[ 李賢華 ]——(2012-6-1) / 已閱6475次
人類社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，少年犯罪逐步演化成一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為此，各國(guó)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相繼建立了符合本國(guó)特點(diǎn)的少年司法制度，呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
少年司法制度的福利化趨勢(shì)
早期，各國(guó)對(duì)待少年犯罪的方式與對(duì)待成年人犯罪的方式基本相同。工業(yè)革命催生了美國(guó)的兒童福利觀念。在這種觀念的指導(dǎo)下，兒童被作為一個(gè)有著特殊需要的獨(dú)特個(gè)體來(lái)進(jìn)行對(duì)待，少年法庭的任務(wù)被認(rèn)為不是審判與處罰兒童，而是為了把兒童從犯罪生涯和道德敗壞的深淵中解放出來(lái)。因此，少年法庭屬于社會(huì)福利工作者的活動(dòng)領(lǐng)域，被列入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
英國(guó)《1948年兒童法案》提出了致力于一系列的兒童照料服務(wù)——建立兒童指導(dǎo)中心、兒童精神病醫(yī)療中心和集體宿舍的工作。隨后，該國(guó)《1969年兒童和少年法案》又提出以保護(hù)與福利主義為核心，應(yīng)將犯罪視為一種潛在的混亂或病變的癥狀，兒童不必為自己的行為負(fù)完全責(zé)任。并認(rèn)為違法兒童是被忽視、被虐待或剝奪權(quán)利的人，少年司法的宗旨在于治療他們或使他們改過(guò)自新。
聯(lián)合國(guó)成立后，歷屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會(huì)均重點(diǎn)討論了少年的特殊保護(hù)和少年司法問(wèn)題，并制訂了相應(yīng)的法律。1989年《兒童權(quán)利公約》作出“兒童最大利益原則”的倡導(dǎo)性規(guī)定，正好與兒童福利化觀念相吻合。根據(jù)這項(xiàng)原則，各國(guó)應(yīng)當(dāng)在制定各項(xiàng)政策、處理兒童事務(wù)中，對(duì)兒童的利益作為優(yōu)先考慮。
少年司法組織的專業(yè)化趨勢(shì)
少年審判組織的專業(yè)化首先從美國(guó)開(kāi)始。1899年4月14日，美國(guó)伊利諾伊州議會(huì)通過(guò)了世界上第一部《少年法院法》，隨著該法令的生效，芝加哥市庫(kù)克郡成立了第一個(gè)獨(dú)立于成人審判機(jī)構(gòu)的少年法院。此后，少年審判組織的專業(yè)化得到了聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》等國(guó)際性法律文件的認(rèn)可。該《公約》規(guī)定：“締約國(guó)應(yīng)致力于促進(jìn)規(guī)定或建立專門(mén)適用于被指稱、指控或確認(rèn)為觸犯刑法的兒童的法律、程序、當(dāng)局和機(jī)構(gòu)。”如今，美國(guó)50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)都頒布了少年法院組織法，確認(rèn)全國(guó)2700個(gè)法院可以受理少年案件。
在日本，建立了以家庭裁判所為中心的完備的少年司法系統(tǒng)，包括少年警察、少年檢察、家庭裁判所等司法機(jī)構(gòu)，少年鑒別所、少年院、少年刑務(wù)所等矯治機(jī)構(gòu)，地方更生委員會(huì)、保護(hù)觀察所等保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及兒童商談所、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、教養(yǎng)院等兒童福利機(jī)構(gòu)，形成了處理少年案件的審理、矯治、保護(hù)、福利一體化機(jī)制。
少年法庭人員的多樣化趨勢(shì)
聯(lián)合國(guó)《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（北京規(guī)則）對(duì)少年審判人員構(gòu)成提出了嚴(yán)格的要求，強(qiáng)調(diào)“少年司法工作人員的組成應(yīng)反映出觸犯少年司法制度的少年的多樣性成分。應(yīng)努力確保少年司法機(jī)構(gòu)中有合理的婦女和少數(shù)民族工作人員”。
少年審判組織構(gòu)成人員的多樣化旨在避免政治、社會(huì)、性別、種族、宗教、文化或其他種類的歧視，盡可能地保持少年司法的公正性。首先，除了專業(yè)法官外，應(yīng)有非專業(yè)法官擔(dān)任。如在德國(guó)，少年法庭必須由3名少年法官與2名少年福利委員會(huì)推薦的參審員組成。其次，要求有一定數(shù)量的女性法官參加。如英國(guó)法院少年庭，在2名非專業(yè)治安法官中必須包括一名女士。再次，多民族成分。如在美國(guó)，會(huì)盡量避免完全由有色人種法官組成的法庭審理白人少年刑事案件，同時(shí)也會(huì)盡量避免完全由白人法官組成的法庭審理有色人種少年刑事案件。
司法術(shù)語(yǔ)的人文化趨勢(shì)
各國(guó)規(guī)定了少年司法的專門(mén)用語(yǔ)，體現(xiàn)出對(duì)少年違法人員的特別關(guān)愛(ài)。如對(duì)少年司法機(jī)關(guān)的稱謂，也有特別的考慮。在日本，少年審判機(jī)關(guān)比較接近行政辦公機(jī)關(guān)的稱謂。日本的家庭裁判所，雖然是“準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)”，但內(nèi)部機(jī)構(gòu)稱謂則相似于行政辦公室，如“違反交通規(guī)則教育室”、“監(jiān)護(hù)人談話室”、“調(diào)查官與被告人、法定代理人相談室”、“科學(xué)調(diào)查室”等。日本少年司法的對(duì)象統(tǒng)稱為“非行少年”，它包括犯罪少年、觸法少年與虞犯少年（具有犯罪傾向的少年）。被指控犯有某項(xiàng)罪行的少年不被稱為刑事被告人，而是稱為被申請(qǐng)人。少年被申請(qǐng)人不是面臨刑事起訴，而是“少年違法行為之訴請(qǐng)”。
如果少年被申請(qǐng)人在判決前被羈押，則應(yīng)在“少年拘留中心”內(nèi)進(jìn)行，而不是看守所。如果該少年被發(fā)現(xiàn)有犯罪行為，法官將作出“裁決”，而不是刑事判決。如果一個(gè)少年被置于一個(gè)保安性的機(jī)構(gòu)，也不叫作監(jiān)獄，而是“訓(xùn)練學(xué)校”或“特殊學(xué)校”以及“幫助少年兒童中心”。監(jiān)禁的時(shí)間也并不取決于他犯罪所導(dǎo)致的損害程度，而是取決于監(jiān)禁刑矯正(刑罰)機(jī)構(gòu)認(rèn)為他是否已經(jīng)改過(guò)自新。
開(kāi)庭審理前的親和化趨勢(shì)
由于少年犯適用刑事處分的條件十分嚴(yán)格，于是出現(xiàn)了具有親和力的措施，使得許多案件在庭前得到化解和處理。
一是身份保護(hù)。加拿大司法機(jī)關(guān)認(rèn)為，少年犯姓名的公開(kāi)會(huì)阻礙矯正并產(chǎn)生有害影響。因此，該國(guó)有一項(xiàng)法律規(guī)定，違法少年的身份必須保密。二是庭前和解。通常，少年法庭在確定少年犯罪人后，要與其面談，在得到積極的響應(yīng)后即召集少年犯的父母及被害人進(jìn)行討論，形成一個(gè)雙方可接受的賠償方案。如果達(dá)成協(xié)議，就不再將少年犯送交法庭審判。三是家庭會(huì)議。通常由少年法庭組織召開(kāi)有專業(yè)法官、少年犯、被害人及其親朋參加的家庭會(huì)議，以解決少年犯罪行為的刑事責(zé)任問(wèn)題。四是過(guò)錯(cuò)積累。在英國(guó)，對(duì)于初次發(fā)生輕微犯罪行為(如在商店偷竊糖果)的少年，一般先由警察約見(jiàn)對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)、教育和警告。只有該少年在第三次犯罪時(shí)才會(huì)被起訴。五是緩期科刑。其方法是，少年法庭對(duì)少年犯先判決有罪，但不作出刑罰處理，只確定考驗(yàn)期和觀護(hù)人進(jìn)行觀護(hù)考驗(yàn)，并讓其繼續(xù)就學(xué)和生活，依靠社會(huì)力量進(jìn)行教育和矯正。考驗(yàn)期一般為1至2年，如果表現(xiàn)好，有罪判決即告消滅。
對(duì)少年犯處分的社會(huì)化趨勢(shì)
各國(guó)少年法庭采取多種手段對(duì)少年犯進(jìn)行處理，基本上將教育改造的責(zé)任交給了全社會(huì)。主要概括為五個(gè)方面。一是保護(hù)觀察。這是一種不剝奪人身自由的處罰措施，其要求是：遵守法律、按時(shí)上學(xué)、定期與保護(hù)觀察員會(huì)面、在社區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)、夜間在指定的時(shí)間段不得外出等。美國(guó)經(jīng)少年法庭處理的少年中，有60％采用了這種方式。二是賠償損失。法院判令少年以金錢(qián)或勞動(dòng)的形式對(duì)被害人或社區(qū)進(jìn)行賠償。由法官根據(jù)內(nèi)心確信直接判定賠償數(shù)額或者由被害人與違法少年共同協(xié)商賠償數(shù)額。三是家庭監(jiān)禁。少年犯除上學(xué)、工作或其他取得觀察保護(hù)機(jī)構(gòu)許可的事情外，通常被限制在家中。其不在家的時(shí)候也要受到家長(zhǎng)和觀察保護(hù)組織的嚴(yán)密監(jiān)督。家庭監(jiān)禁費(fèi)用成本低，且能減少交叉感染，已經(jīng)成為美國(guó)少年司法刑罰執(zhí)行制度改革的重點(diǎn)。四是追究連帶責(zé)任。英國(guó)“養(yǎng)育令”規(guī)定，少年法庭可要求少年犯的父母或其他監(jiān)護(hù)人參加為期兩個(gè)月、每周一次的教育少年指導(dǎo)會(huì)議或咨詢活動(dòng)，如果違反養(yǎng)育令，將被處以1000英鎊的罰款。五是消滅犯罪記錄。在德國(guó)，少年犯服刑期滿或免刑2年后，法官可以根據(jù)家長(zhǎng)、法定代理人、檢察官等人的申請(qǐng)，以通過(guò)決議的形式取消刑事污點(diǎn)。
（作者單位：重慶市第三中級(jí)人民法院）
