[ 葉文炳 ]——(2003-8-27) / 已閱23346次
檢法部門提出更嚴峻的考驗。在這樣情況下，在特殊司法觀念階段下，對檢察院提
起公訴的案件立案審查則有特殊的實踐意義和價值。
三、特定時期對刑事公訴案件立案審查的積極意義
法院對刑事案件立案進行審查，可以在下列幾方面顯現出優勢和積極意義。
1、充分發揮公、檢、法互相之間的制約功能。長期以來，人民檢察院據以《刑
事訴訟法》的規定，無論什么案件一提公訴，人民法院就應受理，這就給公訴機關
一方面對案件審查重實體，輕程序，對程序的公正重視不夠，有問題還可以不斷協
商解決或補偵；另一方面，對自己辦案審限意識不強，有的于審案件要超審限了才
敢快移，只要一移，人民法院不能不收，一切問題似乎都以交給法院；再者對贓款、
被告人采取強制措施出入也很大。因此，通過立案把關，促使偵查機關在偵查案件
手續合法化、程序嚴格化，同時促使公訴機關、審限意識、適用法律意識增強和對
贓款贓物移交意識增強。
2、為構建新型刑事訴訟制度夯實基礎。新型的刑事訴訟模式要求簡繁案件有效
分流；要求審判人員不能過份閱卷，無論庭前還是庭后，但案件畢竟是案件，如果
有立案庭確實有效的審查，他們就完全可以集中精力思辯于庭審公諸于的證據，并
從中找出定罪量刑的之依據。如果沒有立案庭的把關，他們只有詳閱宗卷材料才能
真正定下決心聽審，這就不可能做到庭審前，心靜如一泓清水，不能通過中立、平
等、公開主持控、辯雙方進行指控和抗辯的訴訟活動，先入為主，以懷著近乎結論
判決的心態聽審是不可避免，對構建新的刑事訴訟模式只是一廂情愿的事情，制度
無法讓法官做到。
3、刑事案件的立案審查更能體現中立和平等。通過對刑事案件的立案審查，這
種審查力度要比刑庭審查更能體現中立和平等，也更能對特殊物質部門的違規操作，
進行有效的制衡。立案庭不比刑庭工作環境復雜，她有條件充分行使權力，以審查
權力制衡權力的部門。比如對目前全國各地普遍存在贓款未隨案移送問題，有些地
方法院刑庭實在無奈只得在判決書上說明某某贓款扣在某某部門，由某某部門上繳
國庫。最終有沒有交誰也不知道，如果將這些問題放在一些向來被認為權力邊緣的
部門來做，她們就可以說“不”，或者至少可以使這些問題凸顯，并最終尋求到解
決的方案。使參與辦案的部門在辦案的程序中更為透明，更加依法司法，更加公正
和高效。
4、通過立案審查，可以對人民檢察院自偵案件所涉及的刑訴方面的程序進行必
要的監督。刑事案件由公安機關偵查的，人民檢察院對整個刑事訴訟活動進行活動
監督，特別是對被告人限制人身自由之后，僅僅由律師幫助是不夠的，人民檢察院
對刑事偵查人員的偵查、審訊與活動進行直接的法律監督，否則不足以防止被告人
人權的侵害，然而現在還是有相當部門的經濟類型犯罪案件仍由檢察院自偵自訴，
對人民檢察院這種自偵自訴的案件，其偵查和審理活動是外于無人監督狀態，在人
民檢察院還未徹底脫離偵查權之前，作為人民法院對這類刑事案件的審查立案是完
全必要的，唯有這樣才能使人民檢察院成為更加公正、更加取信于民的法律監督機關。
（漳平法院 葉文炳）
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