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  • 論行政機關工作人員職責之確定

    [ 王克先 ]——(2012-6-3) / 已閱21201次

    (一)直接責任者,是指在其職責范圍內,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。
    (二)主要領導責任者,是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。
    (三)重要領導責任者,是指在其職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。
    ……
    第十二章 失職、瀆職行為
    第一百二十七條 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規定的,依照規定。
    前款所列人員,在工作中濫用職權或者玩忽職守,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,給予嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的,從重或者加重處分。本條例另有規定的,依照規定。
    第一百二十八條 黨組織負責人在工作中違反有關規定或者不負責任,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,對負有直接責任者,給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分;負有主要領導責任者,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分;負有重要領導責任者,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分:
    (一)不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策,或者作出違背黨和國家方針政策的錯誤決策的;
    ……
    有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關責任者,依照前款規定加重處分。
    第一百二十九條 國家行政機關或者法律、法規授權的部門、單位工作人員,在履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責中失職、瀆職,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
    ……
    [《中國共產黨紀律處分條例》雖然名為紀律處分條例,其實好多條文直接或間接規定了職責。
    行政機關工作人員中中國共產黨黨員所占比例較大,中國共產黨黨員的職責有時就是行政機關工作人員的職責,《中國共產黨紀律處分條例》有的條文更是直接使用了“黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員”、 “國家行政機關或者法律、法規授權的部門、單位工作人員”這樣的用語,因此,《中國共產黨紀律處分條例》也屬于行政機關工作人員職責的來源。]
    ③行政法規
    《行政機關公務員處分條例》
    第三章 違法違紀行為及其適用的處分
    第二十條 有下列行為之一的,給予記過、記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
    (一)不依法履行職責,致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的;
    (二)發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件,不按規定報告、處理的;
    (三)對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理,致使款物被貪污、挪用,或者毀損、滅失的;
    (四)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。
    第二十一條 ……
    ……
    [《行政機關公務員處分條例》雖然名為處分條例,其實好多條文直接或間接規定了職責。]
    (三)行政機關工作人員具體職責的直接來源
    ①行政機關確定本機關工作人員職責的文件
    行政機關為促進盡職履責、提高服務效能,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任考核科學、責任追究規范,往往會專門制訂《責任制崗位職責》、《崗位責任制》等一類文件。如,溫州市龍灣區民政局《關于印發崗位責任制的通知》規定:
    一、局領導職責分工
    (一)局長張岳禮
    主持全局工作,負責全局性重大事項和綜合性工作;分管辦公室;負責財務審批、人事管理、工程招投標、物資采購工作。監督管理人事和財務。
    (二)副局長蘇本云:協助局長工作。
    分管:優撫安置、雙擁。
    (三)副局長池秀媚:協助局長工作。
    分管:區劃地名、民間組織管理、福利企業、婚姻收養登記、募委辦。
    (四)副局長張明春:協助局長工作。
    分管:基層政權建設、社區建設、低保、社救、扶貧;區慈善總會工作。
    (五)紀檢組長:鄒劍慧
    分管紀檢、信訪投訴工作。政工、政策法規、人事教育、機關黨組、社會養老服務、工青婦、黨支部、老干部工作。協助分管辦公室。
    (六)老齡辦主任:曹立
    分管老齡、殯改工作。
    二、各科室具體崗位職責和工作要求
    (一)辦公室
    1、主任鄭兆平:主持辦公室工作。
    2、副主任方安樂:協助主任做好辦公室管理工作。
    3、婚姻登記處副主任:高郭敏
    4、工會主席:李玉麗
    負責局機關工會工作。協助財務工作,協助做好對民政專項經費使用及下屬單位財務審計督查工作。
    5、陳春平:文印收發兼后勤事務管理,臺帳、檔案管理工作。

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