[ 劉春蓮 ]——(2012-10-23) / 已閱11377次
征地拆遷進行中的工作，則需要多機關、多層次、多效能地發(fā)揮積極配合作用。這既需要地方政府本身對征地拆遷工作的依法、有序實施，也需要有關監(jiān)督機關充分發(fā)揮監(jiān)督職責，還需要涉及的第三方機構合理合法地履行工作職責。
1、有效規(guī)范行政行為
政府是征地拆遷工作的關鍵，從法律和權限上講，征地拆遷本身就是國家為了公共利益的需要，依法征收集體所有的土地、單位、個人所有的房屋及其他不動產的一項重要工作。所以有效規(guī)范行政行為是做好征地拆遷工作的重中之重。首先，行政機關應轉變工作理念。開展工作時，應當切實從民眾的角度考慮問題，多走親民路線；其次，應當合理規(guī)范行政行為。包括前期審批、協(xié)調、溝通等行為。再次，通過具體培訓機制，對組織征地拆遷范圍內的村、組干部、具體負責人員進行系統(tǒng)培訓，就征地拆遷各項事宜、工作做法、態(tài)度等進行系統(tǒng)學習。
2、合理選定建設單位
在具體負責拆遷工作的單位選定上，應當選用有合法拆遷資質，社會綜合信譽高，辦事效果好的單位作為拆遷工作單位。行政機關、監(jiān)督機關還應定期對工作情況進行檢查。社會大眾傳媒也應進到相應的監(jiān)督職責，提升對重點征地拆遷工作的報道力度，提升公共事業(yè)開展的透明度。
3、有效發(fā)揮監(jiān)督職責
地方人大、檢察院、上級行政機關作為監(jiān)督機關，對于下級政府實施的征地拆遷行為要進行實時監(jiān)督。設立便民監(jiān)督辦、公布監(jiān)督電話，并保證上班8小時暢通。對于群眾反映的問題在兩個工作日內聯(lián)系有關部門，溝通協(xié)調處理方案，促使糾紛化解。
4、完善同步配套措施
農村征地拆遷對于農民來講，耕地就是他們生存的基礎，是維持生計的有效手段。所以在計劃征地拆遷過程中，對于被拆遷戶的安置工作就應當做好充分的準備。地方政府可以利用自身的行政區(qū)域優(yōu)勢，聯(lián)系有關企業(yè)安排人員就近就業(yè)。對于被拆遷戶自我創(chuàng)業(yè)的，給予一定的優(yōu)惠政策，提高拆遷民眾創(chuàng)業(yè)積極性，保證征地拆遷工作的順利進行。
（三）征地拆遷后的保障性工作
征地拆遷后的保障性工作是關系拆遷工作成敗的重要內容，做好了后期保障性工作，也就證明了征地拆遷獲得全面的成功。但這塊工作離不開有關機關的大力支持。
1、地方政府
作為征地拆遷工作的主體，在涉及后期保障性工作上，應當做到全面、認真、細致，讓失地農民滿意。做到“五不失”，即失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失教，失地不失醫(yī)。不因為失去了土地而沒了居所，沒了賴以為生的職業(yè)，沒了可以獲取利益的途徑，要減少對子女教育造成影響，對醫(yī)療保健等影響。地方政府在選擇開發(fā)項目時，也盡量選擇有利于解決失地人群就業(yè)問題的行業(yè)來發(fā)展。應當盡可能全面地發(fā)揮自身職能，出臺一些有利于失地人員的可行性辦法，聯(lián)系一些有實力的單位，解決再就業(yè)問題。也可聯(lián)系技能學校組建技能培訓，提高失地人員再就業(yè)能力。
2、失地人群自身
作為失地人員，也應當充分發(fā)揮主觀能動作用，敢于創(chuàng)新，學有所長。通過政府提出的各項有利措施，在充分發(fā)揮自身積極作用，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)。結合自身優(yōu)勢，利用外界條件謀求長遠發(fā)展。避免因一時獲取大額金錢而不知如何使用，產生 “賭博”惡習，引起大肆消耗奢侈品的行為。應當學會合理消費，合理運用金錢，為自身再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)做好經(jīng)濟基礎。
（四）及時處理延伸性損害
對于征地拆遷后遺留問題引起的延伸性損害，有關機關、單位應當及時、快速、有效處理。對于這些延伸性損害本身，處理難度較大，應當充分發(fā)揮多個機關間的有效配合作用，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。比如因占地引發(fā)的舊有農用灌溉設施無法使用問題，應當籌集資金，有計劃地進行完善，將損害降到最低。對于積水問題引發(fā)的農業(yè)應得利益損害，應及時協(xié)調有關部門，就補償問題進行協(xié)調，維護失地人群合法權益。對于隱形損害，可以收集相關資料，通過環(huán)境訴訟的方式維權等等。總之，讓延伸性損害得到及時、有效地處置。
誠然，經(jīng)濟要發(fā)展，城市要建設，這些都離不開征地搬遷工作，但是如何能夠穩(wěn)妥、快速、高效地解決征地拆遷問題，是當前中央與地方經(jīng)濟發(fā)展中要解決的一項重大難題。要想有效化解征地拆遷糾紛，離不開地方政府前期的認真計劃，充分準備，離不開有關機關的法律監(jiān)督、法律支持，離不開被拆遷人群的認可、維護。只有多方聯(lián)動，才會起到較好的工作效果。
參考文獻
[1] 《征地拆遷“三不公”現(xiàn)象抬頭 實則政績觀作祟》，經(jīng)濟參考報，
http://www.ce.cn/cysc/fdc/fc/201108/01/t20110801_21014356
.shtml，2012年9月25日訪問。
[2] 宋公明，《征地拆遷問題產生的原因和解決辦法》，http://www.doc88.
com/p-094200401236.html，2012年9月24日訪問。
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