[ 王雨本 ]——(2012-2-9) / 已閱9754次
當(dāng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行為作為市場(chǎng)主體的信用信息被依法記錄、加工、披露、使用之后，不僅市場(chǎng)交易的相對(duì)人，而且社會(huì)公眾也可以通過正當(dāng)渠道獲取企業(yè)履行法定義務(wù)和約定義務(wù)狀況的信用信息，由此，必然會(huì)對(duì)企業(yè)形成一種強(qiáng)大的市場(chǎng)壓力及社會(huì)壓力。在市場(chǎng)主體的信用信息完全或基本對(duì)稱的情況下，相關(guān)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況就能夠使暴露于陽光之下，從而形成褒獎(jiǎng)、鼓勵(lì)積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，懲戒、打擊喪失社會(huì)責(zé)任的企業(yè)的制度氛圍。毫無疑問，將喪失企業(yè)社會(huì)責(zé)任與信用缺失相提并論，予以信用法律的有效規(guī)制，既有利于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)，又有利于市場(chǎng)信用秩序的維系。
四、企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
龐德指出：“法律的生命在于它的實(shí)行。”[2]企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度立法如果沒有相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和法律制裁方法，則無法實(shí)現(xiàn)其立法目的。社會(huì)信用體系的構(gòu)建可以有效地促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的法律環(huán)境的形成，社會(huì)責(zé)任制度的落實(shí)有待于我國(guó)信用機(jī)制的運(yùn)行和完善。
信用的法學(xué)含義是指一定主體履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀況。其法律特征在于：信用是一種可以進(jìn)行評(píng)價(jià)的客觀狀況；信用表現(xiàn)的是主體履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀況；信用主體的范圍包括個(gè)人、法人、其他組織和國(guó)家。毫無疑問，在諸多的信用主體中，企業(yè)是其中最重要、最主要的主體。這不僅取決于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的數(shù)量和貢獻(xiàn)，而且取決于企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，取決于企業(yè)在整個(gè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方面的影響。所以，在現(xiàn)行實(shí)體法對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況缺乏有效規(guī)定的情況下，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行納入社會(huì)信用體系，由信用機(jī)構(gòu)依照信用立法的規(guī)定收集、整理、保存、加工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信用信息，并對(duì)外提供相關(guān)信用報(bào)告、信用評(píng)分、信用評(píng)級(jí)等，形成社會(huì)壓力，就能夠激發(fā)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力，幫助企業(yè)將社會(huì)責(zé)任立法轉(zhuǎn)為企業(yè)的自覺行動(dòng)或企業(yè)必須履行的義務(wù)。
我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)起步于1989年，但進(jìn)展比較緩慢。我國(guó)第一部有關(guān)信用征信的地方性規(guī)章《上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)辦法》出臺(tái)于2000年年初。此后，以中國(guó)人民銀行為代表的部門、行業(yè)信用立法，和以北京市、上海市為代表的地方信用立法如雨后春筍，層出不窮。盡管部門、行業(yè)、地方信用立法發(fā)展迅猛，但我國(guó)信用立法仍然存在立法位階低，缺乏全國(guó)統(tǒng)一立法等弊端，不能根本解決信用信息的部門間、行業(yè)間、地區(qū)間流動(dòng)的問題，無法滿足社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。
2007年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》，對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本原則、主要工作等進(jìn)行細(xì)化。《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》在我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程中，具有劃時(shí)代的意義。自此，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)征信活動(dòng)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)的行為，促進(jìn)征信業(yè)發(fā)展，2009年10月，國(guó)務(wù)院法制辦向全社會(huì)發(fā)布《征信管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，公開征集全社會(huì)對(duì)《征信管理?xiàng)l例》的修改意見。這標(biāo)志著我國(guó)信用立法及社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了“倒計(jì)時(shí)”階段，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)也已經(jīng)指日可待。
以信用法律制度作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的運(yùn)行平臺(tái)，不僅可以促進(jìn)企業(yè)將履行社會(huì)責(zé)任的立法原則或法律規(guī)定落到實(shí)處，而且可以加快我國(guó)信用立法的進(jìn)程，提高信用立法的質(zhì)量。
（一）運(yùn)用信用機(jī)制落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，可以彌補(bǔ)相關(guān)法律制度的漏洞。盡管我國(guó)現(xiàn)行公司立法沒有界定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與外延，盡管我國(guó)《民法通則》確立的誠(chéng)實(shí)信用原則缺乏具體的操作措施，但信用顯然是企業(yè)社會(huì)責(zé)任和道德倫理的一道底線。誠(chéng)然，企業(yè)是否自覺履行社會(huì)責(zé)任以及如何履行社會(huì)責(zé)任，在一定意義上確實(shí)出于企業(yè)法人內(nèi)部機(jī)關(guān)的意思自治，在社會(huì)責(zé)任缺乏統(tǒng)一法定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，法律也確實(shí)不好追究企業(yè)的責(zé)任。但是，在社會(huì)信用體系范圍內(nèi)和信用法律機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)上，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的客觀事實(shí)可以記錄于歷史，公示于天下。在理論上，任何主體都可以獲得相對(duì)充分完整的企業(yè)信用信息，評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)及信用道德狀況。對(duì)于少數(shù)缺乏社會(huì)責(zé)任、信用記錄不良的企業(yè)，不僅在社會(huì)上可能喪失信譽(yù)、名譽(yù)，而且在商業(yè)上可能失去更多的交易機(jī)會(huì)。來自市場(chǎng)和社會(huì)的壓力有別于來自法律的壓力，它無時(shí)不在，無處不在，威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展，決定著企業(yè)的前途和命運(yùn)。
（二）運(yùn)用信用機(jī)制落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，可以提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任本位意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系日益密切，企業(yè)公民與自然人公民一樣，不可能脫離社會(huì)而獨(dú)立存在。和諧社會(huì)的正常運(yùn)行不僅需要政府部門的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而且需要全社會(huì)——包括所有企業(yè)在內(nèi)——履行社會(huì)責(zé)任的自覺行動(dòng)。由此，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)責(zé)任本位取代個(gè)體權(quán)利本位，彰顯社會(huì)責(zé)任本位，追求社會(huì)整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，平衡協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在對(duì)社會(huì)共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，處理好權(quán)力、義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任之間的關(guān)系，將責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、利益有機(jī)地統(tǒng)一起來，避免發(fā)生漠視各類主體（尤其是弱勢(shì)群體）利益的行為。社會(huì)責(zé)任本位原則以社會(huì)利益和社會(huì)責(zé)任為最高準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)各類主體必須對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。信用機(jī)制對(duì)企業(yè)的作用不僅在于督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，更在于激勵(lì)企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任本位意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。信用機(jī)制的功能一方面是懲惡，另一方面是揚(yáng)善，是鼓勵(lì)社會(huì)人心向善，以治理社會(huì)信用環(huán)境，改進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣。
（三）運(yùn)用信用機(jī)制落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，可以推進(jìn)我國(guó)信用立法和社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)程。信用機(jī)制在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)的同時(shí)，也促進(jìn)了本身制度的建立和完善。信用機(jī)制的有效運(yùn)行可以保障企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的落實(shí)，而在收集、整理、保存、加工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信用信息，對(duì)外提供相關(guān)信用報(bào)告、信用評(píng)分、信用評(píng)級(jí)等工作的過程中，信用機(jī)制又可以通過反饋機(jī)制發(fā)現(xiàn)本身的缺陷和問題，進(jìn)一步完善信用立法。社會(huì)總是在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中進(jìn)步，立法也是在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中完善。信用制度平臺(tái)在客觀記錄和評(píng)估企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信用信息，褒獎(jiǎng)?wù)\實(shí)守信企業(yè)，懲戒失信不良企業(yè)，建立市場(chǎng)信用信息有效溝通法律機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息不對(duì)稱的天然缺陷的同時(shí)，也在不斷地總結(jié)和檢查信用制度本身存在的問題，彌補(bǔ)制度缺陷，完善信用立法和社會(huì)信用體系，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)與社會(huì)信用體系建設(shè)相得益彰，良性循環(huán)。
（四）運(yùn)用信用機(jī)制落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，可以為我國(guó)諸多實(shí)體法律的實(shí)施提供有益的經(jīng)驗(yàn)。通過信用機(jī)制落實(shí)相關(guān)實(shí)體法律的規(guī)定，可以開拓立法和執(zhí)法的空間，有效利用市場(chǎng)機(jī)制的特殊功能，增強(qiáng)主體的主動(dòng)性和責(zé)任感，降低執(zhí)法成本，實(shí)現(xiàn)立法目的。應(yīng)當(dāng)說，這也是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的本質(zhì)要求和實(shí)現(xiàn)形式。
綜上所述，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)有待于我國(guó)社會(huì)信用體系和信用立法的完善，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。由此，僅從落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度分析，也不難看出我國(guó)的信用法制建設(shè)亟需強(qiáng)化。信用機(jī)制是企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)行的制度平臺(tái)，社會(huì)信用體系是落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要制度基礎(chǔ)。
注釋:
[1]魏嵐：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)化救濟(jì)》，載《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第2期，第86頁。
[2]［美］龐德：《通過法律的社會(huì)控制——法律的任務(wù)》，沈宗靈、董世忠譯，商務(wù)印書館1984年版，第79頁。
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