[ 王小龍 ]——(2012-7-27) / 已閱4628次
自1996年刑事訴訟法修改實(shí)施以來(lái)，我國(guó)刑事訴訟模式發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，刑事訴訟由“糾問(wèn)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱罐q式”，更為展現(xiàn)訴訟文明與理性。但是在實(shí)踐中，逐漸出現(xiàn)了1996年刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)的不相適宜之處，其中證人出庭作證制度的難以落實(shí)就是一大問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近十幾年的探索與研究，修改后的刑事訴訟法對(duì)此問(wèn)題作了豐富的修訂與補(bǔ)強(qiáng)�；谧C人作證面臨的現(xiàn)實(shí)困境，為證人出庭作證制度更好地落實(shí)，結(jié)合實(shí)踐適用應(yīng)當(dāng)注意的現(xiàn)實(shí)困境，筆者提出下述構(gòu)想:
一、應(yīng)盡快建立證人保護(hù)體系
1.明確保護(hù)的具體機(jī)關(guān)。對(duì)于是設(shè)立專門(mén)的保護(hù)機(jī)關(guān)，還是由辦案部門(mén)進(jìn)行具體的操作，理論界存在不同的聲音，有人主張學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門(mén)的保護(hù)機(jī)關(guān)，如美國(guó)出臺(tái)《證人安全方案》，在司法部專門(mén)設(shè)立了證人安全處專門(mén)負(fù)責(zé)，我國(guó)香港特別行政區(qū)的廉政公署最近也成立了保護(hù)證人專組。修改后刑訴法規(guī)定由各個(gè)不同階段的承辦部門(mén)進(jìn)行管理，雖然這樣的規(guī)定有利于快速地進(jìn)入保護(hù)，但也容易產(chǎn)生推諉現(xiàn)象，不利于確定權(quán)責(zé)。在沒(méi)有具體設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)之前，我們要做到:一是增強(qiáng)承辦部門(mén)的責(zé)任心，將對(duì)證人保護(hù)納入對(duì)案件的考核機(jī)制當(dāng)中，增加證人保護(hù)不力的責(zé)任追究制度。二是加強(qiáng)辦案部門(mén)的溝通協(xié)作，避免推諉現(xiàn)象。如遇保護(hù)部門(mén)不明確的情況下，刑事訴訟程序中的承辦單位有著共同的保護(hù)職責(zé)。在情況緊急的狀態(tài)下，任何辦案部門(mén)都有先行保護(hù)的義務(wù)，在解除緊急情況之后，方可根據(jù)具體階段進(jìn)行移送。三是檢察機(jī)關(guān)對(duì)證人保護(hù)行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)保護(hù)不及時(shí)、不合法的行為要及時(shí)進(jìn)行糾正。
2.根據(jù)具體情況豐富保護(hù)的措施。由于我國(guó)的證人保護(hù)尚處于探索階段，即便是已經(jīng)考慮到了證人保護(hù)的重要性，但是修改后刑訴法規(guī)定的相應(yīng)措施依然十分保守。筆者認(rèn)為，實(shí)踐中可以參照一些較為成熟的證人保護(hù)措施進(jìn)行豐富。
一是臨時(shí)閉庭審理。美國(guó)憲法第6條和第14條修正案保證被告人有權(quán)獲得公開(kāi)的審判，但是判例法支持在有足夠的證據(jù)表明公開(kāi)審判將會(huì)給證人帶來(lái)危險(xiǎn)或者貶抑法庭從證人那里獲得全面、準(zhǔn)確的證言的能力時(shí)可以進(jìn)行有限的閉庭審理或者臨時(shí)要求特定的人員退出旁聽(tīng)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)證人保護(hù)法第20條也規(guī)定:“訴訟之辯論，有危害證人生命、身體或自由之虞者，法院得決定不公開(kāi)�！�
二是要注重庭外證人遭受恐嚇行為的保護(hù)。例如美國(guó)當(dāng)前證人保護(hù)的主要措施除了公訴人和辯護(hù)律師對(duì)被告人有關(guān)違法行為進(jìn)行警告、設(shè)定高額保釋金、對(duì)恐嚇行為進(jìn)行積極的起訴等傳統(tǒng)措施以外，還包括緊急遷居、長(zhǎng)期遷居、審前安全措施和庭審安全措施、對(duì)獄中的被害人和證人實(shí)行保護(hù)性監(jiān)禁、社區(qū)輔助工作等措施。
三是充分利用科技力量，解除證人出庭作證的心理恐懼及客觀困境。如證人或被害人出于安全或其他考慮不愿直接面對(duì)被告人以及對(duì)于出行不方便的證人，可以采取網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程作證、單獨(dú)作證等方式。
四是對(duì)面臨人身危險(xiǎn)的關(guān)鍵證人要積極采取防范措施。如提供緊急通訊聯(lián)絡(luò)、提供安全住所、提供到其他遠(yuǎn)離作證地居住地戶口、提供特殊警衛(wèi)。
二、規(guī)范證人出庭作證的相應(yīng)程序
1.證人資格的審查程序。主要審查以下內(nèi)容:(1)證人是否有正確表達(dá)意志的能力;(2)證人能夠證明的內(nèi)容;(3)證人證明的事實(shí)與爭(zhēng)議的案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性。并且應(yīng)當(dāng)注意，傳喚到庭的證人在出庭前，應(yīng)當(dāng)相互隔離，在出庭作證完畢后，才允許自由活動(dòng)。目的在于能夠有效防止證人證言之間的相互影響，保證證言的真實(shí)性和可信性。
2.證人出庭接受質(zhì)詢的程序。一是質(zhì)詢主體。為體現(xiàn)法官的中立性，其只是作為補(bǔ)充性發(fā)問(wèn)，主要的質(zhì)詢主體是公訴人與辯護(hù)人以及當(dāng)事人。二是質(zhì)詢程序。一般認(rèn)為，在交叉詢問(wèn)規(guī)則下，通過(guò)對(duì)證人對(duì)立式詢問(wèn)，有助于揭示證言中的不實(shí)與矛盾之處，故而英美法系法律界把交叉詢問(wèn)作為證人證言可信性與完整性的保障。這也可以作為我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)審判經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)先由申請(qǐng)證人作證的當(dāng)事人先發(fā)問(wèn)，詢問(wèn)完畢后，對(duì)方當(dāng)事人可以進(jìn)行反詢問(wèn)。然后雙方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。不得宣讀已經(jīng)寫(xiě)好的證詞，也不得向法庭背誦證詞。在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的證人關(guān)于特定事實(shí)的陳述出現(xiàn)重大矛盾時(shí)，法庭可以組織雙方進(jìn)行對(duì)質(zhì)。
三、完善對(duì)證人無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭作證的制裁措施
可借鑒相關(guān)的立法，考慮對(duì)拒不出庭作證行為加重制裁力度。如美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院民事訴訟規(guī)則第53條第4款第(2)項(xiàng)以及法國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，如果沒(méi)有充分理由，證人不出庭或不提供證言，將被處以藐視法庭罪;根據(jù)最新的判例，可判處的最高刑罰是無(wú)期徒刑。在英國(guó)，證人如不遵守傳喚則構(gòu)成蔑視法庭行為，屬于準(zhǔn)犯罪行為。再如德國(guó)民事訴訟法第390條規(guī)定，證人并未提出理由，或者經(jīng)宣示確定其理由不充分時(shí)，仍拒絕作證或拒絕履行宣誓手續(xù)，即可不經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，讓證人負(fù)擔(dān)因其拒絕而產(chǎn)生的訴訟費(fèi)。
四、完善證人保障制度
1.費(fèi)用計(jì)算的問(wèn)題。計(jì)算方式為“實(shí)際支出”十“實(shí)際損失”。2.費(fèi)用獲取的問(wèn)題。一般采取墊付方式，在出庭作證之后向法院提出報(bào)銷申請(qǐng)。但是如果證人條件困窘無(wú)以支付相應(yīng)費(fèi)用的，可以向法院申請(qǐng)事前支付，法院應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)事人條件作出決定。
(作者單位:江西省宜春市袁州區(qū)人民檢察院)
