[ 安磊 ]——(2012-3-27) / 已閱5722次
財(cái)產(chǎn)刑是以剝奪被告人財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的一類刑罰的總稱，是我國(guó)刑罰體系中重要手段之一。審判實(shí)踐中，法院判決財(cái)產(chǎn)刑的案件數(shù)量比重非常高，然而財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行實(shí)際狀況卻不容樂觀，這極大地?fù)p害了司法的權(quán)威，也影響了國(guó)家刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)。雖然最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問(wèn)題的若干規(guī)定》，對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行存在的問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，但是該規(guī)定依然有其不足之處，要想從根本上解決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行存在的各種問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行深層次、全方位的反思，找尋問(wèn)題癥結(jié)所在，才能有針對(duì)性的解決。
一、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行存在的問(wèn)題
（一）財(cái)產(chǎn)刑量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確，法官自由裁量權(quán)力過(guò)大。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法和最高人民法院《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》，罰金刑的確定標(biāo)準(zhǔn)由兩個(gè)：一是限額罰金，即規(guī)定了罰金的數(shù)額幅度或規(guī)定了罰金的比例及倍數(shù)；二是無(wú)限額罰金，即罰金數(shù)額在1000元以上（未成年人是500元以上）均為合法。對(duì)于沒收財(cái)產(chǎn)刑的數(shù)額，除了規(guī)定沒收全部財(cái)產(chǎn)的，沒收數(shù)額更是沒有標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)于財(cái)產(chǎn)刑數(shù)額的規(guī)定過(guò)于寬泛，法律賦予法官的自由裁量權(quán)力過(guò)大，很容易導(dǎo)致同一法院甚至同一法官對(duì)于類似案件在財(cái)產(chǎn)刑的判決上也會(huì)相差甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑的判決很難具有公信力，被告人交納財(cái)產(chǎn)刑的積極性自然也不會(huì)高。
（二）司法機(jī)關(guān)相互之間協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏制約監(jiān)督機(jī)制。
1、根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法及相關(guān)法律規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)依法有權(quán)查封、扣押犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)，但是偵查機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中，偵查的方向是查清犯罪事實(shí)，而對(duì)于犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)狀況，卻很少主動(dòng)詢問(wèn)、調(diào)查取證。
2、相關(guān)司法解釋中雖然規(guī)定在被告人犯罪所得及個(gè)人財(cái)產(chǎn)一般須經(jīng)人民法院就刑事案件作出生效判決之后由人民法院作出處理，但同時(shí)又指出如確認(rèn)屬被害人所有且急需返還的，可由扣押機(jī)關(guān)發(fā)還。在具體案件處理中，扣押機(jī)關(guān)往往在刑事案件作出生效判決之前就擅自處理扣押財(cái)產(chǎn)。
3、依據(jù)司法解釋，在被告人被判處財(cái)產(chǎn)刑的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)通知扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)將擬返還被告人的財(cái)物移送人民法院執(zhí)行刑罰。但是實(shí)際操作中，扣押、凍結(jié)物被移送至法院的很少。
4、公檢法三機(jī)關(guān)缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)基本上很少主動(dòng)監(jiān)督財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行；法院即是財(cái)產(chǎn)刑的裁判機(jī)關(guān)，又是執(zhí)行機(jī)關(guān)；偵查機(jī)關(guān)很少主動(dòng)對(duì)犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)調(diào)查取證，致使財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等情況出現(xiàn)，最終無(wú)法執(zhí)行。
（三）報(bào)應(yīng)刑觀念影響深遠(yuǎn)，財(cái)產(chǎn)刑觀念認(rèn)識(shí)不足。
中國(guó)的傳統(tǒng)觀念深受報(bào)應(yīng)刑的影響，“殺人償命，欠債還錢”，“打了不罰、罰了不打”至今仍然存留在很多人的觀念中，這也導(dǎo)致對(duì)生命刑和自由刑的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的重視程度。財(cái)產(chǎn)刑在我國(guó)刑罰體系中，僅僅為附加刑，這也導(dǎo)致很多人認(rèn)為財(cái)產(chǎn)刑和刑法所規(guī)定的主刑有著本質(zhì)區(qū)別，刑罰得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于生命刑和自由刑的實(shí)現(xiàn)與否，基于此種心態(tài)，被告人及其家屬亦沒有履行財(cái)產(chǎn)刑的主動(dòng)性。同時(shí)，中國(guó)的傳統(tǒng)觀念中，往往把單處財(cái)產(chǎn)刑與古代的“以錢贖刑”相提并論，把財(cái)產(chǎn)刑和生命刑、自由刑對(duì)立起來(lái)，現(xiàn)實(shí)中單處財(cái)產(chǎn)刑時(shí)常會(huì)成為人們批判司法裁判不公的一個(gè)理由。
二、完善構(gòu)建財(cái)產(chǎn)刑體系的相關(guān)建議
（一）強(qiáng)化提高財(cái)產(chǎn)刑在人們觀念中的地位。
隨著法律知識(shí)的普及，人們也認(rèn)識(shí)到財(cái)產(chǎn)刑是刑罰的一種，但是由于中國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，在一般民眾心中，依然將財(cái)產(chǎn)刑與生命刑、自由刑對(duì)立起來(lái)，受此影響，財(cái)產(chǎn)刑并未完全落實(shí)到位。因此，我們應(yīng)該普及財(cái)產(chǎn)刑的相關(guān)知識(shí)，扭轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)刑在人們心中的固有看法。應(yīng)該讓大眾知道，財(cái)產(chǎn)刑可以通過(guò)讓犯罪人失去一定或者全部的個(gè)人金錢，從而剝奪其物質(zhì)享受的自由。當(dāng)財(cái)產(chǎn)刑在人們心中的地位得以轉(zhuǎn)變之后，犯罪人及其家人才會(huì)減少對(duì)財(cái)產(chǎn)刑產(chǎn)生抵觸情緒，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行也會(huì)減少很多阻力。
（二）加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的配合
1、積極調(diào)查，主動(dòng)取證。判斷犯罪分子履行財(cái)產(chǎn)刑的能力必須以對(duì)犯罪分子財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查為參考，因此我們要從源頭做起，改變以往偵查機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中對(duì)于犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)狀況，缺少主動(dòng)詢問(wèn)、調(diào)查取證等措施，而是在查清犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)的前提下，將其個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況一并予以查清，并將查清的財(cái)產(chǎn)信息一并隨案卷移送法院，從而便于法官在審理案件時(shí)，進(jìn)一步了解被告人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，為最終判處適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)刑及其量刑幅度奠定基礎(chǔ)。
2、建立財(cái)產(chǎn)先行扣押、查封制度。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中，有確鑿證據(jù)證明犯罪嫌疑人及其家人有轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的或者確有必要的，可以先行扣押、查封犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)，在法院沒有判處財(cái)產(chǎn)刑時(shí)及時(shí)予以解除強(qiáng)制措施。只有這樣，才能避免犯罪嫌疑人及其家人將可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、隱匿甚至銷毀，從而保證法院判處的財(cái)產(chǎn)刑能夠順利得以執(zhí)行，避免財(cái)產(chǎn)刑無(wú)法執(zhí)行而被迫擱置現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（三）建立財(cái)產(chǎn)刑與其他刑罰的互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制。
借鑒其他國(guó)家的一些做法，首先對(duì)于判決前被告人主動(dòng)繳納一定數(shù)額金錢的，視為從輕處罰的情節(jié)，給被告人從輕處罰希望的同時(shí)，也能減少被告人及其家人對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的抵觸情緒，保證財(cái)產(chǎn)刑能夠得以順利執(zhí)行；同時(shí)允許被告人的家人繳納財(cái)產(chǎn)刑保證金，其家人繳納保證金的行為應(yīng)當(dāng)視為被告人主動(dòng)繳納，在量刑時(shí)應(yīng)給予從輕處罰。其次對(duì)于判處自由刑并處財(cái)產(chǎn)刑的被告人，可將財(cái)產(chǎn)刑的履行情況作為其減刑、假釋的因素之一，這樣能有效調(diào)動(dòng)被告人及其家人履行財(cái)產(chǎn)刑的積極性，從而使財(cái)產(chǎn)刑的刑罰得以實(shí)現(xiàn)。
（四）加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)及物質(zhì)保障。
最高人民法院《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問(wèn)題的若干規(guī)定》將財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行統(tǒng)一由法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)處理，這一定程度上使法院執(zhí)行隊(duì)伍面臨的執(zhí)行工作任務(wù)更加繁重，執(zhí)行干警的工作量也越來(lái)越大，因此建議補(bǔ)充素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的人員到執(zhí)行局工作，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)行人員的培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)水平，為執(zhí)行庭室和干警配備必要的交通工具、通信設(shè)備、音像設(shè)備和警械用具等，以保障執(zhí)行干警及時(shí)有效地履行職責(zé)。
