[ 黃衛(wèi) ]——(2012-9-10) / 已閱5137次
隨著人口老齡化的不斷加劇，各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在不斷發(fā)展。根據(jù)資金來(lái)源和責(zé)任承擔(dān)主體的不同可以將世界各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為四種模式:收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)、普遍福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)、混合型養(yǎng)老保險(xiǎn)。
一、收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度
因其強(qiáng)調(diào)待遇與工資收入及繳費(fèi)相關(guān)聯(lián)，所以被稱(chēng)之為收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，其代表性國(guó)家有德國(guó)。
德國(guó)是世界上最早建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家，目前德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和特定群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分組成。法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主干，覆蓋了從業(yè)人員的90%，它具有強(qiáng)制性，所有的工人、職員都有投保并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。法定養(yǎng)老保險(xiǎn)資金有兩個(gè)來(lái)源，一個(gè)是雇員和雇主各半交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，一個(gè)是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，約占當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)總支出的20%。企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度是法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充，在籌資方式、組織形式、款額及受保人均可自由選擇，政府僅起宏觀(guān)調(diào)控的作用。另外，德國(guó)的公務(wù)員不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行退休制度，養(yǎng)老金由財(cái)政預(yù)算安排。養(yǎng)老金根據(jù)退休者退休時(shí)的工資和工齡長(zhǎng)短計(jì)算，但最高不超過(guò)退休前最后一個(gè)月工資的75％
二、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度
強(qiáng)調(diào)自我保障的原則，實(shí)行完全積累的基金模式，建立了不同類(lèi)型的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)或“公積金”賬戶(hù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主和雇員共同分擔(dān)，在參保人退休或遇有特殊需要時(shí)，將個(gè)人賬戶(hù)基金定期或一次性支付給個(gè)人。代表性國(guó)家有新加坡。
1955年，新加坡開(kāi)始建立中央公積金制度，并設(shè)立中央公積金局，對(duì)公積金實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一管理。新加坡《中央公積金法》規(guī)定，凡工薪收入者，無(wú)論是公務(wù)員、職員，都要參加中央公積金計(jì)劃，按時(shí)足額繳納公積金，公積金由雇主和雇員共同繳納。目前繳納的基數(shù)為：凡是年齡在55歲以下的雇員，其公積金的征繳率為日工資的40%，55一59歲的征繳率為25%，60～64歲征繳率為日工資的15%，65歲以上征繳率為10%。隨著形勢(shì)的不斷變化，新加坡政府對(duì)公積金的內(nèi)容不斷加以補(bǔ)充和完善。個(gè)人可以動(dòng)用公積金儲(chǔ)蓄來(lái)買(mǎi)房、看病和養(yǎng)老，公積金使新加坡居民在不長(zhǎng)的時(shí)間里，初步實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋。
三、普遍福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體國(guó)民，強(qiáng)調(diào)國(guó)民皆有年金，因此稱(chēng)為“福利型”或“普惠制”養(yǎng)老保險(xiǎn)。其代表性國(guó)家為瑞典。
瑞典的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。瑞典的社會(huì)保障被評(píng)價(jià)為“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ现贫龋瑤缀鯚o(wú)所不包。根據(jù)瑞典全國(guó)退休金法案規(guī)定，所有65歲以上的公民，均可按月從地方社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金，而不論他們退休前的收入水平如何，而且無(wú)需繳納任何費(fèi)用，也無(wú)需經(jīng)過(guò)收入情況調(diào)查。與此同時(shí)，瑞典還有與收入相聯(lián)系的補(bǔ)充養(yǎng)老金以及年滿(mǎn)60歲的人可以要求減少工作時(shí)間，并能領(lǐng)取因工時(shí)縮短而減少的收入補(bǔ)貼的部分養(yǎng)老金。
四、混合型養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度
即福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)與“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)”同時(shí)并存，共同構(gòu)成第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其代表性國(guó)家為日本。
日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為三個(gè)層次：1、國(guó)民年金，即在日本國(guó)內(nèi)有住址的20歲以上不滿(mǎn)60歲的人都要加入，具有強(qiáng)制性，它的資金來(lái)源于個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)家財(cái)政預(yù)算。領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)額多寡取決于繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短,最高為繳費(fèi)40年每月可領(lǐng)取66000日元養(yǎng)老金。2、厚生年金及共濟(jì)年金，它的對(duì)象是企業(yè)職工及公務(wù)員等，養(yǎng)老金的資金由個(gè)人和企業(yè)對(duì)半分擔(dān)。3、企業(yè)年金及個(gè)人年金，由企業(yè)自己管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)。2000年，日本在世界上首推養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度，國(guó)民只需要交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，65歲以后就可以接受這項(xiàng)保險(xiǎn)提供的服務(wù)。包括：上門(mén)護(hù)理、上門(mén)幫助洗浴、上門(mén)幫助康復(fù)、癡呆老人生活護(hù)理等。
