[ 廖義全 ]——(2011-6-19) / 已閱15472次
“四個一流”：中央企業職工隊伍建設的又一個新舉措
——學習國資委《關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》
廖義全 張喜亮
改革開放以來，國有企業職工隊伍發生了巨大變化。職工的身份從國家職工到企業職工，勞動關系業已實現了與市場經濟相適應的契約化。這樣一個巨大的變化給職工隊伍的建設提出了新的課題。國有資產監督管理委員會成立以后，在深化企業改革完善現代企業制度的同時，不斷地探索新形勢下的國有企業職工隊伍建設的新路子。與現代企業制度相適應，國務院國有資產監督管理委員會先后頒發了《建立和完善中央企業職工代表大會制度的指導意見》、《董事會試點中央企業職工董事履行職責管理辦法》；針對職工素質工程建設工作，國資委黨委和國資委先后聯合發布了《關于加強和改進國資委監管企業女職工工作的意見》和《關于中央企業深入實施職工素質工程的指導意見》和《加強中央企業班組建設的指導意見》等一系列文件。最近國務院國有資產監督管理委員會黨委根據新形勢的要求，總結既往職工隊伍建設的經驗，制定了《關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》（以下簡稱《“四個一流”實施意見》）。該文件的頒布實施是中央企業職工隊伍建設的又一個新舉措。
一、“四個一流”職工隊伍建設需要繼承和發揚優良傳統
總結改革開放三十年的歷史，尤其是近年來發生的全球金融危機，我們越發清醒地認識到：所謂發達的市場經濟國家企業管理亦非盡善盡美，我們新中國60年來企業管理方面亦非一無是處；我們創造的職工民主管理制度和用時代精神給予激勵的職工隊伍建設之經驗亦可堪世界的楷模。《“四個一流”實施意見》對我國國有企業職工在新中國建設的不同歷史時期的時代精神給予了高度的肯定，明確提出繼承和發揚這些時代精神，令人感到親切和鼓舞。
建設“四個一流”職工隊伍的基本要求是：一流職業素養，就是牢固樹立社會主義核心價值觀的主導地位，有良好的思想素質、職業道德和敬業精神，勤勞樸實、踏實工作、熱愛崗位、忠誠企業、牢記使命、報效國家；一流業務技能，就是熟練掌握崗位知識，技藝精湛、業務精通、勤奮好學、開放包容，有較強的學習力、執行力、創造力和自主管理、自我完善、持續改進的能力，關鍵崗位職工的業務技能和工作效率達到國際先進企業職工水平；一流工作作風，就是嚴謹、誠實，在工作中遵章守紀、服從管理、一絲不茍、認真精細，嚴格按工藝紀律和業務規范操作，信守諾言和規則，在同行業中發揮表率作用；一流崗位業績，就是敢為人先、創新超越、不斷挑戰、勇爭一流，在安全生產、產品質量、服務水平、成本控制等方面行業領先，優質高效地完成任務。
《“四個一流”實施意見》指出：在職工思想道德建設方面，“要加強企業優良傳統教育，傳承以大慶精神、兩彈一星精神、載人航天精神、青藏鐵路精神等為代表的優秀企業精神，鼓勵和引導職工熱愛本職崗位，傾心本職工作，干一行、愛一行，在平凡的崗位上努力作出不平凡業績。”“四個一流”實施意見還指出：“加強職工隊伍工作作風建設，培育愛崗敬業、嚴謹誠實的主流企業文化。要把愛崗敬業、嚴謹誠實作為企業的主流文化，大力倡導“三老四嚴”（對待事業，要當老實人，說老實話，辦老實事；對待工作，要有嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態度、嚴明的紀律）、“四個一樣”（黑天和白天工作一個樣，壞天氣和好天氣工作一個樣，領導不在場和領導在場工作一個樣，沒有人檢查和有人檢查工作一個樣）等中央企業的優良工作作風，以崗位責任制為基礎，以自主自律、自我管理為手段，加強企業基層建設。”“三老四嚴”的大慶精神和“兩彈一星”精神，都是我們工人階級在建國初期60年代形成的建設新中國的時代精神；載人航天精神和青藏鐵路精神則改革開放以后我們國家現代化建設事業的偉大實踐中形成的時代精神。哲人有云：忘記了歷史等于背叛。毛澤東曾經教導我們說：歷史的經驗注意，萬萬不可粗心大意。這些優秀的企業精神是我們國有企業職工創造出來的，同時又在不斷地激勵著廣大職工前行；也正是這樣的時代精神鼓舞著廣大職工為國家的建設事業不斷地創造出一個又一個偉大的奇跡。
二、“四個一流”職工隊伍建設必須樹立新的理念
忘記了歷史會使人迷失方向、失去動力，沉溺于歷史的輝煌亦將使人不思進取、喪失斗志。“四個一流”職工隊伍建設必須要在繼承歷史的同時，正視現實并且創新理念，工作中賦有新的時代精神。《“四個一流”實施意見》提出了一些具有新的時代精神的新理念。
職工是企業之本。職工與企業的關系，往往被認為地對立起來：勞動關系常常是與勞動爭議、勞資糾紛聯系起來，提高職工的工資收入常常被認為是對企業利益的侵害。近日珠三角一些企業職工以命抗爭迫使企業為職工漲工資事件，便引發了關于企業將批量倒閉的“恫嚇”。然而，《“四個一流”實施意見》指出：“深入推進“四個一流”職工隊伍建設是增強中央企業核心競爭力、創造一流發展業績的重要基礎。沒有一流的職工，難有一流的企業，中央企業只有建設一支高素質的職工隊伍，才能適應未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，實現建設有國際競爭力大公司大集團的目標。要深刻認識此項工作的重要意義，把職工隊伍素質作為企業核心競爭力的重要組成部分，根據企業的發展戰略，確定職工隊伍建設的目標和任務。”在現代社會，企業不再是那種勞資的對立體，而是相關人的利益共同體。我們必須清醒地認識到，投資人、經營者和職工都是構成企業的主體，企業是大家實現人生價值的平臺。
以核心價值觀引導價值取向。《“四個一流”實施意見》要求：“加強職工隊伍思想道德建設，激發廣大職工奮發向上的精神動力。要結合企業實際深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，加強理想信念教育和思想政治工作，有針對性地開展形勢政策教育，引導廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，堅定搞好國企、報效國家、振興中華的信心，爭做模范公民，努力塑造熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛企業、熱愛崗位的價值取向。”社會主義核心價值觀是黨的十六大以來形成的文化建設理論和實踐的新成果，反映了我國職工的共識。構建具有時代精神和企業特色的企業文化，充分發揮中央企業先進文化的凝聚、激勵、協調和導向作用，使企業文化理念內化為廣大職工的思想意識和行為習慣。
與國際先進對標。我國職工隊伍建設盡管有自己的特色和成功的經驗，但是，“四個一流”職工隊伍建設工作也不能故步自封，還應當認真學習借鑒國際知名企業員工嚴謹工作、用心做事的良好態度。《“四個一流”實施意見》要求：“組織和引導職工與國際先進企業對標競賽，鼓勵職工積極參與技術革新和項目攻關活動。制訂個人職業生涯規劃，鼓勵職工通過本職崗位的扎實、勤奮工作，按照階梯式發展規律實現自身價值，暢通技能人才的職業發展通道”；“引導職工為實現企業發展目標創造一流工作業績。要加強職工績效管理，完善職工業績考核辦法，建立客觀合理科學高效的業績考核體系”。四個一流職工隊伍建設，應當堅持正面激勵為主，激勵職工為實現企業發展目標創造良好業績；要充分相信和善于運用職工的智慧，最大限度發揮個人創造力和團隊力量，鼓勵職工獨立思考、自我發現問題，鼓勵職工在不斷實踐中創新，在不斷創新中超越；要充分挖掘一線職工潛能，把企業質量、成本、安全、服務等指標層層分解至每一班組、每一崗位，發動職工改善攻關，創造一流的工作業績。要把職工的崗位業績作為崗位任用、調配和確定勞動報酬的依據，準確地衡量和評價職工的工作質量和工作業績，激勵先進、鞭策落后；及時查找制約職工業績提升的因素，幫助職工尋求改進業績的方法，提供改進機會和資源支持，努力營造比學趕幫超的發展氛圍，促進每位職工不斷提高工作業績，高質量的完成工作目標。
三、“四個一流”職工隊伍建設需要澄清的兩個問題和保障措施
《“四個一流”實施意見》包括總體要求、工作內容和制度保障三個部分，對“四個一流”作出了明確的界定，提出了具體的任務要求，可謂內容豐富、結構嚴謹。然而，在“四個一流”職工隊伍建設中，還需要澄清一些思想認識等方面的問題。
企業觀問題。究竟什么是企業，企業的使命是什么？在當今時代必須要對企業注入時代的新內涵。在工業社會初期，一般把企業視為投資人的私有財產，企業就是實現投資人利益的工具，投資人的利益必須最大化。很顯然，這種觀點已經落后于當今的時代了。企業不僅是要為國有資產保值增值，更肩負著引導社會消費提升人們生活品質責任。企業是投資人、經營者和勞動者實現其社會價值的載體，企業中的所有人無與企業一起成長并在企業的發展中實現自身的價值。如果可以這樣理解企業的價值，中央企業“四個一流”職工隊伍建設便是時代的要求，是實現使命的必然要求，廣大職工應當自覺地都爭做“四個一流”的模范。
職工觀問題。企業中的職工究竟是誰？這個問題在實踐中也是似是而非的。一般來說，職工被特指為那些生產一下的工人，多是指企業最底層的體力勞動的群體。在企業中，尤其是包括中央企業在內的國有企業，職工應當是指所有為企業建立了勞動關系的人員。按照國家勞動政策的規定，國有企業的黨委書記、董事長、總經理等高級管理人員亦為企業的職工。依照公司法的規定，企業是獨立的法人，具有法律上獨立的人格。企業中的所有人員都是職工，董事長、總經理、黨委書記等企業的高級管理人員與生產一線的工人，只有崗位分工的角色不同而沒有本質的區別。如果能夠這樣認識企業，“四個一流”職工隊伍建設就不再僅僅是對生產一線的工人提出來的要求，也包括各個管理崗位是員工，還包括那些企業的經營管理者。在中央企業，凡是建立了勞動關系的人員都是職工，各級管理人員都應當在“四個一流”職工隊伍建設中率先垂范。
《“四個一流”實施意見》提出了職工隊伍建設的保障措施要求。企業領導要提高對職工在企業中的地位作用的認識，以職工為企業之本。同時，還要加強組織領導，要將“四個一流”職工隊伍建設工作列入整體工作認真研究部署。各級領導要率先垂范，帶頭執行規章制度，帶頭落實各項措施。加強和改進基層黨組織建設，發揮廣大黨員在職工中的示范帶動作用，通過黨員隊伍建設帶動職工隊伍建設。要根據企業發展實際制訂職工隊伍建設規劃，定期研究解決工作中存在的主要問題。要結合企業特點，明確分工、整合力量、各負其責、協調推進，努力形成職工隊伍建設領導有力、層次清晰、齊抓共管的工作格局。要健全工作機制。要建立健全推進職工隊伍建設的長效機制，認真研究制訂建設“四個一流”職工隊伍的工作目標、實施方案和主要措施，明確考核標準，建立評價機制，有重點、分步驟地加強職工隊伍建設。要堅持分層分類原則，結合不同行業不同崗位職工隊伍的實際，采取合適的方法和途徑，使之與本企業特點相適應。進一步完善職工隊伍的選拔培養、考核激勵和管理約束機制，不斷完善創新工作載體。
《“四個一流”實施意見》還特別提出建設“四個一流”職工隊伍必須關愛職工。中央企業要堅持廠務公開民主管理制度，發揮職代會制度的作用。建立職工訴求表達機制，開展職工滿意度調查，及時發現和改進存在的問題，提高職工滿意度和對企業的忠誠度。要暢通職工與管理層的溝通渠道，建立企業領導人員與職工面對面互動對話溝通機制，按照定時有序溝通和及時反饋的原則，就職工關心的就業崗位、工資福利、社會保險、安全衛生和職業健康等方面的問題進行溝通交流。要運用信息網絡平臺等現代技術手段，通過制度化、透明化、個性化的方式了解職工需求，并以此手段將企業的關愛及時傳遞到每一位員工。要開展形式多樣、內容豐富、健康向上的職工文化活動，幫助職工放松身心、緩解壓力、精神愉悅地投入工作。要關心困難職工生活，健全困難職工檔案，打造覆蓋困難職工生活補助、求學資助、就業援助、醫療救助的全方位平臺，對環境特別艱苦的一線工作崗位，要保證職工必要的生活條件。企業黨政領導要定期走訪慰問困難職工，幫助他們解決實際困難。
結束語：
“四個一流”職工隊伍建設，是一個系統工程，是一個長期細致的工作，不應企圖一蹴而就。作為中央企業監管部門要注意抓好督導檢查，幫助企業發現問題解決難題。企業內部要落實責任制，層層抓落實、責任到人、工作到位。有關部門要注意總結提煉中央企業建設一流職工隊伍的成功經驗，及時推出一批在建設一流職工隊伍工作上成績突出的典型，廣泛宣傳、擴大影響，帶動中央企業職工隊伍建設不斷取得新成效，推動中央企業實現科學發展，為全面建設社會主義小康社會的偉大事業做出更大的貢獻。
（2010.6.21供稿《國企》
