[ 廖義全 ]——(2011-6-19) / 已閱14941次
“四個(gè)一流”：中央企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)的又一個(gè)新舉措
——學(xué)習(xí)國資委《關(guān)于中央企業(yè)建設(shè)“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍的實(shí)施意見》
廖義全 張喜亮
改革開放以來，國有企業(yè)職工隊(duì)伍發(fā)生了巨大變化。職工的身份從國家職工到企業(yè)職工，勞動(dòng)關(guān)系業(yè)已實(shí)現(xiàn)了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的契約化。這樣一個(gè)巨大的變化給職工隊(duì)伍的建設(shè)提出了新的課題。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立以后，在深化企業(yè)改革完善現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，不斷地探索新形勢下的國有企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)的新路子。與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)先后頒發(fā)了《建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見》、《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)職工董事履行職責(zé)管理辦法》；針對(duì)職工素質(zhì)工程建設(shè)工作，國資委黨委和國資委先后聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國資委監(jiān)管企業(yè)女職工工作的意見》和《關(guān)于中央企業(yè)深入實(shí)施職工素質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》和《加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列文件。最近國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委根據(jù)新形勢的要求，總結(jié)既往職工隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定了《關(guān)于中央企業(yè)建設(shè)“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍的實(shí)施意見》（以下簡稱《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》）。該文件的頒布實(shí)施是中央企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)的又一個(gè)新舉措。
一、“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)需要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)
總結(jié)改革開放三十年的歷史，尤其是近年來發(fā)生的全球金融危機(jī)，我們?cè)桨l(fā)清醒地認(rèn)識(shí)到：所謂發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)管理亦非盡善盡美，我們新中國60年來企業(yè)管理方面亦非一無是處；我們創(chuàng)造的職工民主管理制度和用時(shí)代精神給予激勵(lì)的職工隊(duì)伍建設(shè)之經(jīng)驗(yàn)亦可堪世界的楷模。《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》對(duì)我國國有企業(yè)職工在新中國建設(shè)的不同歷史時(shí)期的時(shí)代精神給予了高度的肯定，明確提出繼承和發(fā)揚(yáng)這些時(shí)代精神，令人感到親切和鼓舞。
建設(shè)“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍的基本要求是：一流職業(yè)素養(yǎng)，就是牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)地位，有良好的思想素質(zhì)、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，勤勞樸實(shí)、踏實(shí)工作、熱愛崗位、忠誠企業(yè)、牢記使命、報(bào)效國家；一流業(yè)務(wù)技能，就是熟練掌握崗位知識(shí)，技藝精湛、業(yè)務(wù)精通、勤奮好學(xué)、開放包容，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和自主管理、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的能力，關(guān)鍵崗位職工的業(yè)務(wù)技能和工作效率達(dá)到國際先進(jìn)企業(yè)職工水平；一流工作作風(fēng)，就是嚴(yán)謹(jǐn)、誠實(shí)，在工作中遵章守紀(jì)、服從管理、一絲不茍、認(rèn)真精細(xì)，嚴(yán)格按工藝紀(jì)律和業(yè)務(wù)規(guī)范操作，信守諾言和規(guī)則，在同行業(yè)中發(fā)揮表率作用；一流崗位業(yè)績，就是敢為人先、創(chuàng)新超越、不斷挑戰(zhàn)、勇爭一流，在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、成本控制等方面行業(yè)領(lǐng)先，優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。
《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》指出：在職工思想道德建設(shè)方面，“要加強(qiáng)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，傳承以大慶精神、兩彈一星精神、載人航天精神、青藏鐵路精神等為代表的優(yōu)秀企業(yè)精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工熱愛本職崗位，傾心本職工作，干一行、愛一行，在平凡的崗位上努力作出不平凡業(yè)績。”“四個(gè)一流”實(shí)施意見還指出：“加強(qiáng)職工隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)，培育愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)誠實(shí)的主流企業(yè)文化。要把愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)誠實(shí)作為企業(yè)的主流文化，大力倡導(dǎo)“三老四嚴(yán)”（對(duì)待事業(yè)，要當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事；對(duì)待工作，要有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律）、“四個(gè)一樣”（黑天和白天工作一個(gè)樣，壞天氣和好天氣工作一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)不在場和領(lǐng)導(dǎo)在場工作一個(gè)樣，沒有人檢查和有人檢查工作一個(gè)樣）等中央企業(yè)的優(yōu)良工作作風(fēng)，以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，以自主自律、自我管理為手段，加強(qiáng)企業(yè)基層建設(shè)。”“三老四嚴(yán)”的大慶精神和“兩彈一星”精神，都是我們工人階級(jí)在建國初期60年代形成的建設(shè)新中國的時(shí)代精神；載人航天精神和青藏鐵路精神則改革開放以后我們國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐中形成的時(shí)代精神。哲人有云：忘記了歷史等于背叛。毛澤東曾經(jīng)教導(dǎo)我們說：歷史的經(jīng)驗(yàn)注意，萬萬不可粗心大意。這些優(yōu)秀的企業(yè)精神是我們國有企業(yè)職工創(chuàng)造出來的，同時(shí)又在不斷地激勵(lì)著廣大職工前行；也正是這樣的時(shí)代精神鼓舞著廣大職工為國家的建設(shè)事業(yè)不斷地創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)偉大的奇跡。
二、“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)必須樹立新的理念
忘記了歷史會(huì)使人迷失方向、失去動(dòng)力，沉溺于歷史的輝煌亦將使人不思進(jìn)取、喪失斗志。“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)必須要在繼承歷史的同時(shí)，正視現(xiàn)實(shí)并且創(chuàng)新理念，工作中賦有新的時(shí)代精神。《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》提出了一些具有新的時(shí)代精神的新理念。
職工是企業(yè)之本。職工與企業(yè)的關(guān)系，往往被認(rèn)為地對(duì)立起來：勞動(dòng)關(guān)系常常是與勞動(dòng)爭議、勞資糾紛聯(lián)系起來，提高職工的工資收入常常被認(rèn)為是對(duì)企業(yè)利益的侵害。近日珠三角一些企業(yè)職工以命抗?fàn)幤仁蛊髽I(yè)為職工漲工資事件，便引發(fā)了關(guān)于企業(yè)將批量倒閉的“恫嚇”。然而，《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》指出：“深入推進(jìn)“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)中央企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)造一流發(fā)展業(yè)績的重要基礎(chǔ)。沒有一流的職工，難有一流的企業(yè)，中央企業(yè)只有建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，才能適應(yīng)未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，實(shí)現(xiàn)建設(shè)有國際競爭力大公司大集團(tuán)的目標(biāo)。要深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，把職工隊(duì)伍素質(zhì)作為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定職工隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。”在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)不再是那種勞資的對(duì)立體，而是相關(guān)人的利益共同體。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，投資人、經(jīng)營者和職工都是構(gòu)成企業(yè)的主體，企業(yè)是大家實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。
以核心價(jià)值觀引導(dǎo)價(jià)值取向。《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》要求：“加強(qiáng)職工隊(duì)伍思想道德建設(shè)，激發(fā)廣大職工奮發(fā)向上的精神動(dòng)力。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，有針對(duì)性地開展形勢政策教育，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定搞好國企、報(bào)效國家、振興中華的信心，爭做模范公民，努力塑造熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義、熱愛企業(yè)、熱愛崗位的價(jià)值取向。”社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨的十六大以來形成的文化建設(shè)理論和實(shí)踐的新成果，反映了我國職工的共識(shí)。構(gòu)建具有時(shí)代精神和企業(yè)特色的企業(yè)文化，充分發(fā)揮中央企業(yè)先進(jìn)文化的凝聚、激勵(lì)、協(xié)調(diào)和導(dǎo)向作用，使企業(yè)文化理念內(nèi)化為廣大職工的思想意識(shí)和行為習(xí)慣。
與國際先進(jìn)對(duì)標(biāo)。我國職工隊(duì)伍建設(shè)盡管有自己的特色和成功的經(jīng)驗(yàn)，但是，“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)工作也不能故步自封，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國際知名企業(yè)員工嚴(yán)謹(jǐn)工作、用心做事的良好態(tài)度。《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》要求：“組織和引導(dǎo)職工與國際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)競賽，鼓勵(lì)職工積極參與技術(shù)革新和項(xiàng)目攻關(guān)活動(dòng)。制訂個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃，鼓勵(lì)職工通過本職崗位的扎實(shí)、勤奮工作，按照階梯式發(fā)展規(guī)律實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，暢通技能人才的職業(yè)發(fā)展通道”；“引導(dǎo)職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造一流工作業(yè)績。要加強(qiáng)職工績效管理，完善職工業(yè)績考核辦法，建立客觀合理科學(xué)高效的業(yè)績考核體系”。四個(gè)一流職工隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正面激勵(lì)為主，激勵(lì)職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好業(yè)績；要充分相信和善于運(yùn)用職工的智慧，最大限度發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力和團(tuán)隊(duì)力量，鼓勵(lì)職工獨(dú)立思考、自我發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵(lì)職工在不斷實(shí)踐中創(chuàng)新，在不斷創(chuàng)新中超越；要充分挖掘一線職工潛能，把企業(yè)質(zhì)量、成本、安全、服務(wù)等指標(biāo)層層分解至每一班組、每一崗位，發(fā)動(dòng)職工改善攻關(guān)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。要把職工的崗位業(yè)績作為崗位任用、調(diào)配和確定勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)，準(zhǔn)確地衡量和評(píng)價(jià)職工的工作質(zhì)量和工作業(yè)績，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后；及時(shí)查找制約職工業(yè)績提升的因素，幫助職工尋求改進(jìn)業(yè)績的方法，提供改進(jìn)機(jī)會(huì)和資源支持，努力營造比學(xué)趕幫超的發(fā)展氛圍，促進(jìn)每位職工不斷提高工作業(yè)績，高質(zhì)量的完成工作目標(biāo)。
三、“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)需要澄清的兩個(gè)問題和保障措施
《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》包括總體要求、工作內(nèi)容和制度保障三個(gè)部分，對(duì)“四個(gè)一流”作出了明確的界定，提出了具體的任務(wù)要求，可謂內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。然而，在“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)中，還需要澄清一些思想認(rèn)識(shí)等方面的問題。
企業(yè)觀問題。究竟什么是企業(yè)，企業(yè)的使命是什么？在當(dāng)今時(shí)代必須要對(duì)企業(yè)注入時(shí)代的新內(nèi)涵。在工業(yè)社會(huì)初期，一般把企業(yè)視為投資人的私有財(cái)產(chǎn)，企業(yè)就是實(shí)現(xiàn)投資人利益的工具，投資人的利益必須最大化。很顯然，這種觀點(diǎn)已經(jīng)落后于當(dāng)今的時(shí)代了。企業(yè)不僅是要為國有資產(chǎn)保值增值，更肩負(fù)著引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)提升人們生活品質(zhì)責(zé)任。企業(yè)是投資人、經(jīng)營者和勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的載體，企業(yè)中的所有人無與企業(yè)一起成長并在企業(yè)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。如果可以這樣理解企業(yè)的價(jià)值，中央企業(yè)“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)便是時(shí)代的要求，是實(shí)現(xiàn)使命的必然要求，廣大職工應(yīng)當(dāng)自覺地都爭做“四個(gè)一流”的模范。
職工觀問題。企業(yè)中的職工究竟是誰？這個(gè)問題在實(shí)踐中也是似是而非的。一般來說，職工被特指為那些生產(chǎn)一下的工人，多是指企業(yè)最底層的體力勞動(dòng)的群體。在企業(yè)中，尤其是包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)，職工應(yīng)當(dāng)是指所有為企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系的人員。按照國家勞動(dòng)政策的規(guī)定，國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員亦為企業(yè)的職工。依照公司法的規(guī)定，企業(yè)是獨(dú)立的法人，具有法律上獨(dú)立的人格。企業(yè)中的所有人員都是職工，董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)的高級(jí)管理人員與生產(chǎn)一線的工人，只有崗位分工的角色不同而沒有本質(zhì)的區(qū)別。如果能夠這樣認(rèn)識(shí)企業(yè)，“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)就不再僅僅是對(duì)生產(chǎn)一線的工人提出來的要求，也包括各個(gè)管理崗位是員工，還包括那些企業(yè)的經(jīng)營管理者。在中央企業(yè)，凡是建立了勞動(dòng)關(guān)系的人員都是職工，各級(jí)管理人員都應(yīng)當(dāng)在“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)中率先垂范。
《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》提出了職工隊(duì)伍建設(shè)的保障措施要求。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)職工在企業(yè)中的地位作用的認(rèn)識(shí)，以職工為企業(yè)之本。同時(shí)，還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要將“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)工作列入整體工作認(rèn)真研究部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶頭落實(shí)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮廣大黨員在職工中的示范帶動(dòng)作用，通過黨員隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)職工隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂職工隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，定期研究解決工作中存在的主要問題。要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，明確分工、整合力量、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力形成職工隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)有力、層次清晰、齊抓共管的工作格局。要健全工作機(jī)制。要建立健全推進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，認(rèn)真研究制訂建設(shè)“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍的工作目標(biāo)、實(shí)施方案和主要措施，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，有重點(diǎn)、分步驟地加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持分層分類原則，結(jié)合不同行業(yè)不同崗位職工隊(duì)伍的實(shí)際，采取合適的方法和途徑，使之與本企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)。進(jìn)一步完善職工隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)、考核激勵(lì)和管理約束機(jī)制，不斷完善創(chuàng)新工作載體。
《“四個(gè)一流”實(shí)施意見》還特別提出建設(shè)“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍必須關(guān)愛職工。中央企業(yè)要堅(jiān)持廠務(wù)公開民主管理制度，發(fā)揮職代會(huì)制度的作用。建立職工訴求表達(dá)機(jī)制，開展職工滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)存在的問題，提高職工滿意度和對(duì)企業(yè)的忠誠度。要暢通職工與管理層的溝通渠道，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與職工面對(duì)面互動(dòng)對(duì)話溝通機(jī)制，按照定時(shí)有序溝通和及時(shí)反饋的原則，就職工關(guān)心的就業(yè)崗位、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生和職業(yè)健康等方面的問題進(jìn)行溝通交流。要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代技術(shù)手段，通過制度化、透明化、個(gè)性化的方式了解職工需求，并以此手段將企業(yè)的關(guān)愛及時(shí)傳遞到每一位員工。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的職工文化活動(dòng)，幫助職工放松身心、緩解壓力、精神愉悅地投入工作。要關(guān)心困難職工生活，健全困難職工檔案，打造覆蓋困難職工生活補(bǔ)助、求學(xué)資助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助的全方位平臺(tái)，對(duì)環(huán)境特別艱苦的一線工作崗位，要保證職工必要的生活條件。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要定期走訪慰問困難職工，幫助他們解決實(shí)際困難。
結(jié)束語：
“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長期細(xì)致的工作，不應(yīng)企圖一蹴而就。作為中央企業(yè)監(jiān)管部門要注意抓好督導(dǎo)檢查，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題解決難題。企業(yè)內(nèi)部要落實(shí)責(zé)任制，層層抓落實(shí)、責(zé)任到人、工作到位。有關(guān)部門要注意總結(jié)提煉中央企業(yè)建設(shè)一流職工隊(duì)伍的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推出一批在建設(shè)一流職工隊(duì)伍工作上成績突出的典型，廣泛宣傳、擴(kuò)大影響，帶動(dòng)中央企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新成效，推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的偉大事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
（2010.6.21供稿《國企》
