[ 遲菲 ]——(2003-5-21) / 已閱28536次
我國目前破產法律實務概述
山西省華晉律師事務所 遲 菲
一、我國目前破產案件適用的主要法律、法規
當前，我國使用破產案件的法律、法規主要有：
1、中華人民共和國企業破產法（試行） (1986年12月2日通過)
該法共計43條，包括總則，破產申請的提出與受理，債權人會議，和解和整頓，破產宣告，破產清算，附則。
該法適用于全民所有制企業，是我國目前國有企業破產必須適用的法律規定。
2、最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國破產法（試行）》若干問題的意見 （1991年11月7日）
該意見共計76條，包括管轄、破產申請、破產案件的受理、債權人會議、和解和整頓、破產宣告、破產清算、其他八個部分。
該意見是對《破產法（試行）》如何適用做出的詳細解釋，是人民法院適用破產法的規則。其中部分規定因與最高法院此后公布的司法解釋抵觸而失效。
3、中華人民共和國民事訴訟法（1991年4月9日）
該法第一百九十九條至二百零六條規定了企業法人破產還債程序。
該法適用范圍廣，不但適用于國有企業的破產，也適用于其它法人的破產。
4、最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（1992年7月14日）
該意見第十六部分規定了企業法人破產還債程序，包括了該意見的240條到253條。
該意見作為民事訴訟法的司法解釋，適用范圍同民事訴訟法一樣，包括了所有法人企業。
5、最高人民法院《關于審理企業破產案件若干問題的規定》（2002年9月1日實行）
該意見共計106條，分為管轄、申請與受理、債權申報、破產和解與破產企業整頓、破產宣告、債權人會議、清算組、破產債權、破產財產、破產財產的收回、處理和變現、破產費用、破產財產的分配、破產終結、其他十四部分。是目前我國關于破產最詳細的一份法律文件。
該意見適用于所有法人企業。
二、破產案件的一般法律程序
依照上述法律、法規的規定，破產案件一般應依據下列程序進行：
1、破產案件的申請
破產案件首先應由申請人提出申請，申請人分為債權人與債務人。
申請破產應向有管轄權的人民法院提出。具體管轄如下：企業破產案件由債務人住所地人民法院管轄。基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區的工商行政管理機關核準登記企業的破產案件；中級人民法院一般管轄地區、地級市（含本級）以上的工商行政管理機關核準登記企業的破產案件；納入國家計劃調整的企業破產案件，由中級人民法院管轄。
債務人申請破產，應當向人民法院提交下列材料：
（一）書面破產申請；
（二）企業主體資格證明；
（三）企業法定代表人與主要負責人名單；
（四）企業職工情況和安置預案；
（五）企業虧損情況的書面說明，并附審計報告；
（六）企業至破產申請日的資產狀況明細表，包括有形資產、無形資產和企業投資情況等；
（七）企業在金融機構開設賬戶的詳細情況，包括開戶審批材料、賬號、資金等；
（八）企業債權情況表，列明企業的債務人名稱、住所、債務數額、發生時間和催討償還情況；
（九）企業債務情況表，列明企業的債權人名稱、住所、債權數額、發生時間；
（十）企業涉及的擔保情況；
（十一）企業已發生的訴訟情況；
（十二）人民法院認為應當提交的其他材料。
此外，國有企業向人民法院申請破產時，應當提交其上級主管部門同意破產的文件；其他企業應當提供其開辦人或者股東會議決定企業破產的文件。
債權人申請債務人破產，應當向人民法院提交下列材料：
（一）債權發生的事實與證據；
（二）債權性質、數額、有無擔保，并附證據；
（三）債務人不能清償到期債務的證據。
2、人民法院受理破產案件后的工作
人民法院收到破產申請后，應當在七日內決定是否立案。人民法院決定受理企業破產案件的，應當制作案件受理通知書并送達申請人和債務人。人民法院決定受理企業破產案件后，應當組成合議庭，并在十日內完成下列工作：
（一）將合議庭組成人員情況書面通知破產申請人和被申請人，并在法院公告欄張貼企業破產受理公告。并于30日內在國家、地方有影響的報紙上刊登公告。
（二）在債務人企業發布公告，要求保護好企業財產，不得擅自處理企業的賬冊、文書、資料、印章，不得隱匿、私分、轉讓、出售企業財產；
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