[ 徐升權(quán) ]——(2003-11-2) / 已閱30463次
美軍曾或長或短的占領(lǐng)了好多國家而“其撤軍的條件之一是在美國的監(jiān)督下對當?shù)剡M行制度改革”19。以菲律賓為例，分析這種狀況下美國對當?shù)剡M行憲法的影響。菲律賓的憲法中將權(quán)利包含了進去，但是實際情況是獨裁統(tǒng)治壓制著公民的權(quán)利；憲政的核心問題根本無法解決；政府的權(quán)力（或總統(tǒng)的權(quán)力）無限擴張。“空有法而無制”。為何如此呢？原因在于菲律賓的憲法可實踐性不強與公民的參與不夠。制憲成了政府自己的事情。當然憲法就只是獨裁者的一個小把戲。憲法中規(guī)定的原則被當作了口號；成為了政府的統(tǒng)治的一個幌子。當然現(xiàn)在的菲律賓情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)，也許這是因為他們注意到了原則的細化和公民參與的重要性了。
3. 美國憲法在普通法國家的作用
普通法國家在對待美國憲法時，經(jīng)常帶有一種排斥心態(tài)，但是美國憲法的確為他們起了很大的示范作用。這些國家是聰慧的。他們將美國憲政思想有選擇的與本國法律體系相融合，并且取得了良好的效果。這些普通法國家的做法是值得我們關(guān)注與學習的。
4. 美國憲法在拉丁美洲
美國憲法對拉丁美洲的影響可謂“廣泛有余而深刻不足”20在這里，美國那樣成功的防止集權(quán)政治并沒有實現(xiàn)。為何？不同的政治背景加上對美國帝國主義的反感，決定了大多數(shù)國家對美國法律的移植流于表面。拉丁美洲的情況給我們最大的經(jīng)驗教訓就是：美國憲法思想移植的有限可能性！
結(jié) 語
以上圍繞《憲政與權(quán)利》進行了一番論述。在文章的結(jié)束之前，筆者意對本文主要內(nèi)容作一總結(jié)：
一．美國憲法在三個方面影響著其他國家：
1. 分權(quán)制衡。美國實行總統(tǒng)制，這在實際生活中產(chǎn)生了分權(quán)制，使得國家權(quán)力平衡運作。聯(lián)邦制又為中央與地方分權(quán)開辟了奇徑，并使中央與地方權(quán)力達到均衡；
2. 具有革命性的權(quán)利法案 ，影響深遠21。更重要的是對權(quán)利——
3. 有強制力的司法保障制度。美國的違憲審查是成功的。對于各個憲政國家來說，都有巨大的影響與借鑒作用。
二．中國憲政建設(shè)之路對美國憲法的學習：
中國憲政建設(shè)理論上還是很薄弱的。對美國憲法思想與憲法制度的學習是必要的。特別是上文提到的美國憲法對外影響重大的幾個方面。但是如何走這條學習之路呢？對“美國憲法域外影響”的學習，也許讓我們學到一些具體的經(jīng)驗與教訓。他國的經(jīng)驗教訓是值得我們認真對待的寶貴財富。筆者認為，通過對于《憲政與權(quán)利》的學習，我們在憲政建設(shè)中要注意以下幾點：
1. 任何制度都需要有一定的思想基礎(chǔ)。建立憲政必須先在國內(nèi)培養(yǎng)能夠支撐該制度的哲學觀念。也就是說，我們目前首要的任務(wù)就是“如何和平、穩(wěn)定的培養(yǎng)民眾的憲政素質(zhì)”22 。
2. 不可機械的照搬照用。對于任何一國的憲政文化、建設(shè)經(jīng)驗要做提精去糟。把我們需要的、能夠融人我們法律體系中的提取出來，為我所用。
3. 對憲法思想、憲法制度的學習不可流于膚淺。只有深刻體會憲政制度的精髓，方能促進我國憲政的成功。
4. 要認識到美國憲法思想移植的有限可能性，不要曲解和夸大美國憲法思想的影響。
5. 要用不斷發(fā)展的眼光來學習。不能停留在民國憲法的文本上。關(guān)注現(xiàn)實中各國的憲法思想與憲政制度很重要。
最后，筆者認為雖然說對美國這樣憲政發(fā)達國家的憲法思維、憲政制度學習很是必要，但對
于我國憲政建設(shè)來說，僅僅借鑒他們的是遠遠不夠的。中國的憲政建設(shè)不能夠離開中國傳統(tǒng)文
化的學習與剖解。因為中國傳統(tǒng)文化根深蒂固、博大精深，自成體系。只有能夠與我國傳統(tǒng)文
化相交融的憲政才是能夠起實效的中國憲政。
注釋：
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1 . 本文是關(guān)于《憲政與權(quán)利———美國憲法之域外影響》的讀書心得。該書由路易斯.亨金、阿爾伯特.J.羅森塔爾編，中文版由鄭戈、趙曉力、強世功根據(jù)哥倫比亞大學出版社1990版翻譯，三聯(lián)書店1997年出版。
2 . 南京財經(jīng)大學法學系01級
3 . 參見《毛澤東選集》第二卷，P.732
4 . 張友漁：《憲政論叢》（上），群眾出版社，1986年版，P.100
5 . 毛壽龍：《憲政之路：從尊重憲法開始》載自《南方周末》2003年3月13日，A1版
6 . 劉軍寧：《憲政之路：從尊重憲法開始》載自《南方周末》2003年3月13日，A2版
7 . 路易斯.亨金、阿爾伯特.J.羅森塔爾編，鄭戈、趙曉力、強世功譯，《憲政與權(quán)利》，三聯(lián)書店1997年版，P.1
8 . 同7，P.3
9 . 段元：《中國憲政改革的理性之聲》載自《領(lǐng)導文萃》，2003年第4期，P.17
10 . 這些問題還屬于我國憲法學研究的動向。具體可以參見韓大元：《中國憲法（學）的動態(tài)與課題》載自《河南省政法管理干部學院學報》，2002年第5期，P.3
11 . 同7， P28
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