[ 李選君 ]——(2012-9-27) / 已閱6616次
四、農(nóng)村大額賠償糾紛調(diào)解的基本方法
1、判例法。將數(shù)份法院對同類糾紛的生效裁判文書復(fù)印件出示給提出不合理訴求的一方，對其指明如果走訴訟渠道他將得到什么或付出什么。因調(diào)解中法定的賠償標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)參考，所以使用判例法時(shí)要引導(dǎo)當(dāng)事人多考慮附加因素，不要死摳發(fā)條。
2、區(qū)間法。在雙方就賠償額差距太大時(shí)，調(diào)解員實(shí)時(shí)給雙方n---n的賠償調(diào)解區(qū)間，以提高談判效率。使用這種方法絕對不能冒險(xiǎn)，調(diào)解員要有絕對的把握，決不能有一方或雙方無法接受建議區(qū)間的情況發(fā)生。區(qū)間要要有足夠的寬度但不能超過必要范圍，太寬的區(qū)間沒有方法的意義，太窄的期間風(fēng)險(xiǎn)太大。期間寬度以中點(diǎn)為調(diào)解理想目標(biāo)但不能言明。情緒對立嚴(yán)重時(shí)一般不能拋出建議區(qū)間。
3、疏導(dǎo)法。對情緒激動(dòng)的一方當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，讓他們有一個(gè)宣泄、傾吐、釋放的機(jī)會，可以上門拜訪、集中約談、會議等方式進(jìn)行，必要時(shí)可以引導(dǎo)參與人員與調(diào)解員展開辯論但要保證其在可控范圍。在交通事故、工傷事故中在征得責(zé)任方同意的情況下、可組織家屬與責(zé)任方見面表是歉意，接受指責(zé)，但家屬方要有一個(gè)頭腦冷靜，能控制局面的人，調(diào)解員可邀請警員參加。
4、冷卻法。在一方當(dāng)事人的訴求明顯不合理并有濫用有利條件的情況下，調(diào)解員必須果斷推遲調(diào)解，明顯地讓其感受到調(diào)解委員會的獨(dú)立性，調(diào)解員不可以受到任何一方有形無形的指揮、操縱、更不可以受到威脅。濫用有利條件的既可能是責(zé)任方利用與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系也 可能是處于弱勢一方利用社會壓力和輿論壓力。
5、暗示法。在調(diào)解初期，雙方差距比較大，有些理解明顯錯(cuò)誤，有些訴求明顯不現(xiàn)實(shí)，但在未充分取得信任時(shí)往往不能明說，只能通過暗示讓其“意會”，并故意對暗示語留下歧義
在達(dá)不到目的時(shí)有回旋空間。有時(shí)在前期調(diào)解中以口誤的方式暗示調(diào)解目標(biāo)。糾紛雙方都會私下討論調(diào)解員暗示的具體意義和調(diào)解導(dǎo)向，引導(dǎo)雙方逐漸接近調(diào)解目標(biāo)。
6、消音法。糾紛雙方或一方有尋求官方關(guān)系支持或有各級政府工作人員在幕后支持的跡象時(shí)及時(shí)報(bào)告分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過組織手段及時(shí)消除“雜音”；糾紛雙方或一方有尋求各種非正式社會資源包括家族、宗教、甚至黑惡勢力支持跡象時(shí)及時(shí)報(bào)告公安部門消除“噪音”。
7、減壓法。糾紛調(diào)解到一定程度時(shí)，當(dāng)事雙方在讓步之前會有一個(gè)情緒爆發(fā)的高峰，這個(gè)高峰要盡量將其調(diào)整在單位下班時(shí)間、只有主調(diào)解員一個(gè)人在場的場合，當(dāng)事人說過什么過頭話只有主調(diào)解員一個(gè)人聽見，以減輕雙方對調(diào)解“管道”的正面壓力，以防雙方因?yàn)槊孀由喜缓每础耙绯觥闭{(diào)解“管道”。
五、農(nóng)村大額賠償糾紛調(diào)解的基本要點(diǎn)
1、把握和闡明好法律關(guān)系。不同于傳統(tǒng)農(nóng)村民間糾紛，農(nóng)村大額賠償糾紛的調(diào)解員必須明確糾紛所牽涉的法律關(guān)系并清楚闡明，特別在涉及到容易混淆的法律關(guān)系時(shí)更需要做到自己確實(shí)清楚，同時(shí)讓別人確實(shí)明白，至少要讓雙方當(dāng)事人中的一部分人明白，在可能的條件下，動(dòng)員雙方委托律師參與調(diào)解。
2、調(diào)解人員專業(yè)化。農(nóng)村大額賠償糾紛的調(diào)解員需要經(jīng)過專門的法律培訓(xùn)，主調(diào)解員一般要求具有律師身份，有一點(diǎn)法律常識、有一點(diǎn)道德威望、有一點(diǎn)公益熱心的“三有”調(diào)解員適用不了這類糾紛的調(diào)解。
3、調(diào)解過程需要固定的儀式。從遞交調(diào)解申請——修改調(diào)解申請——提交當(dāng)事人的身份證復(fù)印件——提交證據(jù)——調(diào)查申請——選擇調(diào)解員都具有一定的儀式性；正式調(diào)解時(shí)分幾輪調(diào)解，從宣布調(diào)解開始、書記員清點(diǎn)當(dāng)事人、告知權(quán)利、宣布調(diào)解場所紀(jì)律、詢問是否申請調(diào)解員回避、調(diào)解陳述、調(diào)解調(diào)查、證人作證、調(diào)解辯論、雙方在筆錄上簽字、雙方代表握手等都具有嚴(yán)格的儀式特征，決不可馬虎大意。
4、重視調(diào)解證據(jù)。不僅要提醒當(dāng)事人提交必要的書證，有的糾紛還要提交物證，當(dāng)事人申請調(diào)查的需要提交書面申請材料；有的糾紛需要提交國家機(jī)關(guān)頒發(fā)的證書。
5、掌握好調(diào)解火候。調(diào)解是個(gè)博弈過程，調(diào)解員提出的任何調(diào)解意見必須適時(shí)，主調(diào)解員必須掌握好火候并管理好知曉調(diào)解信息的人包括參與調(diào)解的外聘人員、書記員、調(diào)解小組開會時(shí)的服務(wù)員，不能泄露調(diào)解信息。
6、調(diào)解“管道”要有一定的韌度。糾紛“流入”調(diào)解管道后會“溢出”但不能讓它“溢出”，農(nóng)村大額賠償糾紛一旦調(diào)崩，當(dāng)事人往往無法通過訴訟途徑達(dá)權(quán)利救濟(jì)之目的。調(diào)解開始時(shí)先告知糾紛需要多輪調(diào)解，讓雙方對調(diào)解的“低效率”有心理準(zhǔn)備。調(diào)解員不能限制當(dāng)事人的訴權(quán)，當(dāng)事人可以隨時(shí)放棄調(diào)解，這是原則，但調(diào)解員要想盡一切辦法讓當(dāng)事人堅(jiān)持調(diào)解，不要輕易對糾紛對方“表示失望”。調(diào)解過程中要注意不要讓雙方產(chǎn)生“非程序性對抗”,每一輪調(diào)解辯論都要把雙方情緒掌握在可控范圍。
7、調(diào)委會要保持應(yīng)有的獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會要有充分的“自覺”，保持應(yīng)有的獨(dú)立性。由于農(nóng)村大額賠償糾紛往往事關(guān)穩(wěn)定大局，黨委政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)親自過問調(diào)解進(jìn)程是很正常的，但調(diào)解員對領(lǐng)導(dǎo)不正確的要求、不實(shí)際想法、不可行的建議要智慧地拒絕；對部分人出于私心的干涉堅(jiān)決抵制。不管領(lǐng)導(dǎo)有什么意見，同事有什么看法，關(guān)鍵還是把糾紛調(diào)解好，只要把糾紛調(diào)解好，領(lǐng)導(dǎo)和同事都會慢慢地理解調(diào)解有調(diào)解的規(guī)律和原則。
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