[ 王利明 ]——(2000-11-24) / 已閱31368次
正式由于上述原因，我們認為現行立法關于無效合同的規定應作出適當的修改。修改的目標應當是明確界定無效合同的內容，適當縮小無效合同的范圍，從而消除無效合同制度所產生的消極作用。
我們認為，無效合同的范圍原則上應限定在違反法律和公共利益的合同之內。所謂違反法律是指違反了現行法律、行政法規的禁止性規定。對于違反非禁止性規定及一般行政管理規定的合同，不應宣告合同無效。〔18〕在實踐中存在的將違反任何“紅頭文件”的合同均作為無效合同對待的作法是極不妥當的。因為將各個地方所制訂的各種文件均作為確認合同效力所依據的法律法規來對待，“勢必造成交易中禁例如林，民事活動中處處陷阱，行政干預法力無邊，當事人寸步難行的局面。”〔19〕所謂違反公共利益的合同，是指違反社會公共秩序、善良風俗的合同，如違反公共道德和倫理觀念，限制人身自由和有損人格等方面的合同。一般認為，規避法律當事人惡意串通所訂立的損害他人利益的合同也是違反法律的無效合同。
如果將無效合同的范圍限定在違反法律或公共利益的合同之內，那么應當將效力待定的合同從無效合同中分離出來，形成為一種特殊的類型。所謂效力待定的合同，是指合同雖然已經成立，但其效力能否發生，尚未確定，須經有權利人表示承認，始可生效。〔20〕一般認為，效力待定的合同主要有如下幾種：一是限制行為能力人依法不得獨立訂立的合同，此類合同必須經過法定代理人的承認才能生效。二是無權代理人以本人的名義而訂立的合同，必須經過被代理人的追認才能生效。三是無權利人擅自處分他人的財產或權利，須經權利人的承認才能生效。效力待定的合同與無效合同的區別主要表現在：效力待定的合同雖欠缺法律關于合同的生效要件，但經過權利人的追認可以生效，在追認之前，合同的效力處于待定狀態。效力待定不僅保護權利人的利益，而且兼顧了相對人的利益。而無效合同因其具有違法性，所以是自始無效的，不能經過任何人的追認而生效、無效合同不因當事人的追認而發生法律效力是它與效力待定合同的基本區別。
正確認定無效合同的范圍還應當將無效合同與可撤銷的合同區分開來。有關這個問題，我們將在下文闡述。（待續）
（作者系中國人民大學法學院教授、法學博士、博士生導師）
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