[ 劉成江 ]——(2010-11-21) / 已閱9703次
試論多哈回合的發展趨勢及發展中國家的對策
劉成江
被稱為“一代人僅有的一次機會”的多哈回合談判自2001年11月啟動，從西亞圖到多哈，再從坎昆到香港，始終無法達成一致。世界銀行曾經預測，若是2008年談判能夠成功，可以產生2870億美元財富，讓6600萬人擺脫貧困，而發展中國家也可以從中獲利860億美元，相反，如果談判最終無法恢復，不僅會使世貿組織及其維護的多邊貿易體系受損、阻礙全球貿易和經濟發展，分析人士還普遍強調，多哈回合談判如果最終失敗，發展中國家特別是較貧窮國家的利益會嚴重受損，世貿組織中較貧窮成員的發展前景會受到沖擊，因為對這些成員來說，參與國際貿易是促進經濟增長和消除貧困的希望所在，因此，多哈回合的停滯是臨時的，談判必定會繼續向前發展，對多哈回合的趨勢進行分析和預測不僅有利于更快推動談判進程，也更有利于各成員國，尤其是在世界貿易組織中占大部分的發展中國家成員早日采取措施積極應對新的多邊貿易情況。
一、多哈回合的發展趨勢：
（一）多哈回合談判朝議事規則和利益均衡的方向發展
縱觀歷史就會發現，世界經濟的不斷融合與國家之間、地區之間經濟發展的不平衡現象就像雙螺旋結構一樣如影隨形，尤其是從上世紀80年代管理學界提出的看似無害的“品牌論”將全球帶入了一個消費時代，商品在世界范圍內被生產和銷售，全球財富的瘋狂積累堪比圈地運動，但從新一輪財富積累中真正收益的只有少數幾個可圈可點的中心國家，“馬太效應”在全球范圍內肆虐橫行，國家之間、地區之間的經濟落差日益拉大，這部分少數國家依靠在全球體系中長期積累形成的先發優勢除了擁有強大的物質力量，更主導著逐漸形成的全球規則，并使之在內容和運作上都暗向其自身利益傾斜，以往的WTO會議包括多哈回合不透明、不民主、不包容的議事規則就是典型例證：
自WTO成立以來，舉行的六次部長會議有兩次以失敗告終，最近的三次部長會議有兩次不歡而散，雖然會議的失敗原因不盡相同，但會議籌備和進行期間的工作方式和程序的不透明、不民主、缺乏廣泛參與性已經成為了會議失敗的共同誘因之一，從“綠色房間”到主席起草文本的議事規則從根本上淡化發展中國家的利益，使多邊貿易談判的整體利益方向朝發達國家傾斜的做法激起了發展中國家的普遍不滿，但這種情況正逐漸改善和撥正，在多哈會議中則體現的更為明顯首先，從會議自身特點分析：（1）從多哈回合的宗旨分析，作為發展回合，會議從啟動伊始就相對注重發展中國家的利益，在《多哈部長宣言》中作出的將謀求發展中國家利益置于工作的核心地位，努力保證發展中國家，尤其是最不發達國家獲得與其經濟發展相稱的世界貿易增長份額，增加市場準入和平衡的承諾使新一輪多邊貿易談判從根本上把握了關注發展中國家利益、體現發展要求的大方向。（2）多哈回合在議事規則上有所改進，汲取了以往談判經驗，在議事規則和程序方面，在會議正式開始之前先召開了許多非正式的協商會議，廣泛聽取各方的意見和收集各方的利益訴求，在會議前期就注重各成員國的廣泛參與和會議的民主性，為會議奠定了一個相對良好的談判基礎。其次，從發展中國家自身的發展來看：從上世紀80年代開始，世界范圍內的發展中國家迅速崛起，在世界貿易組織中占四分之三的發展中國家成員不斷壯大的經濟實力和在國際貿易中不斷增加的市場份額都使得其國際地位整體上升，尤其是在世界貿易排名第三的中國2001年加入WTO更在相當程度上增加了發展中國家在世界貿易談判中的話語權，在一定程度上改善了談判格局，發展中國家自身實力的增強使其越來越擁有與發達國家相抗衡的條件。
總之，多哈回合無論從會議自身的特點還是由于發展中國家的經濟實力的增強，新一輪的多邊貿易談判在規則和利益的方面都整體朝有利于發展中國家的方向發展。
（二）多邊貿易談判在區域貿易的蓬勃發展中緩慢前進
多哈回合是迄今為止WTO所組織的目標最宏大、參與方最多的一輪多邊貿易談判，無論是從其發展的主旨還是會議最終想促成的目標，多哈回合都被賦予了太多期望，由于涉及利益廣泛，眾口難調，談判歷時七年仍遲遲未果，許多國家紛紛參與區域貿易協定以減少多邊貿易談判延遲對本國經濟發展的不利影響，區域貿易在全球范圍內蓬勃發展，以中國為例，中國正在與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲等28個國家和地區商談11個 區域貿易安排以及2008年要舉行的中美經濟戰略對話、中日經濟高層對話和中歐貿易領域磋商等雙邊貿易談判，中國的情況折射出全球貿易區域化的程度不斷加深并且有濃重的跨地區傾向，很多輿論對此憂心忡忡，認為區域貿易等貿易方式在一定程度上限制和阻礙了多邊貿易的進程。我個人認為，區域貿易的存在和發展是有其合理性的：首先，從全球經濟的縱向發展情況來看，區域貿易由來已久，一個區域，尤其是基于地理因素互相影響和交往而形成的貿易區域的確會擁有更多的共同利益，這是不容忽視的， 僅從形成和發展的時間角度就不能簡單的說區域貿易制約了多邊貿易，相反，我認為正是多邊貿易的自身原因促進了區域貿易的蓬勃發展，多邊貿易談判涉及成員數量多、利益分散，尤其是各成員國之間經濟實力和基本國情都相去甚遠，很難在一個利益層面達到相對完美的一致；而區域貿易則恰好相反，尤其是基于地理因素而形成的區域貿易集團和聯盟具有更多的共同利益和合作便利，包括安全因素的需要。其次，任何國家所采取的任何國際經濟貿易政策的最終目標都是縮小國際貿易約束，爭取更大的經濟效益，區域貿易被越來越多的國家所采用更說明了其存在的價值，多邊貿易比區域貿易具有更多的有優勢這是不容質疑的，多邊貿易在多方之間進行經濟要素流通和貿易項目結算，減少了人為的貿易值平衡的約束，更有利于市場主導作用的發揮，而區域貿易畢竟交易方有限，相對降低了資源的使用效率和減少了國際分工的機會，這與國際社會大的經濟發展趨勢---強調市場化、自由化、資金、信息、人力和技術等各種經濟要素的充分流動，實現資源的優化配置，以最小的成本創造最大的價值不符，因此，多邊貿易是大勢所趨。
北安市人民法院 劉成江
