[ 王騰飛 ]——(2012-6-9) / 已閱7853次
通常的講法律適用是指國家機關及其公職人員根據法定職權和法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動。隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農村利益結構調整，新問題新情況新矛盾層出不窮，犯罪嫌疑人的犯罪行為越來越隱蔽，越來越智能化，游離在罪與非罪的邊緣，打法律的擦邊球，企圖逃避法律的制裁，給涉農職務犯罪法律適用提出了不少問題，制造了不小的難度。檢察機關在查辦涉農職務犯罪過程中，要做到科學的法律適用，嚴厲打擊涉農職務犯罪，公平公正的化解農村社會矛盾，最準確最正確將法律規范適用到涉農職務犯罪案件中來，讓矛盾以最合適的方式得到及時有效的解決，就必須深刻領會涉農職務犯罪法律適用的內涵。涉農職務犯罪法律適用是指檢察機關依據刑事訴訟法規定的職權和程序，依法查辦涉農職務犯罪，在公正公平的基礎上，通過科學的、準確的、正確的、智慧的檢察執法辦案方式方法，運用刑法、刑事訴訟法等相關法律規范處理具體涉農職務犯罪案件并作出明確適用結果的司法活動，從而有力的打擊涉農職務犯罪，最大限度的體現法律的公正公平的真諦，最大限度的引導社會價值取向，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，實現社會管理創新。從中可以看出，涉農職務犯罪法律適用具有公正性、公平性、準確性、正確性、科學性、智慧性、技巧性等特征。如何才能牢牢把握科學涉農職務犯罪法律適用的內涵呢？我們必須要把涉農職務犯罪法律適用置身于黨和國家的大局中去定位和思考，并結合法律的本質和當前農村社會形勢，體會涉農職務犯罪法律適用的內涵。法律是善良和公正的藝術，檢察機關查辦涉農職務犯罪進行法律適用的過程就是實現善良和公正的過程，法律適用不是機械的、冰冷的、無情的、麻木的。英國十七世紀著名的法學家愛德華柯克說過：“法律是一門藝術，它需要長期的學習才能掌握。”檢察官查辦涉農職務犯罪進行法律適用本身就是一項充滿智慧創造性活動。從藝術家的角度而言，法律適用被稱為平衡的高超藝術，科學、公平、公正、正確、準確地涉農職務犯罪法律適用從來都是需要檢察官的集體智慧，高超的辦案藝術，靈活的辦案技巧。面對紛繁雜亂的涉農職務犯罪案件，檢察機關在查辦涉農職務犯罪法律適用的司法實踐中暴露出來的困難和問題，可以看出，現實的刑法、刑事訴訟法及其相關的立法解釋、司法解釋很難覆蓋隱蔽、復雜、多變的涉農職務犯罪行為。與時俱進的科學發展的基礎工作理念，強化法律監督維護公平正義的檢察執法主題，要求檢察機關在查辦涉農職務犯罪法律適用過程中，能夠敏銳的洞察到農村社會現實的方方面面以及廣大農民的利益呼聲，在當前法律規范的前提下，科學的、智慧的、公正的、技巧的進行法律適用，和諧解決農村社會矛盾，有力打擊涉農職務犯罪，維護廣大農民的根本利益。所謂涉農職務犯罪法律適用的本質內涵，就是要探求具有創造性、智慧性、技巧性對解決查辦涉農職務犯罪法律適用中遇到問題和困難方式方法，追求最佳辦案效果，切實實現法律的公平公正的真諦。這無疑給檢察官提出了跟高的要求，因為科學的、智慧的運用法律等知識的技巧性遠遠復雜于知道、了解法律條文，它融合了檢察官的智慧、經驗、敏銳的洞察力、高度的政治敏感性，是一種高超的檢察執法辦案能力的體現，必須通過長期的實踐，并以很強的悟性作保證才能的達到。
如今農民一說起檢察機關查辦涉農職務犯罪，其往往想到的是冰冷冷的法言法語和剛性極強的法律條文，其時科學的涉農職務犯罪法律適用是美與和諧的有機統一。我國民國時期著名的法學家吳經熊指出：“法律的最高理想是正義，正義以真為基礎，以善為目的，以美為本質。執法者必須以自己的智慧和眼光去仔細衡量，然后才可以求得理想的公平。”由于法律的真諦是追求真善美，實現公平與正義。所以涉農職務犯罪法律適用的過程實質上就是 科學的、智慧的、創造美與幸福，體現善良與公平，懲惡揚善，維護農村的穩定與和諧，促進農村文化、經濟進步的過程。無論是化解農村社會矛盾，還是打擊涉農職務犯罪，無不體現這一過程。正因為如此，決定了檢察機關不是簡單適用法律的來料加工工廠，檢察官不是直接套用法律條文的粗加工工人，更不是套用法律邏輯的車間流水線上的機器人。評價涉農職務犯罪法律適用的標準，不僅僅是對與錯，如果檢察官僅僅像流水線上的熟練工一樣制造合格品，那么其法律適用的結果必然是冰冷的，缺乏人性化和理性化不能僅僅依靠法律的強制力查辦涉農職務犯罪，如果如此，不一定會讓人對涉農職務犯罪法律適用結果或決定產生尊重和認可，這樣勢必不能得到農民及社會各方面的情感認同。我國有著五千年的歷史，文化源遠流長，深厚的 文化底蘊和優良的文化傳統也決定了我國歷來講求法、情、理地統一，與西方國家風行的“只服從法律”的司法理念不同，早在我國宋代，司法官段按時就要求既要準確把握當事人心理活動的基礎上，查明案件事實，依法斷案，又要斟酌案件的實際情況，追求天理、國法、人情互為圓融的和諧境界。在我國依法治國的進程中，在社會主義法律體系的框架內，涉農職務犯罪法律適用如何擺正公理、國法、人情之間的關系，對于檢察官而言是一件有難度的工作，需要檢察官的智慧和技巧。目前涉農職務犯罪呈現出高發態勢，觸點多，燃點低，法律適用難度大，這就給查辦涉農職務犯罪提出了更高的要求，如有些涉農職務犯罪案件，認定犯罪事實清楚，采用法律也正確，但法律適用過程與社會公認的人情事理有一定差距，導致所作出的結果或決定不具有合理性，沒有完全體現出法律的真諦，致使廣大農民、舉報人、犯罪嫌疑人都不滿意，涉檢訪頻發，在一定程度上影響了檢察機關的執法公信力。造成這種情形的原因除證據缺失或不力的原因外還有一部分是檢察官基于自身的原因，不了解社情民意，沒有掌握法律辯證的思維和科學的、智慧的適用法律的技巧方法，導致適用結果或決定缺乏合理性、合情性，背離了法律的價值。合情、合理、合法是涉農職務犯罪法律適用結果或決定的真義，涉農職務犯罪法律適用不僅僅需要合法性，也需要合理性、合情性。如英美法系國家的陪審團制度，陪審員都是法律的外行，他們適用法律就是依據人們對人情理地理解和生活經驗，再附上法律上的根據，作出有罪無罪的判斷，這就使法律適用結果做到了合情、合理、合法。我國當前農村有著特殊的環境和背景，社會主義核心價值觀尚未完全建立，一些封建思想還有殘余，檢察官查辦涉農職務犯罪法律適用中，要找到一個切入點和結合點，要在法律規范之內，社情常理之中，找到解決法律適用所存在困難問題的最佳途徑和方法，作出合情、合理、合法的法律適用決定，獲得最和諧的辦案效果。這就需要檢察官要牢牢把握法律的真諦，切實樹立“立檢為公，執法為民”執法理念，認真實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，運用自己的智慧，找到科學的技巧，具有創造性解決在查辦涉農職務犯罪法律適用中遇到的困難和問題。
（作者：定興縣人民檢察院 王騰飛）
