[ 劉東 ]——(2012-9-20) / 已閱8900次
簽訂、履行合同失職被騙罪是1997年修訂刑法增加規(guī)定的新罪名，在此之前，這種行為被作為玩忽職守罪的一種表現(xiàn)形式加以處理，1997年修訂刑法時(shí)將簽訂、履行合同失職被騙行為從玩忽職守罪中單獨(dú)分立出來(lái)，并按主體的不同分別規(guī)定了兩個(gè)罪名，即刑法第167條規(guī)定的簽訂、履行合同失職被騙罪（其主體為國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員）和第406條規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪。
1999年9月16日最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪的立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為以下兩種情形：
1、造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；
2、其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。參照最高人民檢察院的上述規(guī)定和上海市、四川省、河南省等地方政法機(jī)關(guān)有關(guān)當(dāng)?shù)卣莆毡景付ㄗ锪啃虡?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，最初將本案應(yīng)予追訴的情形規(guī)定為：
1、造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；
2、造成公司、企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)重虧損或者無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的。在討論和征求意見(jiàn)的過(guò)程中，一些地方和部門(mén)提出，此規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，建議適當(dāng)降低�？紤]到現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性，特別是與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪的相互協(xié)調(diào)問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家學(xué)者的建議，對(duì)原規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有降低，而是適當(dāng)提高了數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合最新有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際發(fā)案情況對(duì)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同領(lǐng)域作了區(qū)別規(guī)定。
根據(jù)《追訴標(biāo)準(zhǔn)》第12條的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占注冊(cè)資本30％以上的。造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上和直接經(jīng)濟(jì)損失占注冊(cè)資本30％以上是并列、選擇關(guān)系，行為人的行為具備其中任何一個(gè)條件的，即應(yīng)予立案。 之所以規(guī)定一個(gè)直接經(jīng)濟(jì)損失與注冊(cè)資本的百分比條件，是考慮到公司法對(duì)不同種類的公司的注冊(cè)資本要求不一，對(duì)于有的公司，50萬(wàn)元已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其注冊(cè)資本，而注冊(cè)資本是一個(gè)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本表現(xiàn)，如果直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到其注冊(cè)資本的30％，這對(duì)公司來(lái)講已經(jīng)是非常嚴(yán)重的損失，甚至可能導(dǎo)致倒閉、破產(chǎn)，因而這種情況也應(yīng)列為應(yīng)予追訴的情形；
2、金融機(jī)構(gòu)、從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、企業(yè)的工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國(guó)家外匯被騙購(gòu)或者逃匯，數(shù)額在100萬(wàn)美元以上的。這是根據(jù)1998年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪的決定》的有關(guān)規(guī)定而作出的規(guī)定。 根據(jù)《決定》第7條的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)、從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、企業(yè)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成大量外匯被騙購(gòu)或者逃匯，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，應(yīng)該依照刑法第167條的規(guī)定定罪處罰，即以簽訂、履行合同失職被騙罪定罪處罰。考慮到金融、外貿(mào)領(lǐng)域失職被騙行為涉及的金額一般都比較大，對(duì)這類行為的追訴標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)規(guī)定了比第一種情形較高的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)踐中，如果行為人的失職行為致使被騙購(gòu)或者逃匯的外匯中，包括美元以外的外幣的，應(yīng)以案發(fā)時(shí)國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一折算率折算成美元計(jì)算。
