[ 王玉剛 ]——(2011-12-1) / 已閱6664次
談中級法院
“為大局服務(wù)、為人民司法”的實(shí)現(xiàn)途徑
黑龍江省伊春市中級人民法院 王玉剛
“為大局服務(wù)、為人民司法”是最高法院提出的新時期人民法院的工作指導(dǎo)思想，是當(dāng)前和今后一個時期全國法院的工作方向和主要任務(wù)。中級法院在我國四級法院整體構(gòu)架中，承擔(dān)著承上啟下的重要作用，要把“為大局服務(wù)、為人民司法”真正落到實(shí)處，中級法院必須從自身在我國四級法院體系中的定位出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，積極開拓，努力確保“為大局服務(wù)、為人民司法”的指導(dǎo)思路落實(shí)到新時期司法審判的具體工作中去，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧提供有力的司法保障。
一、更新理念，主動實(shí)踐能動司法
司法理念是指導(dǎo)司法實(shí)踐的理論基礎(chǔ)，是確保審判工作沿著正確方向發(fā)展的重要保證。沒有好的司法理念，就沒有好的司法態(tài)度，就沒有好的司法作風(fēng)，更沒有好的司法效果。因此，中級法院貫徹“為大局服務(wù)、為人民司法”工作指導(dǎo)思想，必須首先從理念抓起，從能動司法做起，以“三個至上”思想為指導(dǎo)，用社會主義法治理念武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)中級法院領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警的大局意識、保障意識和服務(wù)意識。及時轉(zhuǎn)變司法理念，調(diào)整工作方向，把中級法院的工作放進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去定位、去思考、去謀劃，積極主動依法履行審判職能，確保黨和國家大政方針在司法領(lǐng)域的有效落實(shí)。必須堅定不移地踐行司法為民宗旨，認(rèn)真對待群眾的反映和呼聲，多施便民利民之舉，解決好“權(quán)從何來、為誰司法”的問題，力求在立案上更加周到便利，在訴訟程序上更加簡便快捷，在證據(jù)收集上更加注重客觀真實(shí)，在判決文書論理上更加清楚易懂，努力使我們的工作貼近民情、符合民意、贏得民心，切實(shí)提高司法的親和力。中級法院在新的形勢下必須積極應(yīng)對社會需求，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，在辦好案件的同時，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項重點(diǎn)工作”，積極開展法制宣傳、回訪幫教、司法建議等工作，努力追求法律效果與社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，力爭實(shí)現(xiàn)司法效果的最大化、最佳化。
二、懲惡揚(yáng)善，確保社會長治久安
歷史經(jīng)驗告訴我們，只有“長治”才能“久安”，只有“久安”才能保證經(jīng)濟(jì)和社會和諧健康的發(fā)展。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定也是當(dāng)前黨和國家各項工作的重中之重。沒有和諧穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有和諧穩(wěn)定，就沒有人民的富裕。打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定是人民法院的首要職責(zé)。中級法院要把嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重的刑事犯罪作為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，采取切實(shí)有效的措施，不斷強(qiáng)化刑事審判職能作用，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。把犯罪分子的囂張氣焰打下去，讓人民群眾有安全感，保持社會的穩(wěn)定。目前，打擊的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、木材生產(chǎn)流通領(lǐng)域、破壞森林資源和嚴(yán)重危害人民群眾安全，如殺人、放火、搶劫、盜竊等暴力性犯罪行為。在實(shí)施嚴(yán)打的過程中，對多發(fā)性犯罪，暴力性犯罪和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，從重從快進(jìn)行打擊。堅持罪刑法定、罪當(dāng)其罰，使犯罪分子得到應(yīng)有的懲處；對青少年犯罪、初犯和偶犯，以及對社會危害性不大的，要堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，盡量從輕或減輕處罰，充分體現(xiàn)現(xiàn)行的法律政策。努力做到既要打擊震懾犯罪，又要充分尊重人格權(quán)利，起到打擊震懾與教育保護(hù)的雙重作用。
三、定紛止?fàn)帲龠M(jìn)社會穩(wěn)定和諧
從社會經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，我國正處于“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期”和“矛盾凸顯期”。這一時期正是社會矛盾錯綜復(fù)雜、積聚膨脹和蓄勢待發(fā)的時期。如果處理不好，可能引起社會動蕩，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)節(jié)社會矛盾有政治的、經(jīng)濟(jì)的、道德的、法律的等多種手段。但法律是最普遍、最有效的手段。當(dāng)人們對其他手段失去信心后，他必然要求助于法律去解決。法律是解決社會矛盾、弘揚(yáng)公平正義的最后一道防線。“法律所規(guī)范的，是各種社會關(guān)系的底線”，他起著公正的保障作用。人民法院受理的案件，絕大多數(shù)是民商事案件，是人民內(nèi)部矛盾的具體反映，如家庭矛盾、鄰里爭執(zhí)、商業(yè)糾紛，等等。能否處理好這些案件，直接關(guān)系群眾的切身利益和社會的安定團(tuán)結(jié)。在構(gòu)建和諧社會的過程中，審判機(jī)關(guān)的重要任務(wù)就是受理各類民商事案件，做到定紛止?fàn)帯⒒饷堋⒕S護(hù)公平和正義，讓人民群眾有冤可訴、有理能贏。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵的問題就是堅持以人為本的司法理念，教育我們廣大干警懷愛民之心，守為民之責(zé)，辦利民之事。民商事案件是以調(diào)解和裁判相結(jié)合，我們要堅持做好“訴訟風(fēng)險告知制度”，讓當(dāng)事人知情明理。要堅持以調(diào)解為主的原則，減少當(dāng)事人的矛盾沖突，減少當(dāng)事人的訴累，最大限度地做到法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，維系人際之間的和諧與社會穩(wěn)定。另外，我們還要推行各種便民利民措施，如巡回辦案制度、司法救濟(jì)制度，幫助當(dāng)事人降低訴訟風(fēng)險，減少訴訟成本。重點(diǎn)要保護(hù)好婦女、兒童、老人、殘疾人、下崗職工等弱勢群體的合法權(quán)益。與此同時，中級法院還要切實(shí)加強(qiáng)對基層法院的審級監(jiān)督，對于所轄區(qū)域的基層法院把握好司法為民的方向，幫助基層法院消化處理重大疑難案件，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時還要把最高法院和省高院的各項方針政策、安排部署傳達(dá)貫徹到基層法院，切實(shí)做好上情下達(dá)和統(tǒng)籌管理，確保全國法院的整體性和系統(tǒng)性，發(fā)揮好承上啟下的中樞和紐帶作用。
四、樹立權(quán)威，堅持做到秉公執(zhí)法
司法以公正為核心，案件以質(zhì)量為靈魂。和諧社會必定是法治社會，法治社會則必須實(shí)現(xiàn)司法公正。培根曾經(jīng)說過：“一次不公正的裁判，后果要大于十次犯罪”；“犯罪好比是污染了水流，而不公正的裁判則是污染了水源”。這是多么深刻的道理，讓人們領(lǐng)悟到了不公正裁判的嚴(yán)重后果。所以審判機(jī)關(guān)必須做到秉公執(zhí)法，維護(hù)社會正義。要想做到提高案件質(zhì)量、秉公執(zhí)法，就必須做到程序公正、實(shí)體公正和形象公正。程序就是秩序，就是規(guī)則。如果一個案件不按程序和規(guī)則辦事，那么，其結(jié)果很有可能是不公正的。堅持程序公正可以吸收一些不滿，可以給當(dāng)事人公正的感覺。實(shí)體問題直接涉及當(dāng)事人的切身利益，這也是當(dāng)事人最關(guān)注的問題。所以，必須要做到實(shí)體公正，保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。關(guān)于形象公正，說的是法官給社會公眾、特別是給當(dāng)事人的印象是否公正。一個法官審理案件時，對其中一個當(dāng)事人和言悅色，以禮相待；對另一個當(dāng)事人則冷言相對，態(tài)度蠻橫，盡管案件審理結(jié)果是公正的，但由于當(dāng)事人不懂法或?qū)Ψü儆袘岩桑舱J(rèn)為結(jié)果是錯誤的。古希臘哲學(xué)家蘇格拉底說過：“法官在審理案件時，要禮貌地聽問題，聰明地想問題，冷靜地回答問題，公正地解決問題”。做為一個法官，不僅是基于法律的，更是基于道德良知的。因為他是法律的守護(hù)神，是公正的化身，除了法律他還應(yīng)有道德和良知的標(biāo)準(zhǔn)。所以必須堅持法律面前人人平等，這樣，才能做到秉公執(zhí)法。
五、打造隊伍，提高隊伍建設(shè)水平
中級法院落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”工作指導(dǎo)思想，必須從提高司法能力入手，全面提升法官隊伍的整體素質(zhì)。要從推進(jìn)法官隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)入手，加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，及時更新知識，豐富知識儲備，提升業(yè)務(wù)技能。在現(xiàn)代社會，知識的衰減期已不足四年，學(xué)習(xí)與繼續(xù)學(xué)習(xí)的任務(wù)相當(dāng)繁重。截止目前，我國已經(jīng)頒布了9000多部法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和各種司法解釋，這是一個系統(tǒng)龐大的知識體系，他從各個方面規(guī)范著人們的行為、調(diào)節(jié)著各種社會關(guān)系，保持社會和諧健康地向前發(fā)展。因此，我們要通過集中學(xué)習(xí)、專項培訓(xùn)、開示范庭、外出深造等形式，努力提高法官的法學(xué)理論水平和駕馭庭審的能力，培養(yǎng)一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、精通業(yè)務(wù)的審判人才，走人才興院、人才強(qiáng)院之路。中級法院還要組織好所轄基層法院干警學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提升兩級法院整體司法能力。開展職業(yè)道德教育，恪守法律的尊嚴(yán)、正義的良知和高尚的道德情操，堅持秉公辦案。大力改進(jìn)工作作風(fēng)，改掉衙門作風(fēng)，既不能對當(dāng)事人態(tài)度蠻橫，冷眼相見，更不能濫用手中司法權(quán)力。我們的權(quán)力是人民給的，要維護(hù)人民的利益和公共利益。中級法院還要從協(xié)管的工作職能出發(fā)，加強(qiáng)對基層法院干警隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，對干警工作作風(fēng)開展督查，樹立兩級法院良好的整體形象，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、司法公正的法官隊伍，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
