如某公司負責人持公司欠別人借款的假借條，通過訴訟將公司財產轉移；
四是借惡意訴訟逃避債務，損害合法債權人的利益。某被告因欠賬太多，僅一處房產，便于其親戚串通，給其親戚出具一借條，并通過訴訟以房產相抵，實為自己居住，從而達到逃避債務的目的；
五是商業活動中，為了毀損害競爭對手的聲譽，或者想拖垮對手，搜集一些無關痛癢的證據甚至制造“證據”，將對方告上法庭。把民事訴訟作為獲取不當利益、實現非法目的的工具和手段。如某公司與某廠簽訂租房合同，并付租金30萬，但某廠未提供合格房屋，某公司起訴后，某廠提供了很多村民的證言和照片，提起反訴，混淆事實，致使訴訟期限延長，給某公司造成了很大損失。
六是原被告串通惡意訴訟，損害第三方利益。如某被告獲悉自己財產凍結期限已過，即與人合謀偽造欠條，通過訴訟將財產劃走，造成第三方合法權益得不到保護；
七是通過上訪進行惡意訴訟。在訴前先行頻繁上訪，拿著上級批示作尚方寶劍，利用領導怕上訪的心理，用其表面的冤屈和合理，在訴訟中給法院施壓，掩蓋其不可告人之目的。
八是試探性惡意訴訟。先用一部分利益試探性進入訴訟程序，不會引人注目，一旦得手，則會有大部分利益比照前例進入訴訟，造成局面失控，讓法院左右為難。如以前涉及土地等不屬于法院管轄的案件，往往涉及面大，一些人利用某些立案人員把關不嚴的疏忽，讓不屬于法院受理的糾紛進入訴訟程序，把社會矛盾轉嫁到法院，揚言“既然法院受理了，你就得管到底！”，處理起來非常棘手，常引起上訪。
警惕惡意訴訟的幾點建議
惡意訴訟與現代法治是不相容的，它是法治秩序和司法公正的瑕疵。司法本是維護正義實現公正的手段，惡意訴訟不僅嚴重損害有關當事人的利益，而且也給法官設下諸多陷阱，增加了法官的職業風險，近幾年，一些法官因惡意訴訟受到牽連和處分，令人痛心。同時，惡意訴訟也浪費了本來有限的司法資源，擾亂了司法秩序，尤為嚴重的是，它極大損害了司法機關的形象，使人們對社會公信力產生了質疑。要有效遏制惡意訴訟，需要引起國家立法機關、司法機關的高度重視，要研究和完善相關法律法規，并切實提高司法素質和水平，共同治理。
第一，要通過立法形式，為惡意訴訟設定刑事責任。建議出臺關于虛假訴訟刑事案件具體適用法律的統一意見，使重拳打擊虛假、惡意訴訟有法可依。治亂必用重典，要加大惡意訴訟的法律責任，提高違法訴訟的付出成本，對造成嚴重后果的，要從重處罰，從而改變目前僅追究其妨礙民事訴訟行為司法責任、處罰畸輕無關痛癢的現狀；
第二，要努力提高法官的司法水平和駕馭審判的能力，要改變過去那種“說不過、做不了、辦不好”現象，要把審判案件的過程，當做與惡意訴訟斗智斗法的過程，讓惡意訴訟者在法官的智慧面前無處遁形。
第三，要把好立案關，嚴格按照有關立案的規定辦理，嚴格控制受案范圍。要有高度的政治敏感性，法院是黨領導下的審判機關，不是什么矛盾都能處理，否則，會引火燒身。對該立案的，一定要立；不屬于受案范圍的，告知其救濟途徑，堅決依法把其擋在訴訟大門之外。
第四，要增強反惡意訴訟意識，提高識別能力和鑒別水平，不僅要有調解和解意識，而且還要有依法戳穿、果斷處置惡意訴訟的自我防范意識；
第五，要有不被利用的高度警惕性，靈活運用法律，發揮法官運用法律的能動性，該作為時必作為，必要時行使主動調查權，查清案件事實。不該作為時，堅決不能亂作為，決不能讓惡意訴訟者牽著法官的鼻子走，保證健全完善的法律得到正確全面的實施；
第六，要加強對惡意訴訟的經濟制裁。要利用好民事訴訟法等程序法和實體法，對一般的惡意訴訟進行必要的經濟制裁，讓惡意訴訟者偷雞不成蝕把米，不讓其惡意的目的得逞；
第七，要優化信訪工作，在正確對待、依法處理信訪案件的同時，要加大對無理纏訪、違法上訪現象的處理力度，防微杜漸，將惡意訴訟有效遏制在萌芽階段；
第八，要正確甄別惡意訴訟，發現惡意訴訟涉嫌犯罪的，交由有關執法機關進行偵查甄別，如有犯罪，及時打擊。
（荔浦縣人民法院 羅錦鋒 13788231582）
