[ 徐鳳林 ]——(2012-9-18) / 已閱8434次
按照市人大《關(guān)于在全市公民中深入開展"六五"普法宣傳教育的決議》，市政府精心組織，強化措施，普治并舉，積極推進依法行政，較好地完成了“六五”普法啟動工作，取得了階段性成果。
一、基本特點
（一）科學謀劃，建立和完善普法運行機制
市政府于去年召開了"五五"普法總結(jié)表彰暨"六五"普法動員部署大會，簽定依法治市工作責任狀，將"六五"普法工作納入重點目標責任制進行考核。各部門和單位相繼調(diào)整了依法治市、法治城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定出詳細的普法工作規(guī)劃和"法治城市"創(chuàng)建方案，強化普法機制建設(shè)，建立健全了考核、監(jiān)督、保障和表彰獎勵機制，充實了普法工作隊伍。分期培訓(xùn)了普法工作骨干，形成了市、鄉(xiāng)（局）、村三級普法組織網(wǎng)絡(luò)，為"六五"普法奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)新載體，扎實開展"法律六進"活動
市政府及相關(guān)部門充分運用"法律六進"平臺，發(fā)揮新聞媒體、普法信息員和"六五"普法講師團作用，將多種宣傳方式有機結(jié)合，加大宣傳力度，掀起普法高潮。通過法律進機關(guān)提高了公務(wù)員依法行政、公正執(zhí)法水平；通過法律進學校提高了中小學生遵紀守法的法律意識；通過法律進社區(qū)化解矛盾糾紛、構(gòu)建了和諧鄰里關(guān)系；通過法律進企業(yè)確保了安全生產(chǎn)、依法誠信經(jīng)營；通過法律進軍營推動了軍民共建和雙擁雙扶工作；通過法律進鄉(xiāng)村維護了村屯穩(wěn)定、促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）和開展"12.4"法制宣傳日活動，召開了法治創(chuàng)建現(xiàn)場會，推廣了評選十星級法制文明戶的典型經(jīng)驗，推動了民主法治創(chuàng)建工作的均衡發(fā)展。
（三）突出重點，大力開展"法治城市"創(chuàng)建活動
市政府高度重視"法治城市"創(chuàng)建工作，突出學法、用法和依法行政這一重點，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部及企業(yè)經(jīng)營者法律知識培訓(xùn)班，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學法檔案。將普法與依法治理有機結(jié)合，在民事調(diào)解、社區(qū)矯正等工作中具體運用法律知識解決實際問題，化解矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定。深入開展行業(yè)依法治理工作，對環(huán)境污染、毀林開荒、制售假冒偽劣商品及文化市場進行專項整治。以局聯(lián)鄉(xiāng)、村、企為平臺，創(chuàng)建法治聯(lián)系點，為群眾無償提供法律服務(wù)。成立全市法律咨詢專家組，定期邀請專家組成員參加市政府常務(wù)會，指導(dǎo)解決涉法信訪、房屋拆遷補償?shù)仁录瑸橥七M依法行政，建設(shè)公正、高效法制政府做出了積極貢獻。
（四）強化保障，推動普法工作有序進行
市政府把普法工作納入全市"十二五"規(guī)劃認真謀劃，納入鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中實行目標管理，層層簽訂責任狀，定期檢查考核，使領(lǐng)導(dǎo)干部的普法工作職責更加規(guī)范化、制度化。強化機構(gòu)設(shè)置，配齊配強了人員，通過成立普法講師團，建立普法人才資源庫，加強法制宣傳陣地建設(shè)，提高了專兼職普法工作者的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮了普法機構(gòu)的職能作用。為保障"六五"普法正常啟動運行，市政府在財政緊張的情況下，及時撥付普法經(jīng)費，為普法宣傳構(gòu)建起強有力的保障體系，推動了普法工作健康有序發(fā)展。
二、存在問題
一是普法認識需進一步提高，經(jīng)費保障需要加大；
二是普法形式需進一步創(chuàng)新，宣傳覆蓋面需要拓展；
三是行業(yè)治理需進一步加強，行政執(zhí)法水平需要提升。
三、幾點對策
（一）站在依法治市的全局戰(zhàn)略高度，充分認識開展普法工作的重要意義
要充分認識開展"六五"普法是依法治國、建設(shè)法治政府，創(chuàng)建法治城市的重要方略；是保障社會主義市場經(jīng)濟順利運行、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標的重要舉措；是依法行政、公正執(zhí)法、提高公民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會的可靠保證。要把"六五"普法納入我市 "十二五"規(guī)劃，深入研究，統(tǒng)籌安排，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的普法工作體制，健全分工負責、協(xié)調(diào)配合的普法宣傳機制，建立評估考核和激勵監(jiān)督辦法，強化普法措施，拓寬普法渠道，整合普法資源，不走過場，層層負責，在全市形成齊抓共管的普法大格局，使普法成果惠及于民。
（二）站在創(chuàng)建法治城市、促進社會和諧穩(wěn)定的安全戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新形式、活化載體，開展好普法活動
要圍繞創(chuàng)建法治城市、促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市普法實踐，拓寬普法思路，創(chuàng)新普法載體。要充分利用創(chuàng)建民主法制示范村（社區(qū)）和開展"12.4"法制宣傳日等活動載體，通盤規(guī)劃，精心包裝，增強普法宣傳的吸引力和社會效果。要發(fā)揮新聞媒體和"六五"普法講師團作用，充分運用"法律六進"活動平臺，延伸觸角，豐富內(nèi)容，加強普法宣傳陣地建設(shè)，開展群眾性法制文化系列活動。要發(fā)掘和培樹典型，弘揚法治精神，營造公民自覺學法、守法、用法的良好社會氛圍。
（三）站在實現(xiàn)經(jīng)濟翻番目標的發(fā)展戰(zhàn)略高度，提升全民投身法治經(jīng)濟的意識和能力
要深刻理解市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，市場主體間是平等地位的法理內(nèi)涵，堅持普法服務(wù)中心，普法服務(wù)大局的原則，圍繞經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在全市掀起貫徹學習中國特色社會主義法律體系的高潮。特別是在機關(guān)干部和企業(yè)家中，以學習掌握社會主義市場經(jīng)濟有關(guān)的法律、法規(guī)為重點，有步驟、分時段地開展好物權(quán)法、合同法、公司法和財稅法等民商法學習活動，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法決策、依法辦事的意識和能力；提升企業(yè)和工商業(yè)主誠信守法、依法經(jīng)營的意識和能力；提升全民投身市場經(jīng)濟的法律意識和抗風險能力；推動招商引資和項目建設(shè)取得新進展，為實現(xiàn)經(jīng)濟翻番目標提供有力的法律保障。
（四）站在建設(shè)法治政府的政治戰(zhàn)略高度，做到依法行政、公正執(zhí)法
要以建設(shè)廉潔、高效法治政府為目標，打牢依法行政，服務(wù)民生、保障民利的宗旨意識，深入推進"法治城市"創(chuàng)建進程。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的普法培訓(xùn)，樹立有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，加強廉政法制教育，規(guī)范行政行為，提高依法執(zhí)政意識和能力，促進政府高效、廉潔運轉(zhuǎn)。要建立普法激勵監(jiān)督機制，保障經(jīng)費按時核發(fā)到位，確保普法工作順利開展。要深入開展行業(yè)依法治理工作，普治結(jié)合，維護國家利益，保障群眾生產(chǎn)、生活安全。要不斷豐富"法治城市"創(chuàng)建內(nèi)容，全方位建立法治聯(lián)系點，為群眾排憂解難提供法律援助，為企業(yè)提供法律服務(wù)，努力提高全社會法制化管理水平。
