[ 劉宇 ]——(2011-10-8) / 已閱19519次
經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實地核查的主要內(nèi)容為核實申請書和申請人填寫的問卷中提供的資料的完整性和真實性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請人企業(yè)的公司結構、生產(chǎn)運營、設備工藝、會計制度和財務狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和發(fā)展等情況，核查時間一般每個企業(yè)3－5天。肯定性初步裁定后，在經(jīng)貿(mào)委收回申請人填寫完畢的調(diào)查問卷后1－2周左右，經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對申請人企業(yè)進行實地核查。這個階段的主要內(nèi)容是進一步核實申請書及問卷提供的相關資料和信息并了解申請人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等的變化情況。
3、參加聽證會及座談會
在反傾銷調(diào)查開始后一定時間內(nèi)，，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委可以根據(jù)厲害關系方的申請進行聽證會。。按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應當在收到利害關系方的書面聽證會申請后15天內(nèi)決定舉行聽證會，并通知各利害關系方，發(fā)放決定舉行聽證會的通知。同時，外經(jīng)貿(mào)部應在決定舉行聽證會的通知中所確定的各利害關系方登記參加聽證會的截止日期起20天內(nèi)對聽證會舉行的時間、地點、聽證會主持人、聽證會會議議程等作出決定，并通知已登記的利害關系方[]（外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽證會暫行規(guī)則》第9、12條）。申請人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽證會的通知后，應該在通知規(guī)定的時間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局登記參加聽證會，并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應的發(fā)言概要和相關證據(jù)。
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則》的相關規(guī)定：國家經(jīng)貿(mào)委應當在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會舉行前30日，將舉行聽證的案由、時間、地點、聽證會主持人以公告方式或者書面方式通知各相關利害關系方。利害關系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書面通知后15日內(nèi)，應當按照規(guī)定的方式向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記，并提交聽證會發(fā)言概要和相關證據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委的聽證會的程序基本相同，主要按照以下程序進行：
（1）核對檢驗聽證會參加人身份證明以及代理人代理資格；
（2）宣布聽證會開始、宣讀案由和聽證會紀律；
（3）利害關系方陳述；
（4）各利害關系方作最后陳述；
（5）主持人宣布聽證會結束。
聽證會的目的在于為各利害關系方提供充分陳述意見的機會
在調(diào)查階段，經(jīng)貿(mào)委認為必要時，可以就采取反傾銷措施對公共利益可能產(chǎn)生的影響進行調(diào)查。就此問題，由經(jīng)貿(mào)委將組織由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)申請人企業(yè)的上游和下游企業(yè)，反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費者、貿(mào)易商、進口商、相關行業(yè)協(xié)，會等參加的上下游企業(yè)座談會，以綜合考慮采取反傾銷措施對上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。
4、對各利害關系方意見進行相應的反駁和評論
《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機關應當為有關利害關系方提供陳述意見和論據(jù)的機會”。因此，在整個反傾銷調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進口商和下游企業(yè)等各利害關系方均隨時有可能針對案件提出大量的相關抗辯和評述意見以及相關請求。針對上述意見和請求，申請人應及時提出反駁及或評論意見并提交相關證據(jù)和材料。
5、及時更新和補充材料，并提出相關請求。
六、調(diào)查期限
反傾銷立案后，調(diào)查機關應該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定：反傾銷調(diào)查，應當自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個月。也就是說，我國反傾銷案件調(diào)查期限最長時間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個月。
七、終止反傾銷調(diào)查
根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應當終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：
1、申請人撤銷申請的2、沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關系的；
3、傾銷幅度低于2％的；
4、傾銷進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的；
可忽略不計，是指來自一個國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國家（地區(qū)）的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量7％的除外。
5、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認為不適宜繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的。
八、初裁決定及臨時反傾銷措施
初步裁定在立案后60天后的合理時間內(nèi)作出。在目前我國已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中，初步裁定時間一般在立案后6－9個月作出。
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