[ 張生貴 ]——(2011-12-1) / 已閱6822次
離譜的“內存條”離了民心民意
華聲論壇報料：中科院空間科學與應用研究所購買的打印機內存條價格高達6274元，中科院空間科學與應用研究所證實有此單采購，并稱是通過正規渠道合法采購的；惠普(中國)公司指定經銷商接受記者采訪時表示同型號的一般內存條300元左右，原裝同型號的內存條只售600元左右。從報道情況看，供貨商承認確有此事，并稱128M的內存條之所以賣6000多塊是因為內存條是惠普原裝的，經過專業檢測所以貴。記者也曾核實如此高價是否為“原裝”，惠普中國總公司廣州代理商稱“普通版的內存大概在300元左右，惠普原裝的需要預訂，最貴的價格在600元左右”。
上述報料呈現這樣兩個關鍵事實環節：“政府機構采購行為”和“將市場價為六百多元的內存條以六千元價格購回”；由此引發網民的強烈質疑，筆者從報道中還發現，有記者對以下事實專門做過核實：一是供需雙方都振振有詞辯稱所有的采購程序都是合法的，價格也是透明的；二是市場價確確實實在三到六百元之間，也就是說用三百元或六百元照樣能購買到同品質的內存條。
至于為何價格高得離譜，各方卻有不同說法，供方工作人員認為，可能涉及到采購方的特殊專業要求，所以會貴一些；采購方辯稱：如果大家有質疑可以到中央政府采購網進行查詢，價格都是公示的。但采購網查詢網根本進不去。
有最新消息稱該研究所目前采購手續還沒有全部走完，有記者注意到目前合同已終止。
近幾年來與“天價內存條”類似的事件屢見不鮮，比如前段時間出現的簡陽市檔案局辦公設備采購的“移動硬盤”為蘋果iPodtouch4；遼寧撫順財政局采購iPodtouch4做U盤，這些事件都不同程度地引起民眾的高度關注，這說明政府在接受社會監督方面還存在很大欠缺。
為什么一件很小的政府采購行為卻能引發網友高度關注，問題的關鍵點并不在于價格的畸高，而在于“誰喊價”、“誰花錢”，根源在于“監督缺位”或“公職人員對民眾監督的極大漠視”。
《機關事務管理條例》征求意見及政府采購管理相關規定表明，為了加強機關事務管理，規范機關事務工作，降低機關運行成本，建設節約型機關，制定條例。并且規定有“揮霍浪費”國家資財行為的，由任免機關或者監察機關對責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。
政府采購行為一定要公開，我們說公開并不是目的，公開只是程序或手段，公開是為了更好地接受監督，主動接受民眾監督，該花的錢不允許亂花，要花的錢也要有理有據。
通過天價內存條事件，我們必須重提“監督”，對行政機關的政府行為必須要有時時刻刻的監督，目的在于監督追求的價值是實現社會正義與公平，確保國家的行政權力正確行使，確保國家法律正確實施。作為法治與制度的重要組成部分，監督能維護國家管理秩序，能有效治理權力腐敗，能捍衛國家法律尊嚴，不僅如此，監督還對培育社會公正與公平理念，保障公民民主權利有十分重要的意義。如果權力得不到有效監督，必然導致腐敗，導致社會風氣的敗壞和道德感的扭曲，導致社會公平正義喪失等一系例問題。
監督的法理基礎是以法治權，監督針對公權力的擁有者和運用者而設計的一種防范機制，使公民通過監督權、罷免權、質詢權、控告權方式，實現對國家機關及工作人員的監督。廣大人民是構成社會或國家的一切權力來源，而“權力”是指一人擁有置他人反對于不顧，把自己的意志強加于他人的可能性，因此，在本質上權力是決定行為者可以把自己的意志強加于他人的不平等現象的力量。監督權作為制約公權力的力量，是監督公權力的一種形式，對于保障國家機關嚴格依法辦理具有十分重要的意義和作用。
天價內存條事件中，民眾以極其敏銳的目光監督采購規則是否得到公開的遵守，各種各樣的違規行為都引起民眾的注意。但是，從行為者的態度和回應可以看得出，他們很不愿意接受監督，或者敷衍民眾的監督，甚至考驗民眾的智商。這不由得讓筆者回想到世界上著名的“貝殼放逐法”，早期的雅典憲法曾規定，公民可以采取投票方式、定期彈劾并驅逐那些違法專橫、危害民主的人，使得城邦的法律制度進一步具體化、程序化、經常化、制度化，并規定所有公職行為向全體公民開放，規定每個公民都有機會通過抽簽或選舉擔任各種官職，每個公民都可通過各種機關和程序及時有效地監督公職人員執行法律的情況。早期的雅典憲法規定，除了制度上的分工制約，對公職人員的監督體系十分完備，根據有關規定，凡是通過投票當選的公職人員，都接受品格方面的特別審查，只有符合條件者才能任職，還有每年舉行十次對執政官的信任投票，不能獲得信任票者，將接受法律調查，有問題即被罷免并處以罰金；公職人員卸任時還要接受再次檢查，如發現有貪腐行為，將受到十倍罰金和嚴歷刑罰。為達到監督效果，規定適時啟動“貝殼彈劾”程序，即在每年春天舉行一次民意測驗式的投票彈劾，每個公民在貝殼或陶片上寫上他認為危害民主制度和法律的人，如果票數超過六千，又是得票最多者，將被驅逐十年。近代思想家洛克在《政府論》中提到：為了有效保護人們的財產、自由等權利，政治權力必須受到法律監督。國王以法律為他的權力范圍，以公眾福址為他的政府目的，而暴君則使一切都服從于他的意志和欲望。一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。
從事物的性質來說，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力，由于權力本身具有支配他人意志和行為的力量，具有被濫用的天然傾向性，僅僅依靠權力機關內部的自我約束是不足以防止權力濫用的，權力的腐敗和濫用是與權力與生俱來的東西，不能對其自我約束寄于厚望，唯一可行的辦法是對它進行監督。
權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，沒有任何一種人的權威可以免受永恒的法律制約，不管是行使權力的人，還是服從權力的人。
天價內存條，六千多，多不多？不同的人用不同的眼光會得出不同的見解。國家窮的時候，甚至一分錢要掰著花，而現在卻沒有了國情觀念，從節省發展到奢華，國情發生了巨大的變化。為下年多得預算，政府年終突擊花錢，這顯然已成為一種當代國情。雖然大規模突擊花錢與貧富無關，但我們要說的是，問題不在于“價高”物才美，而強調的是官員怎樣看待天價內存條事件，從官方回應態度上了解到，機關采購行為怎樣改寫采購或公示的法律意義，政府采購不僅僅把奢華與節儉重新進行了定義，并且使一切公務采購變的心安理得，這里有沒有串通吃回扣的行為不得而知，但至少有這樣的疑慮。
探討民眾面對天價是何種心理，政府能把采購變成官員花錢的一種自豪感，充分顯示了公權力對公共財富的占用，公務采購就是權力的再現，展示著權力的氣質和精神，錢多錢少并非最重要的事情，無論多少都已在權力支配下有合理解釋，公務采購行為展示的那種理直氣狀可以使人看到權力的凜然威風。
北京理工大學經濟學教授胡星斗表示，中國科學院屬于國家事業單位，它的收入中有一部分是政府撥款，其采購行為應該公開，不允許亂花錢的情況存在。要杜絕此現象發生，政府和國有企事業單位要公開自己的支出明細，接受民眾監督；經費必須經過嚴格的預算審核，落實每一項支出；行政機關的審計部門應該從政府中獨立出來；政府機構的招投標過程要全程公開，要建立一個獨立的招投標監督小組，由社會專業人員、利益相關方以外的人士或人大和政協代表組成。
