[ 徐鳳林 ]——(2011-8-12) / 已閱16016次
新時期治安防控體系建設的思考
堅持打防結合、標本兼治、重在治本的社會治安綜合治理方針，努力創新社會管理方式，積極構建科學、有效、完善的治安防控體系是亟待研究解決的一個新課題。根據調查研究，筆者撰文如下：
一、基本情況
近年來，公安機關以保障和服務全市經濟建設、促進社會和諧穩定為己任，堅持打防結合、預防為主的方針，努力創新“網格布控、立體防控、聯動防范”的治安防控新格局，積極探索打、防、管、控相結合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促進了平安建設，確保了經濟發展戰略的貫徹和實施。
（一）整合防控資源，構筑了全方位的治安防控體系
一是以交通要道、重要部位和治安復雜區域為重點，深化網絡布局，加大物防力度，建立警務室、治安崗亭，點、線、面結合，減少了違法犯罪的發生。二是以控制流動人口為重點，悉心布控，全方位排查，對旅館、網吧、娛樂等行業場所實行實名登記，發現抓捕了一批違法犯罪嫌疑人。三是以整合聯防隊員、治安協管員、保安員等人防資源為重點，發揮社區和村屯等基層群防組織的輔助作用，創新防控巡邏機制，組建黨員志愿者義務巡邏隊、樓房聯防組參與社會治安防控，對村屯、小區樓院、校園周邊進行巡邏看護，構筑了全方位的治安防控體系。
（二）突出技術防范，增強了科技防控能力
一是強化了對重點區域的技術防控。建立公安局指揮中心視頻監控室，對市區重點部位安裝了？個視頻監控探頭，實施全天候監控。今年，又新增？個視頻監控探頭和？個出城卡點，市區重點區域、部位達到全覆蓋。二是加強了基層技防建設。采取政府、社區、居民三方出資的辦法，組織居民安裝樓宇防盜門、聲控燈，加強了居民小區技防設施建設。三是突出要害部位的技術防控。以黨政機關、金融、商店、企業、學校等要害部位為重點，安裝了防盜報警器和監控系統，實現了人防、物防、技防的有機結合。目前，全市要害部位安裝室內外電視監控系統？套，防盜報警器？個，科技防控能力大幅度提高。
（三）完善防控機制，提高了防控體系的運轉水平
一是以110指揮中心為依托，建立高效的巡邏防控指揮機制。通過無線尋呼系統實施全方位警務調度，實時掌握巡邏民警和防控力量的分布情況，將各類警情直接指揮到110警車、交警和社區民警，確保了警力跟著警情走。二是建立信息通報制度，及時準確掌握案情，合理分布警力，實現警力規模、投向與警情相一致。三是落實值班備勤工作制，最大限度提高見警率，確保晝夜時時有民警執勤。四是創新巡防機制，大力開展“地網工程”建設，巡警大隊采取車巡與步巡相結合的方法，對市區24小時全天候巡邏，預防了發案，抓獲了現行。
（四）堅持從嚴治警，提高了防控隊伍的整體素質
一是開展“陽光執法”，推行警務公開，增強了治安防控工作的透明度，提升了群眾對巡警的滿意度、對社會安全感的評價認同。二是圍繞提高基層巡邏組織的整體素質，指導各鄉鎮及單位加強巡邏防控隊伍建設，健全巡邏組織，建立巡邏考評機制，開展業務指導，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群眾滿意率、發案率、見警率為內容，設立巡邏防控考核項目，績效考核，獎優罰劣，調動了巡警的工作積極性，促進了治安防控隊伍素質的不斷提升。
二、存在問題
（一）個別單位對防控體系建設重要性認識不足，巡邏防控效果還不理想。
（二）巡警配備不足，防控投入不夠，視頻監控有盲點，小區物防建設不完善，農村技防薄弱。
三、幾點建議
（一）圍繞“三項重點”工作，科學謀劃社會治安防控體系建設。
要圍繞“三項重點”工作目標，站在社會管理創新的高度，充分認識治安防控體系建設的重要性，創新防控方法，提升防范水平，增強做好防控工作的積極性和主動性；要站在確保經濟發展戰略的高度，牢固樹立科技防控意識，探索治安防控體系建設的新經驗，加大防控投入力度，搞好“天網、地網”工程，增強工作的創新性和實效性；要站在維護和促進全市社會和諧穩定的高度，科學謀劃治安防控體系建設，積極構建防控大格局，努力實現人防、物防、技防齊頭并進，以防促打，全面提升服務經濟社會發展、服務民生的能力和水平。
（二） 圍繞平安創建活動，積極構建社會治安防控體系建設。
要以平安創建活動為載體，把治安防控體系建設納入到社會治安綜合治理的大格局中加以研究和落實，制定全市治安防控體系建設長短期規劃，積極構建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復雜區域為重點，整合城市報警與視頻監控系統，構筑“天網工程”，實施全方位監控。要以點、線、面相結合，警務室和治安崗亭為依托，深化網格防控布局，建立一支以巡警為主導，以協警為主體，以群防組織相配合，專兼聯動，動靜結合，機動迅捷的人防隊伍，實施網格化巡邏，提升防范水平，建設“地網工程”，構建起覆蓋全市的防控大格局。
（三） 圍繞“四輪驅動”發展戰略，全力保障社會治安防控體系建設。
要圍繞服務于招商引資、大項目建設，落實報警、監控設施，擴大技防覆蓋面，為緩解警力不足提供有力的科技支撐。要圍繞服務于農村產業發展，加大農村技防力度，做好農村“三大戶”（種植戶、養殖戶、富裕戶）的報警防范工作。要完善老城區“亮燈工程”，嚴把新區防控設施投入使用驗收關，消除防控盲點，提升報警防控科技含量，促進物防和技防建設的協調發展。要把報警、視頻監控和人防（專職保安）建設納入新建小區設計總體規劃，建立安保設施驗收合格入住制度，全力保障社會治安防控體系建設。
（四） 圍繞構建“防控大格局”，穩步推進社會治安防控體系建設。
要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局，爭取市委、市人大和市政府的重視支持，加大投入力度，統籌財力物力，更新警務裝備，提高快速出警果斷處置能力。要強化警務室和治安崗亭規范化建設，警力下沉，夯實基礎， 能動執法，提高見警率。要加強與網絡運營商的協調，搞好城市報警與視頻監控系統的整合換代升級，全面提升技防水平。要加強巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專業協警巡邏隊伍。要整合農村義務季節性巡邏隊，探索有償巡邏防范新模式。要強化對黨員志愿者聯防隊伍、治安協管員隊伍、保安隊伍的管理和培訓，不斷提高業務素質、提高防控能力，穩步推進防控大格局建設。
