[ 徐輝 ]——(2012-6-13) / 已閱5210次
惡意訴訟，起源于英美侵權(quán)行為法的概念，一般指故意以他人受到損害為目的，無(wú)事實(shí)根據(jù)和正當(dāng)理由而提起民事訴訟，并致使相對(duì)人在訴訟中遭受損失的行為。我國(guó)惡意民事訴訟主要是指行為人濫用民事訴權(quán)，惡意提起訴訟，以獲得不正當(dāng)利益為目的，損害對(duì)方或第三方利益的訴訟行為。惡意民事訴訟不僅妨害了正常的民事訴訟秩序、侵害了相對(duì)人的民事權(quán)益，還破壞了民事訴訟的誠(chéng)信原則，嚴(yán)重背離了訴訟救濟(jì)合法權(quán)益的訴訟目的，容易引起人們對(duì)司法權(quán)威的不信任。
惡意民事訴訟形成原因是多方面的，但目前法律對(duì)惡意民事訴訟行為未作規(guī)定，懲戒力度不夠，并且缺乏相關(guān)配套的民事賠償制度應(yīng)是最主要的原因。對(duì)惡意民事訴訟的法律規(guī)制形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)于大力懲戒惡意民事訴訟的行為大有裨益。
一、惡意民事訴訟的構(gòu)成要件和分類(lèi)
惡意訴訟的構(gòu)成要件有:第一，行為人主觀上具有惡意。所謂惡意民事訴訟中的“惡意”，是指行為人提起訴訟不是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是為了牟取非法利益或致使他人受到損害等其他非法目的。第二，行為人實(shí)施了惡意訴訟行為。行為人故意隱瞞案件事實(shí)真相，作虛假陳述，偽造、變?cè)熘匾C據(jù)或指使、賄買(mǎi)、脅迫他人替其偽造、變?cè)熘匾C據(jù)等，以達(dá)到其不法目的。第三，損害后果的存在。所謂損害，是指一定行為或事件造成相對(duì)人人身或財(cái)產(chǎn)上的損害，即不良后果和不良狀態(tài)，包括財(cái)產(chǎn)損失和精神損害。第四，惡意訴訟行為與損害后果之間具有因果關(guān)系。民事責(zé)任只有在侵權(quán)的違法行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系時(shí)才能構(gòu)成。第五，特別要件:行為人的惡意民事訴訟行為已經(jīng)人民法院的生效判決予以認(rèn)定。這里包括兩層意思:一是提起民事訴訟的行為人，在客觀方面?zhèn)卧�、變�(cè)炝酥匾C據(jù)，或指使、賄買(mǎi)、脅迫他人偽造、變?cè)熘匾C據(jù)作為支撐其訴訟請(qǐng)求的事實(shí)，人民法院查明并在判決的事實(shí)部分和證據(jù)分析部分予以認(rèn)定，其在主觀方面具有牟取不正當(dāng)利益的故意在論理部分予以揭示;二是行為人的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有得到人民法院支持。在人民法院的相關(guān)判決下達(dá)前，相對(duì)人不能請(qǐng)求人民法院判令行為人賠償損失，這是因?yàn)�，行為人的民事訴訟行為的性質(zhì)還處于不確定狀態(tài)，相對(duì)人此時(shí)不具有取得賠償請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)。
根據(jù)啟動(dòng)惡意訴訟程序的當(dāng)事人是否享有訴權(quán)，惡意訴訟可以分為沒(méi)有訴權(quán)的惡意訴訟和有訴權(quán)的惡意訴訟。前者是指無(wú)民事案件訴權(quán)而起訴企圖追究對(duì)方的民事責(zé)任的行為，主要是虛假訴訟;后者是指有一個(gè)正當(dāng)?shù)脑V權(quán)，但是起訴后為追求正當(dāng)訴權(quán)以外的非法目的不當(dāng)訴訟的行為，屬于濫用訴權(quán)。
二、懲戒惡意民事訴訟行為的法律依據(jù)
雖然我國(guó)現(xiàn)行民事法律規(guī)范中沒(méi)有提到惡意訴訟這一概念，也沒(méi)有關(guān)于惡意訴訟實(shí)質(zhì)、具體的規(guī)定，但是，這并不意味著民事惡意訴訟不受我國(guó)民事法律的規(guī)制。恰恰相反，根據(jù)憲法第51條禁止權(quán)利濫用的原則性規(guī)定，以及民法通則第106條第2款“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，我們有充足的依據(jù)對(duì)民事惡意訴訟行為進(jìn)行侵權(quán)懲戒。
刑法中對(duì)惡意訴訟也有法律依據(jù)。涉及對(duì)訴訟中的惡意行為進(jìn)行懲處的有妨害作證罪，幫助毀滅、偽造證據(jù)罪等罪名。
民事訴訟法及相關(guān)司法解釋中有許多條文對(duì)惡意訴訟也有規(guī)定。民事訴訟法第102條規(guī)定:訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(1)偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的;(2)以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止證人作證或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證的。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第163條規(guī)定:在訴訟中發(fā)現(xiàn)與本案有關(guān)的違法行為需要給予制裁的，可適用民法通則第134條第3款規(guī)定，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，或者依照法律規(guī)定處以罰款、拘留�！度嗣穹ㄔ涸V訟收費(fèi)辦法》第25條規(guī)定:由于當(dāng)事人不正當(dāng)?shù)脑V訟行為所支出的費(fèi)用，由該當(dāng)事人負(fù)擔(dān)等等。
三、加強(qiáng)對(duì)惡意民事訴訟的法律監(jiān)督
根據(jù)憲法和《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以對(duì)民事訴訟環(huán)節(jié)的受案、立案監(jiān)督審查，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
一要加強(qiáng)與法院立案庭的溝通、聯(lián)系。對(duì)于不符合民事訴訟案件受理?xiàng)l件的，可以向人民法院發(fā)出檢察建議，從源頭上堵住惡意民事訴訟。
二要確立惡意訴訟侵權(quán)損害賠償制度。在民事法律中設(shè)定惡意訴訟侵權(quán)制度，在訴訟程序中對(duì)有證據(jù)證明訴訟正在或?qū)⒁獡p害其合法利益的案外人，賦予其提起訴訟或參加訴訟的權(quán)利。完善第三人申訴制度，準(zhǔn)許利害關(guān)系人向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴，或者直接賦予第三人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。損害賠償范圍不僅包括受害人參加訴訟所花費(fèi)的財(cái)產(chǎn)損失，還包括精神損害賠償。
三要加大對(duì)惡意訴訟行為的懲罰力度。對(duì)認(rèn)定為惡意訴訟的案件，除承擔(dān)法律規(guī)定的懲罰措施外，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)惡意訴訟的當(dāng)事人進(jìn)行失信認(rèn)定，通報(bào)銀行、行政機(jī)關(guān)等部門(mén)后錄入征信系統(tǒng)作為不良記錄。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌偽證罪的，檢察機(jī)關(guān)要督促相關(guān)機(jī)關(guān)依法移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)律師參與的惡意訴訟案件，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)向司法局提出檢察建議，對(duì)代理律師予以懲戒。
(作者單位:重慶市云陽(yáng)縣檢察院)
